福建省人民检察院


福建省人民检察院特约检察员工作规定

(2006年3月20日福建省人民检察院检察长办公会议讨论通过)


第一条为认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，进一步规范检察机关特约检察员工作，充分发挥特约检察员作用，根据最高人民检察院有关规定，结合我省检察工作实际，制定本规定。
第二条特约检察员的职责任务：
(一)对检察业务工作中的专业性问题提供咨询；
(二)对检察机关执法情况和检察人员守法情况实行监督；
(三)反映或转递人民群众对国家机关工作人员违法犯罪问题的检举、控告和不服刑事处罚的申诉情况或材料；
(四)经省检察院领导指派，参与有关案件的审查、复查和调查；
(五)参与有关省检察院检察改革和工作机制创新等重大理论问题的讨论研究；
(六)宣传社会主义法制和中国特色检察制度。
第三条特约检察员享有以下权利：
(一)阅读检察机关有关文件；
(二)参加检察机关有关会议；
(三)经省检察院领导批准，可以约请有关检察人员进行专题座谈、专题调查；
(四)有权向统战部门和有关单位反映工作情况和问题；
(五)有权了解对所转递、提供的举报线索和控告，以及申诉材料的查处结果；
(六)对参与审查、复查和调查的案件发表意见，在意见不被采纳时，可向检察长反映。
第四条特约检察员应当承担以下义务：
(一)忠实于事实真相，忠实于法律，不谋私利，不徇私情，秉公执法；
(二)服从领导，听从指挥，遵守纪律；
(三)严格遵守检察机关的保密制度，不泄露机密；
(四)接受检察业务培训，努力学习检察工作和相关的法律。
第五条特约检察员的工作纪律：
(一)自觉遵守国家的宪法和法律，遵守《检察人员纪律》和检察机关制定的有关工作制度；
(二)严格保守党和国家的秘密，遵守检察机关的保密规定；
(三)特约检察员参与案件的审查、复查和调查，在省检察院办公室协调有关部门的组织下，按法定程序进行；
(四)不得在检察机关内部建立党派组织、发展党派成员或从事党派活动；
(五)对违反法律、纪律和规定的特约检察员，予以解聘，并转交有关部门处理。
第六条特约检察员的阅文范围：
(一)最高人民检察院和省检察院及各内设机构下发的有关文件和业务资料；
(二)省检察院及各内设机构召开的有关业务会议文件和资料；
(三)最高人民检察院编辑的《检察信息》《情况反映》和省检察院编辑的《阅检信息》等；
(四)省检察院领导确定特约检察员阅读的文件和材料。
第七条特约检察员参加会议的范围：
(一)审查、复查和调查有关案件的工作会议；
(二)专题调查研究的各种讨论会；
(三)全省检察长座谈会、工作会议和有关部门业务工作会；
(四)省检察院召开的特约检察员座谈会；
(五)省检察院领导确定特约检察员参加的其他会议。
第八条特约检察员反映或转递的文件、材料处理：
(一)群众指名寄给特约检察员的文件，由办公室负责登记后转交特约检察员本人；
(二)特约检察员转递、提供的举报线索和控告、申诉材料，办公室转呈省检察院领导批办并交有关业务部门办理，处理情况和结果，由办公室向特约检察员反馈；
(三)各有关业务部门对办公室转交的特约检察员反映举报线索和控告、申诉材料，认为不属于检察机关管辖或其他原因的，应及时与办公室协调处理。
第九条特约检察员组织关系及因公出差的待遇：
(一)特约检察员不脱离原工作单位和工作岗位，其行政关系和工资、福利等仍由原单位负责；
(二)参与检察机关组织的办案等工作时，由检察机关给予与检察人员相同的补贴。
第十条省检察院特约检察员聘请工作由政治部具体负责，并认真依照程序、条件、期限进行。
第十一条特约检察员的聘请程序：
(一)省检察院向省委统战部提出聘请的意向性意见，由统战部商各民主党派、工商联和无党派，根据省检察院的要求提出受聘人选；
(二)对受聘人选，由省委统战部与省检察院共同协商认可，再征得被聘人员所在单位和本人同意后确定；
(三)以省检察院名义向被确定聘请的人选单位发聘请通知书，向上级检察机关报告并报同级人大常委会备案；
(四)以省检察院名义向特约检察员颁发《特约检察员证书》。
第十二条特约检察员的聘请条件：
(一)在本地区有一定影响和代表性的同级各民主党派、工商联和无党派人士；
(二)坚持四项基本原则，热爱祖国，热爱社会主义，具有良好的品行；
(三)具有一定的法律或与检察工作相关的专业知识和特长，工作经验较为丰富，能秉公办事；
(四)具有正常履行职责的身体条件，愿意参与检察工作，且年龄适合；
(五)宗教界人士和担任律师(或兼职律师)职务的民主党派成员、无党派人士不在聘请范围。
第十三条特约检察员的聘请期限：
(一)省检察院特约检察员聘请期限为五年；
(二)特约检察员聘任期满后，可根据实际情况续聘或解聘，一般不超过两届；
(三)特约检察员在聘任期，因工作调动或其他原因无法履行职责的，应由省检察院商请省委统战部予以解聘并通知本人，向上级检察机关报告并报同级人大常委会备案。
第十四条省检察院办公室负责特约检察员工作，具体承担下列事项：
(一)确定专门科室和人员负责特约检察员的组织管理和日常联络服务工作；
(二)提出特约检察员工作年度计划，总结特约检察员年度工作情况；
(三)每季度或半年向特约检察员通报检察工作主要情况；
(四)组织特约检察员参加检察机关有关会议和专题调研活动；
(五)组织特约检察员参与有关案件的审查、复查和调查，必要时，经检察长同意，可以列席检察委员会会议；
(六)组织特约检察员参加接待群众信访活动；
(七)听取并反映特约检察员的意见和建议，办理特约检察员转递的举报线索和控告申诉材料有关事宜，并负责向特约检察员反馈结果；
(八)联系有关部门对特约检察员进行专门业务知识培训和定期阅读最高人民检察院和省检察院有关文件资料；
(九)协调帮助特约检察员解决履职中遇到的实际问题；
(十)加强对设区市检察院特约检察员工作的指导，了解全省特约检察员工作情况，开展调查研究，组织经验交流，推进和完善特约检察员工作。
第十五条本规定自下发之日起施行。


财政部 水利部


财政部、水利部关于印发《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)》的通知

2006年8月11日 财农〔2006〕124号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利(水务)厅(局)：
根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)的精神，2005年，中央财政设立小型农田水利工程设施建设补助专项资金，并制定了《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》(财农〔2005〕115号，以下简称《办法》)。为了提高中央财政小型农田水利工程建设专项资金的使用效益，更好地支持各地开展小型农田水利建设，财政部、水利部结合一年来《办法》的实施情况，对其部分内容进行了修订。现将修订后的《中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。
附件：中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法(试行)

抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件：

中央财政小型农田水利工程建设
补助专项资金管理办法
(试行)

第一章总则

第一条 根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)的精神，中央财政设立了小型农田水利工程建设补助专项资金(以下简称小型农田水利专项资金)。为加强资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 小型农田水利工程建设采用“民办公助”方式，对农户、农民用水户协会、农民专业合作经济组织和村组集体等自愿开展小型农田水利工程建设的项目，财政给予补助。
第三条 小型农田水利专项资金重点支持小型水源、渠道、机电泵站等工程设施的修复、新建、续建与改造。对建设项目的材料费、设备费和施工机械作业费等给予补助。
中央财政根据财力可能、各省、自治区、直辖市(以下简称各省)财政状况、小型农田水利工程建设任务、省级预算安排小型农田水利建设资金，以及以往年度项目实施情况，确定各省年度资金控制额度。
中央财政补助资金可用于中央补助项目的论证审查、规划编制、工程设计、技术咨询和信息服务支出，但最高比例不超过中央补助资金总额的3％(其中中央提取安排比例不超过1％)，并不得用于人员补贴、购置交通工具和办公设备等支出。
第四条 中央财政积极探索建立小型农田水利专项资金“以奖代补”机制，通过“民办公助”增加补助小型农田水利建设专项资金的方式，对小型农田水利工程建设成效显著的地方实行“以奖代补”。
第五条 各级财政、水利部门共同组织和指导小型农田水利专项资金项目的实施。

第二章项目申报和审批

第六条 申请中央财政补助资金的对象包括：
(一)农户(包括联户)。
(二)农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织。
(三)村组集体。
第七条 申请对象向县级水利、财政部门申请项目时，应报送的文件材料包括：
(一)农户的基本情况、农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织的基本资料；
(二)项目建设方案、资金筹措(含投劳)方案和建成后管护方案、用水分配方案，用水合作组织组建方案及村民有关决议材料。
第八条 县级水利部门会同财政部门，对农户、农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织和村组集体的项目申请按以下原则进行审查：
(一)农户自愿的原则。充分尊重农民的意愿，调动农民参与建设和管理的积极性，项目建设的投劳投资方案和管理运行方式要经受益区农民民主议事、民主决策通过。
(二)因地制宜的原则。根据当地水资源条件、生产实际需要和投资可能，合理确定工程建设布局、规模和形式，做到经济上合理，技术上可行，杜绝重复投资和形象工程。
(三)按规划实施的原则。兴建和改造小型农田水利工程要符合各地编制的《小型农田水利工程建设规划(2006～2015年)》，坚持水源、骨干工程和田间工程配套建设，水利措施要与农业措施相结合，确保工程建成后，充分发挥效益。
经审查合格后，县级水利部门会同财政部门以县为单位编制《小型农田水利项目可行性研究报告》，填写《农业财政专项资金(水利)管理标准文本》，并对申报内容的真实性负责，逐级联合上报至省级财政部门、水利部门。
第九条 省级财政、水利部门对《农业财政专项资金(水利)管理标准文本》、《小型农田水利项目可行性研究报告》进行审查，并对项目审查结论负责。经审查合格后，按财政部、水利部审定的资金控制额度，按照下列条件，等额编制省级年度项目申请计划，联合上报财政部和水利部。
(一)粮食主产区或重点商品粮基地的项目优先；
(二)有一定筹资筹劳能力、管理能力较强、已在民政部门或工商等部门注册登记的农民用水户协会、农民专业合作经济组织申报的项目优先；
(三)通过“一事一议”或民主议事形式选定的项目优先。
第十条 财政部、水利部对各省申请的项目报告及《农业财政专项资金(水利)管理标准文本》、《小型农田水利项目可行性研究报告》进行合规性审查，批复下达年度补助资金。具体年度项目计划由省级水利、财政部门批复下达。

第三章资金使用与管理

第十一条 中央财政对各省项目实行差别比例补助，东部地区补助比例为项目总投资的15％，中西部地区及粮食主产区补助比例为项目总投资的30％。
具体项目的补助标准由各省财政、水利部门自行确定。
第十二条 中央补助资金由财政部下达省级财政部门，并抄送省级水利部门。省级财政部门按照规定的预算级次和程序下达资金，并抄送同级水利部门。
第十三条 中央补助资金原则上与各地安排的补助资金一并直接补助到实施项目的农户、农民用水户协会或其他专业合作组织和村组集体，具体形式视当地实际情况而定。资金管理实行县级财政报账制。
第十四条 各级财政、水利部门要加强监督检查。县级水利、财政部门应将年度实施项目情况在当地主要媒体公示，资金的使用情况要向受益区农民张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用，确保资金发挥效益。
第十五条 在小型农田水利专项资金管理过程中，对违反本办法行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)给予处理、处罚、处分。

第四章项目实施与管护

第十六条 小型农田水利工程项目实行项目法人或业主负责制，申请项目的农户、农民用水户协会或其他农民专业合作经济组织和村组集体为项目法人或业主，负责项目的申请、建设和建成后项目的管护。
第十七条 地方各级水利部门负责项目规划、设计、建设管理和技术指导，督促落实工程建成后经营和管护责任；财政部门负责专项资金的管理和监督。
第十八条 县级水利部门为项目组织协调单位。县级财政、水利部门对所完成的工程进行验收。省级财政、水利部门采取随机抽样的办法进行抽查复验。
第十九条 各地要积极推动小型农田水利工程管理体制改革，明确产权，落实管护责任，探索建立长效运行机制，确保工程发挥效益。单户工程产权明确归农户所有；联户工程可建立用水合作组织，工程产权归其所有并负责管护。

第五章附则

第二十条 本办法所指小型农田水利工程，按水利部门相关水利技术标准确认。
第二十一条 各省财政、水利部门可结合当地实际，制定实施细则。
第二十二条 本办法自2006年8月11日起实行。《财政部、水利部关于印发〈中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法〉的通知》(财农〔2005〕115号)同时废止。