湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府


湘西土家族苗族自治州人民政府文件
州政发 [2005] 14号



关于印发《湘西自治州住房公积金个人住房贷款管理实施细则》的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
州人民政府同意《湘西自治州住房公积金个人贷款管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ五年五月八日

第一章 总则

第一条 为了规范住房公积金个人住房贷款管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《住房公积金管理条例》和中国人民银行《贷款通则》、《个人住房贷款管理办法》及《湖南省住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》的有关规定，结合我州实际，制定本细则。
第二条 个人住房委托贷款是指以住房公积金为资金来源，由州住房公积金管理中心、各县市管理部（以下统称管理中心）委托商业银行向缴存住房公积金的职工发放的，专项用于购买、建造、翻建、大修自住住房的专项贷款。
第三条 管理中心负责贷款的调查、审批和提供资金，受托银行根据管理中心确定的贷款对象、条件、用途、金额、期限、利率和还款方式代为发放、协助收回贷款和办理结算。贷款的风险由管理中心承担。

第二章 贷款对象和条件

第四条 贷款对象。凡按时足额缴存住房公积金且具有完全民事行为能力的在职职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，均可向缴存住房公积金所在地管理中心申请住房公积金个人住房贷款。
第五条 借款人必须具备下列条件：
（一）按时足额缴纳住房公积金1年以上；
（二）具有购买、建造、翻建、大修自住住房全部价款30%（含30%）以上的首期付款；
由单位统一办理职工购、建房贷款并由单位承诺扣划工资偿还贷款的，30%的首期付款条件可以放宽；
（三）具有稳定的职业和收入，信用良好，并有按期偿还贷款本息的能力；
（四）具有合法有效的购买、建造、翻建、大修自住住房的合同或协议及管理中心、受托银行要求提供的其他证明文件；
（五）具有管理中心和受托银行认可的资产进行抵押、质押或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人；
（六）借款申请人在其他金融机构不存在尚未还清的借款和在所在单位无其他欠款；
（七）借款申请人及配偶从提出借款申请之日起两年内未支取住房公积金的；
（八）符合管理中心及受托银行规定的其他条件。

第三章 贷款额度、期限及利率

第六条 住房公积金贷款额度的确定，要综合考虑购建住房价格、借款人还款能力、住房公积金存储余额及其抵（质）押物的价值等因素，最高不得超过8万元。在确定贷款额度时，要遵循下列原则：
（一）不得超过所购、建住房全部价款的70%；
（二）不得超过抵押物价值的70%；
（三）不得超过质押物价值的90%；
（四）家庭内成员住房公积金余额不低于贷款总额30%的，可以达到最高限额。
第七条 住房公积金贷款最长期限为15年，但不得超过借款人自贷款发放之日起至法定退休年龄的年限。
第八条 住房公积金贷款的最高额度和最长期限，州住房公积金管理委员会有新的规定时，按住房公积金管理委员会的新规定执行。
第九条 贷款利率按中国人民银行的规定执行。

第四章 贷款申请和贷前调查

第十条 贷款申请。凡符合住房公积金个人住房贷款有关规定的申请人，可根据缴存公积金的属地原则，向管理中心提出贷款申请，提供下列相关资料：
（一）借款人及其配偶身份证件（居民身份证、户口簿或其他有效居留证件）；
（二）借款人夫妻双方的月收入证明；
（三）有保证人的，保证人应提供夫妻双方身份证件；
（四）购买住房的提供具有法律效力的购房合同或协议、房屋产权证、土地使用证，购买二手房的另须提供契税发票；购买期房的，由开发商提供营业执照、年度财务资料及《商品房预售许可证》；建造、翻建住房的提供土地使用证和建设工程规划许可证；大修住房的提供土地使用证和房屋质量鉴定证明；
（五）购买、建造、翻建、大修住房费用30%（含30%）以上的首期付款证明；
（六）住房公积金缴交的有效凭证；
（七）抵押物权属证明、质物清单以及有处分权人同意抵押或质押的证明，或保证人同意提供连带责任保证担保的书面承诺及保证人的资信证明。
第十一条 贷前调查。贷款申请人本人、配偶、保证人及保证人配偶的收入、债务等情况由受托银行初审后签署意见。贷款申请人凭受托银行签署意见的《借款申请表》呈送管理中心。管理中心受理申请后，对申请人提供的所有资料的完整性、真实性、合法性和有效性进行调查，调查内容包括：
（一）检查贷款申请人认真阅读《个人住房借款抵（质）押担保合同》咨询记录后的签署的各项意见情况；
（二）审查申请人住房公积金缴存情况及账号、姓名是否与申请人提供的资料相一致；
（三）购买、建造、翻建、大修住房的行为是否真实合法，核对首付资金是否达到房价的30%；
（四）所购期房的开发商是否具有建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证；所建住房的有关资料是否合法有效；
（五）贷款年限是否超过借款人自贷款发放之日起至国家法定退休年龄的年限；抵押或质押担保是否足额有效，共有权人是否出具同意抵押的合法文件；以保证人担保的，审查担保人资格及经济状况等；
（六）家庭月收入与偿还贷款之比，月还款额不得超过家庭月收入的50%。并根据这一规定确定借款人是否具有按期偿还贷款本息的能力；
（七）核定借款人的借款金额及期限。在核定借款金额及借款时，应根据借款人的收入、借款期限和月还款金额确定借款金额。确定借款额时一律就低不就高。
贷前调查结束后，由信贷调查人员根据调查的结果提出书面调查意见，并将借款申请材料报送管理中心贷款审查委员会。

第五章 贷款审批

第十二条 所有贷款须由管理中心贷款审查委员会审批。贷款审查委员会每月审批3次。县市管理部贷款审批按照委托授权事项办理。
第十三条 管理中心贷款审查委员会由中心主任、副主任，资金营运科科长和财务科长共同组成。
第十四条 管理中心信贷员将贷款审查委员会的最后决定通知借款人。不同意贷款的，将资料返还贷款申请人，并说明理由。
第十五条 从借款人送交贷款申请之日起，到管理中心作出准予贷款或不准贷款的决定，应在15个工作日之内完成。

第六章 签订合同

第十六条 经管理中心审批同意发放的贷款，借款人根据审批的具体意见，受托银行、担保人和借款人按不同的担保方式，签订有关合同：
（一）抵押合同。受托银行与借款人、担保人或保证人签订相关的抵押、质押、保证合同。
（二）以现居住房作抵押的，借款人要办理房产抵押评估和抵押过户手续。
（三）以期房作抵押的，管理中心须与售房建房单位签订《阶段性连带责任保证合同》，保证期限从贷款发放之日起至办妥《房屋所有权证》并办理抵押登记之日止。
（四）以有价证券、定期存款、个人住房公积金质押的，按规定办理质押登记手续，同时出具质押登记单据。
借款人配偶一方公积金不在同一中心的，由公积金所在中心为其办理质押手续。

第七章 贷款发放及回收

第十七条 借款人办理完抵押、质押、保证借款合同后，经管理中心信贷部门复核确认无误，同时确认保证金数额达到规定比例时，由管理中心信贷部门给管理中心财务部门下达《住房公积金个人住房贷款通知书》，受托银行根据借款用途向借款人划转资金：
1、借款用于购买住房的，将款项直接以借款人名义划入售房人或售房单位在受托银行开立的存款账户内；
2、用于建造、翻建、大修住房的，由受托银行直接将款项划入借款人在银行开立的账户内。
第十八条 贷款发放后，受托银行应将抵押物凭证、借款合同、抵押、质押、保证担保等相关合同存档保管，属于借款人保管的相关合同文本交借款人自己保管。
第十九条 贷款发放后，受托银行将1份个人贷款档案资料返回管理中心入档。
第二十条 个人住房贷款采取等额本息还款法。借款人每月等额偿还贷款本息，计算公式为：
贷款本金 ×月利率×（1+月利率）贷款月数
每月还款额=---------------------------------------
（1+月利率）贷款月数—1
第二十一条 个人住房贷款采取下列还款方式：
（一）委托扣款方式。由借款人与银行签订协议，授权贷款经办银行在其开立的工资户中按月直接扣划资金偿还贷款；
（二）借款人所在单位代扣偿还方式。由借款人所在单位签署《关于同意代扣借款人工资偿还住房公积金借款的承诺书》，每月从借款人工资中代扣偿还贷款本息；
（三）补充扣划方式。由借款人在受托银行开立储蓄存款账户，并保证账户存有足够扣还每月应还贷款本息的资金，同时受托银行根据协议按月从该账户中直接扣划；
（四）强制扣划方式。借款人恶意拖欠贷款的，管理中心强行扣划或向人民法院申请强制扣划借款人或保证人的保证金、处置抵（质）押物。

第八章 催收方式和贷后管理

第二十二条 催收方式分为一般催收、电话催收和公告催收：
（一） 一般催收由受托银行办理。催收的主要对象为逾期3个月以下（含3个月）的贷款。对逾期3个月以上的贷款，受托银行仍有义务协助催收；
（二）对逾期3个月以上的，管理中心应通过发送催贷通知书或电话进行电话催收。电话催收无效的，要利用报刊、电视及互联网进行公告催收。
第二十三条 管理中心和受托银行要加强贷后管理，定期进行贷款检查，及时通报贷款逾期情况，受托银行要按月报送逾期贷款人员清单。
第二十四条 管理中心每月进行1次综合性个人住房贷款贷后检查，及时掌握贷款资产质量。检查的内容主要有：
（一）、以期房抵押的，督促开发商和借款人及时办理抵押登记手续；
（二）按时归还贷款本息的情况；
（三）借款人有无骗取管理中心贷款的行为；
（四）借款人有无职业、收入和住所的变化和影响还款的其他因素；
（五）保证人的保证资格和保证能力是否发生不利于贷款担保的变化；
（六）建立贷后检查台帐，提出清收方案报主管领导批准实施。

第九章 档案管理与清户撤押

第二十五条 档案管理。每笔贷款发放后，由信贷员向档案管理员移交贷款资料，办理移交手续。档案管理员在接收时，应检查资料是否齐全，资料不齐的由信贷员补齐后再交。
第二十六条 清户撤押。借款人偿还全部本息后，受托银行出具贷款本息结清凭证，返还借款人抵押凭证、质物清单等有关单据。如房产管理部门需要出具撤销抵押登记手续的，其手续由管理中心出具，撤销抵、质押登记的相关手续由借款人凭管理中心出具的相关手续到原登记机关自行办理。

第十章 附 则

第二十七条 本实施细则未作规定的，按省住房公积金监管办《湖南省住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》的规定执行。
第二十八条 本实施细则自公布之日起执行，由湘西自治州住房公积金管理中心负责解释。以前与此规定不符的，以此规定为准。


浙江省舟山市人民政府


政府令第19号


《舟山市渔业安全生产监督管理办法》已经市政府常务会议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。
市长 ：郭剑彪
二○○四年五月十三日


舟山市渔业安全生产监督管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为了切实加强对渔业船舶的安全管理，防止和减少渔业生产安全事故，保障人民生命财产安全，维护渔区社会稳定，促进渔业经济可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省渔港渔业船舶管理条例》和《浙江省乡镇渔业船舶安全管理暂行办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市渔业安全生产的现状和特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市乡镇（街道）、村（社）、单位及业主所属的从事渔业生产和为渔业生产服务的渔业船舶的安全生产及相关活动的监督和管理。
第三条 渔业安全生产实行分级管理责任制度，按各自职责，明确责任、责任到人，建立系统的安全管理体系。
第四条 渔业安全生产工作在市、县（区）人民政府领导下，在市、县（区）安全生产委员会及有关职能部门的指导、协调、监督下开展。

第二章 安全管理

第五条 市、县（区）海洋与渔业局负责对辖区内渔业船舶安全生产进行监督检查和业务指导。
（一）负责渔业船舶的更新、建造、购置、报废、入渔许可和船舶修造业的监督管理。
（二）负责渔业船舶登记发证、换证、年审和渔业船员的考试、发证，以及船舶进出港签证。
（三）负责传达、起草有关渔业安全生产的规范性、政策性文件。
（四）负责组织渔业安全生产监督检查，开展安全专项整治，查处渔业船舶的违规行为，对渔业安全生产存在的问题，提出书面整改意见并跟踪督促落实。
（五）负责渔业船舶的监督检验，把好渔船质量关和救生、消防、信号设备的配备关。
（六）负责渔业生产安全事故的调查处理。
（七）负责监督实施本辖区内渔船动态报告制度。
（八）负责渔业生产安全事故的统计上报工作。
（九）定期分析渔业安全生产形势，及时研究和解决安全生产中的重大问题，并深入基层进行安全生产监督检查。
（十）开展经常性的安全生产宣传教育工作。
（十一）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。
第六条 县（区）人民政府领导本县（区）渔业安全生产工作。
（一）贯彻执行国家和省、市安全生产法律、法规、政策和工作要求，履行渔业安全生产的领导职能，对辖区内渔业安全生产管理工作有部署，有落实，有目标，有措施。
（二）督促乡镇（街道）建立和完善乡镇（街道）船舶安全管理站，落实专职人员，落实经费，完善制度，明确职责。
（三）健全渔业安全生产责任制，与乡镇（街道）政府签订安全生产责任状，对渔业安全生产责任制的落实情况有检查、有考核。
（四）开展经常性的渔业安全生产宣传教育活动。
（五）建立生产安全事故应急救援体系，制订和落实重特大生产安全事故应急救援预案，发生事故及时组织救援，妥善处理善后工作。
（六）定期分析辖区内渔业安全生产形势，及时研究和解决渔业安全生产的重大问题。
（七）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。
第七条 乡镇（街道）人民政府领导本辖区渔业安全生产工作。
（一）贯彻执行国家和省、市、县（区）安全生产法律、法规、政策和工作要求，履行渔业安全生产的领导职能，对辖区内渔业安全生产工作有部署，有落实，有目标，有措施。
（二）落实渔业安全生产责任制，建立渔船安全管理网络，完善渔业安全生产值班制度、通讯联络制度、安全会议制度。
（三）建立和完善乡镇（街道）船舶安全管理站，配备专职安全管理人员，落实工作经费，制订相应的规章制度。
（四）开展渔业安全生产宣传教育、渔业船员安全知识培训的组织工作。
（五）开展经常性的渔业安全生产自查，对安全隐患及时进行整改，全面掌握渔船、船员安全生产方面的情况，建立完善渔船、船员档案，协助查处渔业生产安全事故和渔船违规案件。
（六）落实整改。各级渔业生产安全监督管理部门对本辖区内渔业安全生产存在的问题提出的整改意见。
（七）认真、规范地做好渔业安全台帐工作。
（八）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。
第八条 乡镇（街道）船舶安全管理站在乡镇（街道）人民政府的直接领导下，对本乡镇（街道）的渔业船舶实施安全管理。
（一）负责渔业安全法规的组织实施，对本乡镇（街道）渔业船舶进行日常性安全检查。
（二）开展经常性的安全宣传工作。
（三）督促并做好本乡镇（街道）渔业船舶安全生产责任状的签订与落实工作。
（四）建立健全渔业安全通讯网络，落实安全值班制度，及时向海上渔业船舶通报气象信息。
（五）搞好编组生产工作，落实抢险救灾船只，制定相应的报酬政策。
（六）掌握海上渔业船舶动态，遇九级以上（含九级）大风，及时向县（区）海洋与渔业局报告船舶动态情况。
（七）负责本乡镇（街道）渔业船舶相关审核工作。
（八）协助做好本乡镇（街道）渔业船舶生产安全事故和渔船违规案件的调查处理。
（九）负责本乡镇（街道）渔业船舶各类事故统计工作。
（十）协助做好本乡镇（街道）渔业船员培训的资格审查和组织工作。
（十一）劝阻渔业船舶非法搭客，如劝阻无效的，及时向上级有关部门报告。
（十二）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。
第九条 村（社）、公司对所属渔船的安全生产进行直接管理。
（一）负责本村（社）、公司渔民群众的安全宣传教育工作。
（二）组织本村（社）、公司渔业船舶实行“编组生产、互助互救”，建立和完善本村（社）、公司渔业生产安全通讯网络等各项安全保障制度。
（三）配备专职安全管理人员，及时了解和掌握所辖渔船的安全适航状况、持证情况、职务船员配备和安全设备配备情况，随时掌握船员的变动情况及船舶进出的动态情况，并按规定上报渔船动态情况，建立各类安全台帐。
（四）对渔业船舶存在的问题及安全隐患应当及时上报，积极配合职能部门查处。
（五）对各级安全管理机构提出的整改意见，应当督促渔民整改落实。
（六）严格管理雇用外来劳力，制止无资质劳力出海生产，做好村与各渔船船长《渔业安全责任状》签订工作，确保渔业安全生产各项制度落实到位。
（七）履行法律、法规规定的其它安全生产方面职责。
第十条 渔业船舶的所有人或经营人对渔业船舶及船员的生命财产安全负管理责任，船长对渔业船舶的安全生产负直接责任。
（一）遵守国家有关法律、法规和渔业安全生产的规章制度，严格遵守《1972年国际海上避碰规则》，切实按照各项规章制度进行航行生产作业，教育督促全体船员共同执行。
（二）服从乡镇（街道）、村（社）、公司和渔业行政主管部门的监督管理。
（三）按规定及时办理渔业船舶及船员的各类证书、证件，配齐航行安全设施及消防、救生、通讯等设备，加大“三修”投入，保证船舶处于安全适航状态，按规定办理渔业船舶航行签证。
（四）切实执行渔业船舶“编组生产、互助互救”制度，保持通讯联络的畅通，及时报告船舶动态。
（五）积极参加渔船、船员保险，提高抗灾自救能力。对雇用人员要签订雇工合同，不雇用无资质劳力上船作业。
（六）履行法律、法规规定的其它安全生产方面的职责。
第十一条 建立完善渔业安全生产会议制度，市级一年一议、县（区）级半年一议，乡镇（街道）级一季一议，渔业村一季一议，及时交流情况，发现问题，提出整改意见，切实消除渔业安全生产隐患。

第三章 安全生产

第十二条 乡镇（街道）、村（社）、公司要根据外海、近海、沿岸不同的生产海域和不同的作业种类，建立健全安全管理网络，形成一级抓一级，层层抓落实的安全组织管理体系。
第十三条 所有渔业船舶应编组生产，编组工作在乡镇（街道）、村（社）、公司的组织下实行。
第十四条 乡镇（街道）、村（社）、公司应通过民主推荐的方式，挑选思想品德好、责任心强、风格高、组织能力强、群众威信高、业务技术好的船长担任编组长，编组渔业船舶船长应服从编组长的指挥。
第十五条 市、县（区）海洋与渔业局、乡镇（街道）政府、渔业村（社）、公司的通讯岸台实行一天两次定时开机值班制度。根据通讯网络分工，及时向各生产作业单位提供气象、航行通告等安全信息，做好值班和记录工作，了解各编组渔船的安全生产进出港等动态。遇九级（含阵风八?九级）以上大风及其它特殊天气时，各级实行24小时值班，随时保持通讯联络，落实各项安全应急措施，并按规定汇总上报渔船动态。
第十六条 生产渔船应按要求同岸台、编组长船保持正常的通讯联络，及时汇报本船动态；渔业运输船出港时，应同岸台保持正常联系，及时汇报本船的装载及动态；对无故不联系的渔业船舶的船长应当给予警告、批评教育。造成后果的，要追究船长的责任。
第十七条 渔业船舶生产应认真履行互助互救的义务，一旦发现有船舶遇险求助，在不危及自身安全的情况下，应当采取一切有效措施做好抢险救助工作，并及时向各级安全机构报告。抢险救助实行救助有效补偿原则。
第十八条 渔业船舶编组长应增强责任性，切实做好编组渔业船舶的安全生产工作，及时掌握本组渔业船舶的动态并向岸台报告。
第十九条 渔业船舶在各级安全机构的监督管理下，应根据各自的作业特点及不同情况，切实做好各自的安全工作。
（一）木质渔船应加大“三修”投入，做到风前风后对本船灰缝水密情况进行自查，发现问题及时查漏补缺。
（二）钢质渔船随着船龄的增加，应及时检查水线下、舱室内、肋骨底部的腐蚀及焊缝情况，不得擅自改变水密舱壁及排水口，确保舱室密封。
（三）捕捞渔船在作业过程中，船员必须戴安全帽、穿救生衣，并严格按操作规程和作业流程作业。
（四）渔业运输船舶，必须严格按船舶检验部门核定的载重线标志装载，严禁超载，严禁违章搭客；不得从事营业性运输，如确需从事营业性运输的，应当向交通行政主管部门办理营运手续。
（五）休闲渔船必须严格按照《浙江省休闲渔业船舶管理办法》航行作业和从事其他休闲活动。
（六）渔业船舶在航行、作业、抛锚时，应严格遵守安全值班了望制度，防止碰撞事故的发生。
（七）渔业船舶应做好防台、防风工作，切实做到不抢风头、不抗风尾，应在安全时间内及早回港，严格按照各县（区）抗台预案的有关规定到指定锚地避风，严禁超航区、超风力航行生产。
（八）推广使用柴油气化灶具，杜绝液化气爆炸事故的发生。使用液化气灶具的渔业船舶，应经常检查钢瓶的检验和使用情况，对腐蚀严重或有怀疑的钢瓶，应及时送检。渔业船舶一旦发生液化气泄漏，必须保持自然通风，严禁使用明火、电路开关及有可能产生静电的一切器件。
（九）渔业船舶应切实防止硫化氢中毒，应使用除臭消毒剂，船员在下舱作业前，舱室应进行通风，下舱作业时应戴防毒面具，舱口应有专人值班。

第四章 处理规定

第二十条 各级渔政渔港监督管理部门应加强对职务船员的培训、教育和考核，实行渔船船长考核记分制度，对安全意识淡薄，业务技术素质差，屡次违反安全管理法规和制度的船长及其他职务船员给予相应处理，直至吊销职务证书。
第二十一条 各级渔业行政执法部门、乡镇（街道）政府、村（社）、公司等组织对渔业船舶违反下列禁令和规定之一的，应坚决予以禁止，并督促整改；对不听劝阻，擅自出海导致重、特大事故发生的，移交司法部门按有关法律法规的规定追究船长及直接责任人的刑事责任：
（一）严禁无证及三证不齐的渔业船舶出海。
（二）严禁未按规定配齐职务船员及其他船员证书的渔业船舶出海。
（三）严禁未按规定配齐救生、消防、信号等安全设备和船舶处于不适航状态的渔业船舶出海。
（四）严禁未按规定配置有效通讯、导航设备的渔业船舶出海。
（五）严禁擅自改变船体结构，影响船舶设计稳性的渔业船舶出海。
（六）严禁违章搭客、超载、超航区、超风力航行生产。
（七）严禁其他一切有碍或可能有碍航行安全生产的行为。
第二十二条 建立渔业船舶船长违规处理制度，切实落实船长第一责任人的责任，对有违章、违规情节并造成后果的船长，根据不同情况，可给予警告、罚款、吊销证书，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十三条 负有安全生产监督管理职责的各级政府、部门、乡镇（街道）船舶安全管理站、渔业村、公司及其工作人员要认真按照本规定履行职责，对有令不行，有禁不止，敷衍塞职，失职、渎职，所辖范围内发生重特大渔业生产安全责任事故的，将严格按照有关规定追究单位及相关工作人员的责任。
第二十四条 对切实执行安全生产管理法规、政策和本实施办法，全年安全生产无事故的先进单位、渔业船舶和船长要予以表扬奖励。

第五章 附 则

第二十五条 本办法所称“渔业船舶”是指渔业捕捞船舶、渔业运销船舶、渔业冷藏船舶、渔业供油船舶、渔业工程船、拖轮、养殖船、休闲渔船、渔业公务船等。
第二十六条 本办法未尽事宜，现行有关法律、法规、规章有规定的，从其规定。
第二十七条 本办法由市海洋与渔业局负责解释。
第二十八条 本办法自2004年6月1日起施行。