咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城市建筑垃圾管理暂行办法》的通知
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城市建筑垃圾管理暂行办法》的通知
咸政办发〔2010〕144号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市城市建筑垃圾管理暂行办法》已经2010年8月26日市政府第三十次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年九月一日
咸阳市城市建筑垃圾管理暂行办法
第一条 为了加强对城市建筑垃圾的管理，维护城市市容环境卫生，提高城市居民生活质量，根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》和《陕西省城市市容环境卫生条例》等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的建筑垃圾，是指建设单位、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、园林绿化、市政设施建设、维修、拆迁以及居民装饰装修房屋等施工过程中所产生的渣土、弃土、弃料、淤泥及其它废弃物。
本办法适用于咸阳市城市规划区。泾渭新区、县城、建制镇的建筑垃圾管理可参照本办法执行。
第三条 本办法所称的建筑垃圾管理是指对咸阳市城市规划区内建筑垃圾的产生、收集、中转、运输、利用、回填、消纳、处理的核准和监督管理。
第四条 咸阳市城市管理综合行政执法局（以下简称市综合执法局）是咸阳市建筑垃圾管理的主管部门。市级各有关部门和秦都、渭城区政府按照分工搞好建筑垃圾管理。
市公安局依法检查建筑垃圾运输车辆牌、证、照是否齐全合法，查禁超速、超载、违章行驶、沿路抛撒建筑垃圾等违法行为。
市住房和城乡建设规划局、市城市建设管理局、市旧城拆迁改造办公室组织及时清理、覆盖工地内积存的垃圾；实行湿法拆除，减少扬尘；按规范硬化工地出入口道路，配置车辆清洗设施，做到净车上路。
秦都、渭城区政府负责各自辖区内单位、社区、村庄、空地等处积存建筑垃圾的管理，组织及时清扫、清洗运输建筑垃圾过程中被污染的路面，所需费用由市综合执法局在污染者预缴的保证金中扣除。
城郊各镇政府、街道办事处要加强对辖区建筑垃圾管理，禁止村民擅自收集、堆放建筑垃圾。对城内建筑工地或个人乱倾倒的，及时向市综合执法局举报并配合予以查禁和处罚。
第五条 建筑垃圾管理实行减量化、资源化、无害化和谁产生，谁承担处置责任的原则。
第六条 市政府鼓励单位、个人成立建筑垃圾运输公司，承担城市建筑垃圾收集、运输、消纳、处理业务。鼓励单位、个人从事和经营建筑垃圾再利用产业，每年对建筑垃圾处理做出贡献的给予奖励。
第七条 建筑垃圾处置实行核准许可制度。产生建筑垃圾的单位或个人，在排放建筑垃圾前，应到市综合执法局办理建筑垃圾处置核准许可手续，并按每立方米10元的标准缴纳保证金。垃圾清运完后，结清被污染路面的清扫、清洗费用和违章罚款，余额全部退还。未外排建筑垃圾的全额清退。
居民因装饰、改造、维修房屋等产生的零星建筑垃圾应自行运送到规定的建筑垃圾填埋场，无清运能力的按物业管理单位或居委会指定的地点堆放；物业管理单位或居委会应委托有经营建筑垃圾运输资质的运输单位组织清运，清运费由产生建筑垃圾的单位或个人承担。
第八条 建设施工单位对产生的各类建筑垃圾应及时清理，因客观原因不能及时清理的，要做到全覆盖。
第九条 建设施工现场应做到：
（一）实行封闭施工，封闭围墙高度在2米以上，墙体坚固、规范，墙顶和外墙面做到人文、整洁、美观；
（二）出入口道路硬化并配备相应的冲洗设施、视频监控设施；
（三）有专人负责现场管理，做到净车上路，对已造成遗撒、乱倒的现场及时清理，对污染的道路及时清洗；
（四）使用已办理《建筑垃圾准运证》的车辆拉运建筑垃圾以及白灰、黄土、沙石等散流体材料。
第十条 城区内禁止任何单位和个人未经批准组织运输建筑垃圾。
参与建筑垃圾运输的车辆，必须在市综合执法局注册登记，审验合格并提供担保后发给《建筑垃圾准运证》。
第十一条 建筑垃圾在收集、运输、消纳过程中，不得夹杂生活垃圾或其它污染物。
第十二条 运输建筑垃圾的车辆必须在规定的时间、线路内拉运。
因工程紧急或市政工程抢修，确需在规定时间外运输建筑垃圾的，须向市综合执法局、市公安交警支队提出申请，经批准后方可运输。
第十三条 运输建筑垃圾的车辆应具备的条件：
（一）各类手续齐全；
（二）车辆加装密闭盖板或达到完全密闭运输要求；
（三）已编入具有建筑垃圾运输资质的公司；
（四）车厢完好不遗漏，车顶有投诉举报标识灯、牌；
（五）安装卫星定位监控设施。
第十四条 经营建筑垃圾运输的单位，必须向市综合执法局申领《建筑垃圾运输资质证》。
第十五条 任何单位和个人不得擅自设置建筑垃圾填埋或其它处置场，不得擅自回收利用建筑垃圾或提供建筑垃圾倾倒场地。
凡需利用建筑垃圾进行回填或再利用者，须向市综合执法局提出申请，经批准后方可利用建筑垃圾，并要接受市综合执法局监管。
第十六条 城市建筑垃圾填埋场的设置由市住房和城乡建设规划局选址定点，市综合执法局负责监管。设置建筑垃圾填埋场的单位或个人应持市住建局的选址定点文书和土地使用手续，到市综合执法局办理设置审批手续。
第十七条 建筑垃圾填埋场实行有偿服务，市场化运作。建筑垃圾填埋场收费最高不得超过每立方米3元。
第十八条 建筑垃圾填埋场停止使用前，设立该建筑垃圾填埋场的单位或个人，应按规定覆盖，经市综合执法局验收合格后交有关单位。
第十九条 车辆运输建筑垃圾、工程渣土不得遗撒、滴漏。违反规定的，由市综合执法局责令清除，根据《陕西省城市市容环境卫生条例》第五十三条之规定，对承运人处50元以上500元以下罚款。
第二十条 施工单位未按规定时间、线路运输建筑垃圾或未按指定场所倾倒的，由市综合执法局责令改正，根据《陕西省城市市容环境卫生条例》第五十三条之规定，处1000元以上1万元以下罚款。
第二十一条 任何单位和个人有下列情形之一的，由市综合执法局责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废弃物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立填埋场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十条之规定，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。
第二十二条 建筑垃圾填埋场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市综合执法局责令限期改正，给予警告，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十一条之规定，处5000元以上1万元以下罚款。
第二十三条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由市综合执法局责令限期改正，给予警告，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十四条之规定，处5000元以上2万元以下罚款。
第二十四条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市综合执法局责令限期改正，给予警告，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十三条之规定，处5000元以上5万元以下罚款。
第二十五条 任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由市综合执法局责令限期改正，给予警告，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条之规定，对单位处5000元以上5万元以下罚款；根据《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第五款之规定，对个人处1000元以上3000元以下罚款。
第二十六条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由市综合执法局责令限期改正，给予警告，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条之规定，处5000元以上5万元以下罚款。
建设或施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位以及使用未办理《建筑垃圾准运证》的车辆运输的，由市综合执法局责令限期改正，给予警告，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条之规定，处1万元以上10万元以下罚款。
对于多次违反规定的单位，由主管部门取消其在本市建筑工程招投标资格。
第二十七条 违反本规定，有下列情形之一的，由市综合执法局责令限期改正，给予警告，根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条之规定，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位、个人处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的；
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。
第二十八条 对个人处2000元以上或单位处1万元以上罚款的，被处罚人有权要求举行听证。
第二十九条 执法人员在执行公务时，应按规定出示执法证件，罚款使用财政部门监制的统一票据。
第三十条 实行罚缴分离制度，罚款全额上缴同级财政，按照“收支两条线”的要求进行管理。
第三十一条 主管行政机关以及分工负责的部门、单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，受贿索贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 凡侮辱、殴打行政机关工作人员和妨碍执法人员执行公务的，由公安机关依法予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 公民有权制止违反本办法的行为，并有权向有关管理部门举报违反本办法的行为，对举报属实的，有关管理部门应当给予奖励。
第三十四条 建筑工地运输白灰、黄土、沙石等散流材料，参照本办法有关规定执行。
第三十五条 本办法自2010年10月1日起施行，有效期至2012年9月30日。1999年3月22日发布的《咸阳市城区建筑垃圾管理办法》同时废止。