甘肃省人大常委会


阿克塞哈萨克族自治县草原管理条例
甘肃省人大常委会


（1995年3月10日甘肃省阿克塞哈萨克族自治县第十三届人民代表大会第三次会议通过 1995年7月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 草原管理机构
第三章 草原的所有权和使用权
第四章 草原的管理、保护、利用和建设
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对草原的管理、保护、建设和合理利用，保护草原所有者和使用者的合法权益，改善生态环境，促进畜牧业经济发展，根据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省实施草原法细则》和《阿克塞哈萨克族自治县自治条例》的规定，结合阿克塞哈萨克族自治县（以下简称
自治县）实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治县所辖行政区域内的一切草原（草山、草坡、人工草场）。
第三条 加强草原的管理、保护、建设和合理利用，是各级人民政府的重要职责。保护草原是各级国家机关、企事业单位和每个公民应尽的义务。

第二章 草原管理机构
第四条 自治县人民政府畜牧业局主管自治县所辖行政区域内的草原管理工作，下设草原管理站、监理站。乡（镇）人民政府建立草原管理委员会，配备专职或兼职草原管理员、监理员，具体负责草原管理监理工作。
第五条 草原管理站的职责是：
（一）宣传贯彻执行国家有关草原法律、法规和方针、政策；
（二）协助主管部门制订草原整体规划及草原整体改良建设计划；
（三）进行科学试验，推广、应用草原生产先进科学技术；
（四）指导群众开展草原培育建设和饲草饲料生产；
（五）开展草原病、虫、鼠害的测报和防治工作；
（六）进行牧草种子的检验、检疫工作；
（七）测报草原载畜量；
（八）办理上级主管部门交办的事宜。
草原监理站的职责是：
（一）执行草原法律、法规，检查、监督草原的管理、保护、利用和建设；
（二）受自治县人民政府委托核发草原使用权的证件和其它证件；
（三）会同有关部门办理在草原上采石、挖沙、挖药材、挖野生植物、砍灌木、采矿、淘金等审批事宜；
（四）协助司法部门处理有关破坏草原的案件；
（五）会同有关部门对草原防火工作进行监督检查；
（六）收取草原的补偿费、养护费、牧民安置补助费、育草基金和破坏草原罚没款；
（七）核查草原载畜量；
（八）办理上级主管部门交办的事宜。

第三章 草原的所有权和使用权
第六条 自治县境内的草原属全民所有，法律规定属于集体所有的除外。
自治县境内的一切草原，可由户、联户、村、乡（镇）承包使用，从事畜牧业生产。
全民所有制单位使用的草原，集体所有制单位长期固定使用的全民所有的草原，集体所有的草原，由自治县人民政府登记造册，核发证件，确认所有权和使用权。
第七条 草原的所有权、使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第八条 草原实行有偿使用。凡使用草原的单位或个人，都要按承包的草原面积，依照有关规定每年缴纳草原有偿使用费。
第九条 草原的出租转让，要在法律规定的范围内进行。转包草原须经乡人民政府同意，由草原监理站重新登记。
第十条 因自然灾害或者其它特殊情况需要临时调剂使用草原时，由有关各方协商，签订合同，明确调剂范围和期限。村与村之间调剂草原报乡人民政府批准，乡与乡之间调剂草原报自治县人民政府批准。
第十一条 草原权属发生争议时，争议双方应本着互谅互让的精神，通过协商解决。协商解决不了的，按下列程序解决：
（一）承包户与承包户、承包户与村、村与村之间的草原争议，由乡人民政府处理；
（二）乡与乡、乡与自治县属单位之间的草原争议，由自治县人民政府处理；
（三）自治县与本地区毗邻县之间的草原权属争议，报请地区行政公署调解、处理；
（四）自治县与外省之间的草原权属争议，由自治县人民政府逐级呈报省人民政府调解、处理。
在草原权属争议解决以前，有关各方都必须撤出有争议的地区，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破坏草原及其建筑设施，不得拆除、移动草原上现有的边界标记。

第四章 草原的管理、保护、利用和建设
第十二条 拥有草原使用权的单位和个人，有管理、保护、利用和建设草原的权利和义务。谁使用、谁管理、谁保护、谁建设、谁受益的原则长期不变。草原使用权变更或转让时，接受单位或个人对已有的草原建设成果要给予合理的补偿。
第十三条 自治县、乡人民政府要加强草原科技队伍建设，充分调动科技人员的积极性，有计划地培训农牧民技术人员，推动草原建设新科技和新成果的应用。
第十四条 坚持因地制宜，乡、村根据不同季节统一规划、合理利用草原，做到草畜平衡，禁止滥牧过牧，严防草原退化。
第十五条 鼓励集体和个人投资或者集资建设草原。拥有草原使用权的单位和个人，对所经营的草原，要有计划地进行改良和建设，积极围栏种草，建设人工草场，维护草原的生态平衡。
对退化、沙化、水土流失和鼠虫害严重的草原，自治县、乡人民政府要按照草原建设的规划，实施综合治理，恢复植被。要重视草原的水利建设，改善草场人畜饮水条件。
第十六条 国家、集体单位开矿或其他建设项目和农牧民划宅基地需征用、占用草原时，按照《中华人民共和国土地管理法》和《甘肃省实施土地管理法办法》办理。
（一）征用、占用草原时，由草原监理站协同土地管理部门核划草原面积，并按法定程序审批或报批。
（二）征用、占用天然草原的，必须由征用、占用单位支付草原补偿费和牧民安置补助费。征用、占用人工草场的，还须加收建设人工草场的全部费用，征收标准由自治县人民政府具体规定。
第十七条 草原上的围栏、药浴池、棚圈、人畜饮水池、水利工程等基本建设设施，必须严加保护，任何单位和个人不得任意破坏和拆除。
第十八条 严禁开垦草原，破坏植被。在草原上采挖野生植物、药材、灌木、采石等，须征得草原使用者和乡人民政府同意，经草原监理站核发采挖许可证后，在规定的时间和指定的区域内进行，随挖随填，保留部分母株，并按有关规定缴纳草原养护费。
第十九条 保护草原上的野骆驼、野耗牛、盘羊、藏原羚、雪豹、猞猁、天鹅等珍稀动物和鼠虫害天敌，禁止乱猎滥捕。
第二十条 加强草原防火，各乡、村都要建立防火责任制，制订防火制度和公约。每年十月至第二年五月为草原防火期。严格执行野外用火规定，不准随意放火烧荒，以消除火灾隐患。确因疫病污染，消灭病虫害进行烧荒时，必须报请自治县人民政府批准，并通知毗邻地区采取严密的
防火措施。
发生火灾，除按火警报告制度立即上报外，县、乡、村要组织力量及时扑灭，并查明原因和损失情况，上报主管部门处理。
第二十一条 乡人民政府、草原管理站要做好草原鼠虫病害的预测预报工作，发生鼠虫病害时，要组织力量采取措施，及时防治。
第二十二条 机动车辆在草原上行驶要注意保护草原，有固定路线的，不得离开固定路线行驶，没有固定路线的，应按指定路线行驶。
第二十三条 严防污染草原，禁止任何单位和个人在草原上排放废水、废气和废渣。采矿需堆放废料、废渣的，应按有关规定进行。
第二十四条 收购和贩运牲畜过境需中途停留放牧的，应征得草原使用者的同意，按有关规定向草原监理部门缴纳草原养护费。
第二十五条 县、乡、村按一定的比例提取草原有偿使用费、草原补偿费，建立育草基金。育草基金实行分级管理，单独立帐，专款专用。

第五章 奖励与惩罚
第二十六条 对模范执行《中华人民共和国草原法》、《甘肃省实施草原法细则》和本条例，符合下列条件之一的单位和个人，自治县、乡人民政府按有关规定给予奖励：
（一）在草原的管理、保护、利用和建设以及在草原防火中事迹突出的；
（二）在草原科研、新技术推广、良种引进工作中成绩突出的；
（三）在草原开发性建设、示范和保护、管理等方面提出合理化建议，采纳后经济效益显著的；
（四）在草原管理、监理工作岗位上有显著成绩的；
（五）热爱草原事业，模范执行草原法律、法规和本条例，并对违法行为进行斗争，事迹突出的。
第二十七条 排废造成草原污染的，按照《中华人民共和国环境保护法》第五章的规定处理。
第二十八条 草原所有权、使用权受到侵犯时，被侵权人可以请求上一级草原管理机构责令侵权者停止侵权行为，并赔偿损失。被侵权人也可以直接向人民法院起诉。
第二十九条 违反本条例规定有下列情形之一的，由草原监理站或乡人民政府给予处罚：
（一）买卖或者非法转让草原的，除责令退回买卖或者转让的草原，没收非法所得外，对单位每亩罚款二百元至一千元，对个人每亩罚款一百元至三百元。
（二）对擅自开垦草原的单位和个人，每开垦一亩罚款二百元，并限期恢复植被。私自砍伐灌木、采挖药材、采石和破坏野生植物的，视其情节每次罚款三十元至三百元。
（三）草原防火期内，在野外随意用火，未造成损失的，罚款十元至二十元；因过失引起火灾，未造成重大损失的，罚款一百元至五百元；造成重大损失、情节严重的，由司法机关依法追究刑事责任。
（四）超载放牧逾期未作处理的，超载部分每个羊单位每月罚款十元至二十元。
（五）对破坏草原围栏、棚圈、水利工程、人畜饮水池、药浴池等基本建设设施的，除赔偿损失外，每次罚款二百元至一千元。
（六）违反本条例第二十三条的规定，破坏草原植被，除赔偿损失外，每次罚款一百元至五百元。
（七）不按期缴纳各种费用和赔偿损失的，每次处以应缴费用一至三倍的罚款。
（八）对阻碍草原管理、监理人员依法执行公务，无理取闹的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。
第三十条 草原管理、监理部门的工作人员违反本条例的规定，或者有玩忽职守和其他违法行为的，由自治县人民政府处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 各种罚没款一律上缴自治县财政，自治县财政分别设专帐管理，有计划地用于草原建设和植被恢复，不得挪作他用。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可按照《甘肃省实施草原法细则》第三十一条的规定办理。

第六章 附 则
第三十三条 本条例由自治县人民政府负责实施，执行中的问题由自治县畜牧业局负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起实施。



1995年7月29日
国家教育委员会 国家计委 财政部


关于高等学校招收委托培养硕士生的暂行规定

1985年11月6日，国家教委 国家计委 财政部


高等学校招收委托培养硕士生是我国研究生招生计划和毕业生分配制度的一项重要改革。它对鼓励高等学校挖掘潜力，培养更多的硕士生，更好地满足社会对高级专门人才的需要，起了积极作用。为了加强宏观指导，保证招收委托培养硕士生工作的顺利进行，使之逐步成为国家招生计划的重要补充，现就有关问题暂作如下规定：
一、招收委托培养硕士生的条件和制订委托培养招生计划的原则
高等学校已经获得硕士学位授予权的专业，在承担国家招生计划任务后，还有培养力量和条件的，可以招收一定数量的委托培养硕士生。尚未获得硕士学位授予权的专业，不得招收委托培养硕士生。
招收委托培养硕士生的高等学校，在按国家招生计划指标编制本单位分专业国家招生计划的同时，应编制委托培养的招生计划。编制委托培养招生计划，要贯彻实事求是、量力而行、确保质量的原则，既要考虑招生专业的指导力量、教学与科研条件、研究课题情况和能够提供的其他物质条件，又要充分注意合格考生的来源及外单位联系委托培养的情况，尽量减少编制计划的盲目性。为了便于主管部门和国家教委及时了解情况，进行宏观指导，在填报本单位国家招生计划表的同时，应报告本单位委托培养硕士生的招生计划总数。
高等学校在接受委托培养要求时，应优先满足边远地区、少数民族聚居地区、高等教育和科技力量薄弱地区的需要，适当照顾师资力量紧张的高等学校和科技力量急待加强的单位的需要。
二、委托培养硕士生的招生录取原则
委托培养硕士生的生源，可以是委托单位推荐的本单位的在职人员，也可以是其他单位的在职人员或应届本科毕业生。但从应届本科毕业生中招生的人数，应按当年国家教委关于制订硕士生招生计划的文件规定执行。1986年一般应控制在本单位硕士生国家招生计划数字的10％以内。
招收委托培养的硕士生与国家计划招收的硕士生，其区别主要在于培养费用的来源和毕业生分配的办法不同。委托培养硕士生必须从参加全国硕士生统一招考的考生中选拔，其录取要求与国家计划招收的硕士生相同。仅对报考边远地区、少数民族聚居地区委托培养的考生，在择优录取，保证质量的前提下，可按有关规定适当予以照顾。
在招收委托培养硕士生的工作中，要坚决抵制徇私舞弊、随意降格录取等不正之风。一旦发现，要认真查处。
三、委托培养硕士生的合同
高等学校招收委托培养硕士生一律实行合同制。委托单位与培养单位之间、委托单位与委托培养的硕士生之间应分别签订委托培养合同。
委托单位与培养单位之间的合同，应包括招生专业、招生人数、培养要求、委托培养硕士生在学习期间的待遇及管理、毕业分配办法、培养费用数量及拨付办法、合同有效期限以及违反合同者应承担的责任等主要内容。
委托单位与委托培养的硕士生之间的合同，应包括委托培养志愿、学习专业、在学习期间的待遇、毕业分配办法、在委托单位最低工作年限、合同有效期限及违反合同者应承担的责任等主要内容。
为了维护合同的严肃性，应逐步做到办理公证手续。
四、委托培养硕士生的费用
招收委托培养硕士生的高等学校应向委托单位收取委托培养费用。委托培养费用包括基建投资和经常费。
委托培养硕士生的基建投资标准和拨付办法，按原教育部、国家计委、财政部（84）教计字110号文件颁发的《高等学校接受委托培养学生的试行办法》，并参照国家教委（85）教基字112号《关于合理收取委托培养学生所需基建投资的补充通知》执行。对短期委托培养硕士生的基建投资，应本着不挤占国家计划内投资，不降低学习、生活条件的原则，由双方协商确定。
委托培养硕士生的经常费，可参照每生每年3300元的标准，由委托单位和培养单位双方协商确定，并由委托单位拨给培养单位。委托培养的硕士生按规定享受的人民助学金和奖学金，由委托单位另行拨付。
委托培养单位拨付委托培养硕士生所需经常费的开支渠道、培养单位收取的经常费的管理和使用，应按原教育部、国家计委、财政部（84）教计字110号文件颁发的《高等学校接受委托培养学生的试行办法》中有关规定执行。
五、其它有关问题
委托培养硕士生入学时，一般应将粮户、人事、党团组织关系转至培养单位（委托单位推荐的本单位在职人员只转党、团组织关系）。
委托培养硕士生与国家计划内招收的硕士生毕业后的待遇相同。
委托培养硕士生学习期间应遵守培养单位的规章制度。毕业后应按合同到委托单位工作。
为了使委托培养硕士生毕业后能顺利地到委托单位工作，培养单位届时应将其毕业证书、学位证书、人事档案、党、团组织关系以及《报到证》直接转交委托单位。
委托单位应主动配合培养单位，做好委托培养硕士生的招生、培养和管理工作。在提出委托培养要求时，应考虑本单位对研究生需求的紧迫程度以及财力、人员编制等可能条件。有科研条件的委托单位应为委托培养的硕士生的科研和论文工作提供方便。
高等学校可参照上述规定招收少量委托培养博士生和研究生班研究生。中国科学院、中国社会科学院和少数能够独立开出全部研究生课程的科研单位中，已获得硕士学位授予权的专业，招收委托培养硕士生或博士生，可参照上述规定办理。