河北省邯郸市人大常委会


邯郸市水利工程管理条例



（1996年8月2日邯郸市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1996年9月11日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准。2008年11月4日邯郸市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议修改，2009年3月25日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）



第一条　 为加强水利工程管理，充分发挥工程综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际制定本条例。

第二条　 本条例适用于本市管辖的河道、灌区、水库、蓄滞洪区、渠道、堤坝、供水站、输排水管路、闸涵、闸桥、泵站、水电站、机井、塘坝、水池、水柜、水窖等水利工程及其附属设施的管理。

第三条　 市人民政府水行政主管部门负责全市水利工程的统一管理。

县（市）、区人民政府水行政主管部门负责其所管辖水利工程的管理。

市和县（市）、区人民政府水行政主管部门负责其所属水利工程的具体管理和维护。

乡（镇）、村及其他水利工程管理单位和个人负责其所属水利工程的具体管理和维护。

跨行政区域的水利工程，由共同的上一级人民政府水行政主管部门负责管理，必要时可指定或者委托有关单位负责具体管理。

市和县（市）、区人民政府有关部门按照职责分工负责其所属的供水、排水和防洪工程的具体管理和维护。

第四条　 具有水利基础设施功能的桥梁，由水行政主管部门负责管理养护。

县级以上道路跨河渠的桥梁，由交通行政主管部门负责管理养护。

乡村道路上跨河渠的桥梁，由当地乡（镇）人民政府、村民委员会负责管理养护。

第五条　 禁止一切危害水利工程安全、损害水利工程设施、干扰和破坏水利工程管理秩序的行为。

任何单位和个人都有保护水利工程设施安全的义务，并有权制止、检举和控告破坏水利工程设施的行为。

对在水利工程管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府及有关部门给予表彰和奖励。

第六条　 各级人民政府应当逐年增加对水利工程建设的投入。公益性水利工程的日常维修养护经费，分别由各级财政列支，工程更新改造费用应当纳入基本建设投资计划。

鼓励境内外组织和个人采取独资、合资、股份合作等形式兴建水利工程。

第七条　 国家管理的各类水利工程，应当根据管理和安全的需要，结合自然地理条件，由县级以上人民政府组织有关部门，按照下列标准划定管理范围和安全保护范围：

（一）河道、蓄滞洪区堤防的管理范围从堤脚量起，堤防内5米至20米，堤防外10米至30米；安全保护范围为管理范围以外50米至100米。

有堤防河道的管理范围包括两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及堤防的管理范围；无堤防河道的管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

（二）水库库区管理范围为正常蓄水位或者水库周围移民线或者土地征购线以下的面积；安全保护范围为校核洪水位线顺山坡向上延伸20米至100米。

大坝管理范围为下游坝脚以外30米至300米，左右岸为开挖线以外30米至300米；安全保护范围为管理范围以外100米至300米。

泄水建筑物两侧及其他建筑物的管理范围为建筑物外缘线以外20米至50米；安全保护范围为管理范围以外100米至200米。

（三）有堤防渠道的管理范围为两岸堤防之间的水域、渠边、堤防及护渠地；无堤防渠道的管理范围为水域、渠边及护渠地。

护渠地的范围为，已确权划界渠道，按照原有管理范围、保护范围确定；未确权划界渠道，有堤防的从外堤脚向外量起，无堤防的从渠道上口边缘向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米。

有交通要求的渠道，管理范围可适当放宽。

安全保护范围为管理范围以外20米至50米。

（四）输水隧洞的管理范围为进出口建筑物和竖井外缘线以外10米至30米；安全保护范围为管理范围以外和洞顶两侧50米至100米。

（五）闸涵、排灌站、水电站的管理范围为建筑物边缘以外10米至30米；安全保护范围为管理范围以外50米至100米。

第八条　 国家管理的水利工程，管理范围内的土地及土地上的附着物属国家所有的，使用权归工程管理单位；土地属集体所有的，使用时服从水利工程管理单位统一管理；安全保护范围内的土地权属不变，使用时不得危害水利工程安全。

第九条　 县级以上人民政府水行政主管部门批准兴建的塘坝、水池、排灌站、渠道、机井等小型水利工程，由工程所在地的乡（镇）人民政府根据实际需要，划定管理范围和安全保护范围，并报县（市）、区人民政府水行政主管部门备案，任何单位和个人不得随意侵占、毁坏。

第十条　 在水利工程管理范围内从事工程建设活动，建设单位必须将工程建设方案报经有管辖权的水行政主管部门审查同意后，方可向有关部门申请办理其他审批手续，并由水行政主管部门对涉水工程的施工进行监督检查和竣工验收。

在安全保护范围内不得兴建危害水利工程安全的建筑物及设施。

第十一条　 在水利工程管理范围内的建设项目在施工过程中可能损坏水利工程、设置或者留置阻水障碍物的，建设单位应当在开工前与水利工程管理单位签订相关的责任协议。

第十二条　 对水利工程管理范围内历史遗留下来的生产、生活设施及其他建筑物，在险工险段或者严重危害水利工程安全的，应当限期拆除；在其他地段的，应当结合工程整治、城乡建设和土地开发利用规划，分期分批予以拆除。具体实施办法由市人民政府制定。

第十三条　 编制和审查沿河城乡建设发展规划应当事先征求河道主管机关的意见。河道岸线的利用，应当服从河道治理规划。

编制河道治理规划，应当充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪的要求，并与国土规划、城乡建设规划和土地利用总体规划相协调。

第十四条　 未经水行政主管部门批准，任何单位和个人不得改变河流走势，不得填堵、围垦和占用河流故道、旧堤、原有工程设施等，不得在水利工程管理范围内新建、改建或者者扩大排污口。

第十五条　 占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者人为造成农业灌溉水量减少和灌排工程报废或者失去部分功能的，应当予以补偿或者兴建等效替代工程。

开采矿藏或者兴建地下工程，对水利工程造成损失的，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施，赔偿损失。

第十六条　 水库大坝坝顶一般不得兼做公路，确需兼做公路的，须经科学论证和有管辖权的水行政主管部门批准，并采取相应的安全维护措施。

第十七条　 水库水面的开发和利用，应当服从水库安全管理的需要，经县级以上人民政府水行政主管部门批准，并与水利工程管理单位签定协议。

凡公民、法人或者其他组织利用河流、湖泊、水库等水域(水体)及水利工程管理范围内的岸地、岛屿、林草、建筑等风景资源，组织开展旅游、观光、娱乐、休闲、度假等活动的涉水旅游项目，应当经县级以上人民政府水行政主管部门批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

第十八条　 河道、水库、堤防、灌区、闸坝、供水站等水利工程的整治与建设，应当服从流域和市以上水利建设规划，按照水利工程管理权限，严格执行审批、监督、验收程序。

新建水利工程在制定建设方案的同时应当制定管理方案，核算管理成本，明确工程管理体制、管理机构和管理运行经费来源。

在工程建设过程中，管理设施与主体工程应当同步实施，工程竣工前要完成确权划界工作，管理设施不健全的工程不得投入使用。

第十九条　 县（市）、区、乡（镇）人民政府要加强对小型农田水利工程设施的管理，定期组织检查、维修和养护，保证农田灌溉和防洪排涝的需要。

第二十条　 新建机井必须统一规划，合理布局，并由具备相应施工资质的凿井施工单位，按照县级以上人民政府水行政主管部门批准的取水许可定位施工。

第二十一条　 供水管理按照统一调配，分级管理的原则，实行计划用水，科学用水，节约用水，有偿供水。

供水工程管理单位遇水、旱灾害年份，应采取应急工程措施和必要的调控手段，保证城市生活和重点企业的基本用水量，所增加费用，经市政府核定后，由受益单位负担。

第二十二条　 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令其停止违法行为，限期清除障碍、恢复原状，或者采取其他补救措施；逾期不清除障碍、恢复原状，或者不采取其他补救措施的，代为清除或恢复原状，所需费用由违法者承担，并可以按照下列规定处以罚款：

（一）侵占、毁坏水利工程及其附属设施、水利物资、防汛设施的，处一万元以上五万元以下罚款；

（二）在水利工程管理范围和安全保护范围内进行爆破、炸鱼、烧窑、采矿、采石、钻探、挖筑鱼塘等，危害较轻的，处三百元以上一万元以下罚款；危害严重的，处一万元以上五万元以下罚款；

（三）在堤、坝、渠坡上移动护坡砂石及滥伐、盗伐林木、垦植、放牧、铲草等，危害较轻的，处三百元以上一万元以下罚款；危害严重的，处一万元以上五万元以下罚款；

（四）在河、渠内种植阻水高秆作物或者林木的，处五百元以上五万元以下罚款。

第二十三条　 在水利工程管理范围内，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍、恢复原状，或者采取其他补救措施；逾期不清除障碍、恢复原状，或者不采取其他补救措施的，代为清除或恢复原状，所需费用由违法者承担，并可以按照下列规定处以罚款：

（一）擅自围垦和修建阻水建筑物及设置有碍安全的建筑物、障碍物及导流、挑流工程，危害较轻的，处五百元以上一万元以下罚款；危害严重的，处一万元以上五万元以下罚款；

（二）倾倒垃圾，弃置砂石、矿渣、煤灰、尾矿，危害较轻的，处五百元以上一万元以下罚款；危害严重的，处一万元以上五万元以下罚款；

（三）未经批准或者未按照审查批准的要求，在水利工程管理范围内兴建建设项目，对水利工程危害较轻的，处一万元以上五万元以下罚款；危害严重的，处五万元以上十万元以下罚款；

（四）未经批准或者不按照批准的范围和作业方式挖砂、取土，对有违法所得的，没收违法所得，可并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得无法计算的，处五千元以上一万元以下罚款；

（五）在堤防上取土，危害较轻的，处一万元以下罚款；危害严重的，处一万元以上五万元以下罚款。

第二十四条　 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，并可处五十元以上五百元以下的罚款，造成工程设施损害的，应当赔偿损失：

（一）拦截或者抢占水源、破坏供水、用水、排水秩序的；

（二）干预和阻挠工程管理人员履行职责的；

（三）非工程管理人员操作闸门及各种水利设备的。

第二十五条　 违反本条例第二十条规定擅自打井的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期补办有关手续，逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，代为恢复，所需费用由违法单位或者个人承担，并处一万元以上十万元以下罚款。

第二十六条　 水行政主管部门或者其他有关部门以及水利工程管理单位及其工作人员，不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法的有关规定追究刑事责任。

第二十七条　 本条例自公布之日起施行。





国家建材局


建材行业部级科学技术进步奖励办法


（一九八八年四月二十五日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了奖励在推动建材行业科学技术进步中做出重要贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员的积极性和创造性，加速建材工业的现代化建设，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》及《中华人民共和国科学技术进步奖励条例实施细则（试行）》的有关规定，结合建材行业科学技术的特点，特制定本办法。
第二条 应用于国民经济建设和国防建设的建材科学技术新成果（包括自然科学基础研究成果）；推广、采用已有的先进科学技术成果；软科学以及标准、计量、科学技术情报信息等发挥技术经济效益、社会效益的成果，均属于本办法的奖励范围。
第三条 建材行业部级科学技术进步奖的评审，由国家建材局科学技术委员会组织，评审结果经科学技术委员会报国家建材局审批。建材行业部级科学技术进步奖评审办公室（以下简称评审办公室）设在技术发展司专利成果处，负责申报项目的受理和形式审查，组织初审，受理异议，办理颁奖等有关事项。

第二章 奖励等级和申报条件
第四条 科学技术进步奖，按其获奖项目的科学技术水平、经济效益或社会效益和对科学技术进步的作用大小，分为三等：
奖励等级 荣誉奖 奖金
一等奖 主要完成单位奖状 五千元
主要完成人个人证书
二等奖 主要完成单位奖状 三千元
主要完成人个人证书
三等奖 主要完成单位奖状 一千五百元
主要完成人个人证书
第五条 县、团级以上（含县、团级）独立基层单位，可参照本办法制定基层科学技术进步奖励办法，最高奖金额不得高于一千元。
第六条 获建材行业部级科技进步一、二、三等奖和基层科学技术进步奖的项目，其奖金由获奖项目单位从各自的留成利润中支付。按照（85）财税字第365号文第十条和《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》第十条规定，本办法的奖金不计入单位的奖金总额，不征收奖金税。
第七条 凡具备以下条件之一的，可以申请建材行业部级科学技术进步奖：
（一）应用于社会主义现代化建设的新科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料和新设计），属于：
1．国内首创的；
2．本行业先进的；
3．经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的。
（二）在推广、转让、应用已有的科学技术成果工作中，做出创造性科学技术贡献并取得重大经济效益或社会效益的。
（三）在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中采用新技术，做出创造性科学技术贡献并取得重大经济效益或社会效益的。
（四）对引进国外的高于国内同类设备先进水平的重大生产设备和先进技术水平的技术，经消化、吸收，首次研制出适合于国情的同类设备或有所创新、发展，提高了所引进国外技术的水平，已用于生产并取得重大经济效益或社会效益的。
（五）在标准、计量、科学技术情报信息等工作中，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的。
（六）为实现决策科学化与管理现代化所取得的创造性研究成果，并经实践证明取得显著的综合社会经济效益的，凡符合下列条件之一者：
1．在研究制定我国建材科技、经济、社会发展战略与政策，以及在研究国家宏观决策与控制研究方面作出突出贡献的；
2．在制定国家或省、国家建材局发展规划中，对技术评价、预测或系统分析等方面作出突出贡献的；
3．在组织实施建材重大科技攻关、重大设备研制、重大工程建设、重大技术改造以及开发重要新兴产业中，运用现代科学管理方法和手段，做出创造性贡献的；
4．在重大引进基础上的可行性论证、技术经济分析以及消化、吸收工作中，运用现代科技管理方法与手段，做出突出贡献的；
5．在组织智力开发、人才培养和人才管理工作中，有独创性贡献的；
6．在经济、科技、教育等体制改革、科技立法、现代化管理等工作中有独创的见解和途径，作出创造性贡献的；
7．在软科学研究的理论或方法方面有独创，有国内外公认的专著、论文，并对制定政策与规划，推动决策科学化与管理现代化起到重大的作用。
第八条 凡申报建材行业部级科学技术进步奖的项目，必须同时满足下列条件：
（一）经过技术鉴定（或视同技术鉴定）的科学技术成果；
（二）鉴定以后应用于实践一年以上；
（三）主要完成单位和主要完成者均已协商一致；
（四）申报奖励项目，必须填写《建材行业部级科学技术进步奖申报书》，并提供有关证明材料和鉴定文件、资料。

第三章 奖励的申报
第九条 国家建材局直属单位完成的建材科学技术进步项目，由本单位推荐，直接报国家建材局评审办公室；建材系统其它单位，按隶属关系逐级上报，由省、自治区、直辖市建材主管部门或行业归口部门推荐，报国家建材局评审办公室。
建材行业部级科学技术进步奖和省、自治区、直辖市省级科学技术进步奖属同一级别的奖励，建材系统所有单位的建材科技进步项目申请奖励，可报所在省、自治区、直辖市科学技术委员会，也可报国家建材局，但不能同时向两处申报评奖。如有此类情况，一经发现，立即终止评审或取消其获奖资格。
几个单位共同完成的科学技术项目，由第一承担单位组织联合申报，如其中某个单项符合本办法第七条规定，而且水平很高、技术难度很大，不仅适用于本项目的，也可单独申报，其申报程序同前。
全国性学术团体可向国家建材局推荐建材科学技术进步奖项目。
第十条 申报项目的主要完成单位和主要完成人：
（一）申报项目的主要完成单位是指项目主要完成人所在的基层单位，该单位在本项目的研制、投产、应用或推广的全过程中提供技术、经费和设备等条件，对本项目的完成起到重要的作用。县、团级以上（含县、团级）的政府部门不得作为申报项目的主要完成单位。
（二）申报项目的主要完成人是指对该项目的完成在技术上做出创造性贡献的主要人员。具备下列条件之一者可作为申报项目的主要完成人：1．提出和确定项目的总体方案设计；2．在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决做出重要贡献；3．直接参与并解决在投产、应用或推广过程中的重要技术难点。
（三）科技进步奖的奖励对象主要是在科研、生产实际工作第一线做出直接贡献的人员。政府部门和主管单位的管理人员确曾参加和具体承担了某项课题的研究，对该项成果在科学技术上做出了创造性贡献，并符合规定的主要完成人条件，亦可作为该项目的主要完成人之一参加申报奖励。但在申报书内应附详细书面材料和旁证材料，如实说明其所做的技术贡献，并由申报单位出具证明，本人签字，方可申报。
（四）主要完成人和主要完成单位应依贡献大小顺序排列。其限额数为：
一等奖 二等奖 三等奖
主要完成人 （人） 12 8 5
主要完成单位（个） 8 5 3
第十一条 凡申报建材行业部级科学技术进步奖的项目，在申报项目的同时，每项交纳评审手续费40元（个人申报交4元）。不交费的，不予受理。
第十二条 凡申报本奖励的项目，不论获奖与否，其申报材料一律不退。

第四章 奖励的审批
第十三条 建材行业部级科学技术进步奖的审批：
建材行业部级科学技术进步奖的评审工作，实行专家评议和会议审批制度。
第十四条 每个申报项目确定三名主要审查人员（简称主审员），在评审会前熟悉有关申报项目的材料，并写出书面评审意见。必要时，要求申报一等奖项目的主要完成人，须在评审会上介绍该项目的主要技术原理和关键技术措施（可采用录相、幻灯等形式），并对评审委员提出的有关问题进行答辩。申报其它等级的项目答辩与否，视情况而定。
第十五条 对评审项目采取无记名投票时，二、三等奖项目须经评审委员半数以上同意，一等奖项目须经评审委员三分之二以上同意，方为通过。

第五章 异议的处理
第十六条 经批准获建材行业部级科技进步奖的项目，授奖前，在《人民建材报》上公布。自公布之日起一个半月内如有异议（以邮戳为准，邮戳不清时，以收到日期为准），以书面形式提出报评审办公室，超过一个半月提出的异议，一般不予受理。
第十七条 凡属主要完成单位、主要完成人及名次排列的异议，申报单位自接到评审办公室通知后一个月内，要负责对有关异议作出处理，或提出申拆材料报评审办公室。申报单位在上报这类异议处理的报告中，不仅要提出处理意见，而且要说明理由及有关情况，申报单位同意调整的主要完成人，要负责补填“主要完成人员登记表”及本人对该项目的主要技术性贡献，经评审办公室核准后方为有效。在限期内未处理完异议的获奖项目，取消其在本届的获奖资格，下年度可按本办法有关规定重新申报。
第十八条 凡属奖励等级的异议，一般不予复议，如有特殊情况，须有半数以上评审委员同意方可重新评审；凡属申报项目获奖资格的异议，确有充分证据时，由评委会裁定。
第十九条 凡对落选或缓评的申报项目提出的异议，不予复议。
第二十条 其它异议，由评审办公室统一处理，如涉及的问题比较复杂，则须由评委会裁决。

第六章 授奖
第二十一条 凡经核准确认的获奖项目，由国家建材局统一发放奖状和证书。
第二十二条 获奖单位支付获奖项目的奖金数，按国家建材局核准的奖金额发放。其中，凡两以上（含两个）单位完成的同一获奖项目，各单位发放奖金数，由第一主要完成单位牵头商有关单位，并将商妥的分配方案报评审办公室。获奖单位对奖金的发放，应根据贡献大小合理分配，贡献大的要重奖，不搞平均主义。获奖单位要将奖金分配落实情况报局评审办公室备案。
第二十三条 建材行业部级科学技术进步奖获得者的事迹，应记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称的重要依据之一。
第二十四条 如发现获奖项目有弄虚作假或剽窃他人成果的行为，经查明属实，应撤消其奖励，追回奖金，并按情节轻重给予批评或处分。

第七章 附则
第二十五条 本办法中未明确规定的有关事宜，按照《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和《中华人民共和国科学技术进步奖励条例实施细则（试行）》有关条款执行。
第二十六条 本办法由国家建材局评审办公室负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。国家建材局（86）建材技发字第762号通知颁发的《建材行业科学技术进步奖励条例（试行）》同时废止。