四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室


阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州农村义务教育两免一补资金使用监督管理办法》的通知

阿府办发〔2008〕17号


各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局，阿坝师专：

　　州教育局、州财政局拟定的《阿坝州农村义务教育“两免一补”资金使用监督管理办法》已经州人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。



二００八年四月十五日




阿坝州农村义务教育
“两免一补”资金使用监督管理办法
阿坝州教育局 阿坝州财政局



　　第一条 为促进我州民族教育事业的快速发展，加强农村义务教育“两免一补”资金使用的监督管理，保证农村义务教育“两免一补”资金的安全、合理、有效使用，促进勤政廉政建设，建立健全监督约束机制，根据财政资金管理办法和相关规定，结合我州实际，特制定本办法。

　　第二条　农村义务教育“两免一补”资金是指中央和地方各级财政拨款、教育附加、银行贷款等用于我州农村义务教育阶段免杂费、免教科书费和补助寄宿制贫困学生生活补助的全部资金。

　　第三条　农村义务教育“两免一补”资金使用必须严格遵循专户储存、专项管理、专款专用、讲究效益原则。

　　第四条　各级教育行政主管部门应建立健全农村义务教育“两免一补”资金使用监督管理制度，农村义务教育“两免一补”资金使用县校应建立健全资金使用控制制度和重大开支由领导集体研究决定制度，并自觉接受财政、审计部门和上级主管部门及群众的监督。

　　第五条　本办法适用于管理和使用农村义务教育“两免一补”资金的各级教育行政主管部门及其所属学校和单位。

　　第六条　农村义务教育“两免一补”资金使用实行分级负责、分级监督的管理方式。州教育局负责指导监督全州农村义务教育“两免一补”资金使用监管工作。各县教育行政主管部门负责本辖区农村义务教育“两免一补”资金使用的监管工作。州、县所属学校和单位负责按规定使用农村义务教育“两免一补”资金，采取分级负责、分级监督管理方式。

　　第七条　农村义务教育“两免一补”资金必须用于我州农村中小学校学生公用和寄宿制学生生活补助，任何单位、组织或个人不得截留、挤占和挪用。

　　第八条　管理、使用农村义务教育“两免一补”资金的各级教育行政部门及其所属学校和单位，应设置财会管理机构，由具有从业资格的专职或兼职财会人员管理农村义务教育“两免一补”资金。

　　第九条　各级教育行政部门及其所属学校和单位在使用农村义务教育“两免一补”资金前，应根据本办法和国家、省、州及上级教育行政主管部门的有关规定，制定本单位的农村义务教育“两免一补”资金使用监督管理制度。

　　第十条　各级教育行政部门应根据农村义务教育“两免一补”资金使用计划和年度预算，在确保资金到位的前提下，严格按计划和预算及时划拨学校和单位，确保中小学教育教学的正常运转。

　　第十一条　对于农村义务教育“两免一补”资金使用管理上有特殊要求的，应按国家、省、州有关规定执行。

　　第十二条 各级教育行政主管部门及其所属学校和单位应严格控制支出，在保证教育教学正常运转的前提下，减少不必要的开支。

　　第十三条 各级教育行政主管部门及其所属学校和单位必须按照国家有关规定进行会计核算，编制报送财务会计报告。

　　第十四条 由州教育局负责组织相关部门实施监督检查工作。

　　第十五条 对农村义务教育“两免一补”资金使用情况的监督，实行单位自查与接受上级教育、财政、审计、监察和州委、州政府组织的检查组的监督检查相结合的办法；农村义务教育“两免一补”资金，实行财务公开，由各级教育行政主管部门及其所属学校和单位定期向当地群众公布资金使用情况，对群众反映属实的问题及时进行整改。

　　第十六条 州级教育局对各县校实施监督检查的重点是各县校在农村义务教育“两免一补”资金收支管理活动中执行法律法规、相关政策和遵守管理制度的情况。主要包括下列内容：

　　（一）是否严格执行国家财经法律、法规、制度和农村义务教育“两免一补”资金管理规定。

　　（二）财务机构是否建立健全，财会人员是否按财经制度要求配备齐全，内部监控制度等基础性工作是否健全规范。

　　（三）是否有擅自改变农村义务教育“两免一补”资金用途和标准的问题。

　　（四）是否严格执行资金概预算管理规定，有无截留、挤占和挪用的现象。

　　（五）农村义务教育“两免一补”资金是否专户储存，专款专用和专项管理，资金支付程序是否符合有关规定。

　　（六）农村义务教育“两免一补”资金是否及时拨付项目学校。

　　（七）对州、县审计部门在审计过程中提出的问题整改落实情况。

　　（八）州委、州政府布置的其他监督检查事项。

　　第十七条 县教育行政主管部门及其所属学校和单位对农村义务教育“两免一补”资金监督管理的主要职责：

　　（一）制定农村义务教育“两免一补”资金监督管理制度。

　　（二）审核、汇编、审批年度农村义务教育“两免一补”资金支出计划、预算和财务决算。

　　（三）合理安排及时划拨农村义务教育“两免一补”资金。

　　（四）监督管理农村义务教育“两免一补”概预算、年度计划和预算安排。

　　（五）监督检查农村义务教育“两免一补”资金筹集、使用和管理，及时纠正违纪违规问题，对重大问题提出意见报上级主管部门。

　　（六）收集、汇总、报送农村义务教育“两免一补”资金管理信息，审核、编报农村义务教育“两免一补”资金使用效益的分析报告。

　　第十八条 州县教育局应定期、不定期地对所属学校和单位农村义务教育“两免一补”资金管理、使用情况进行监督检查，确保满足学校和单位教育教学正常运转的需要。

　　不定期监督检查是指州教育局按照州委、州政府的要求，随时对各县校进行的监督检查。

　　定期监督检查是指州教育局按照州委、州政府的工作安排，组织州级有关部门进行的全面监督检查。每年至少检查一次。同时根据州委、州政府的工作安排，对有关事项进行专项检查。

　　第十九条　根据国家、省、州关于加强农村义务教育“两免一补”资金审计监督的要求，各级教育行政主管部门应加强农村义务教育“两免一补”资金的审计工作。

　　第二十条 在检查中发现被检查单位和有关人员没有认真履行工作职责，违反法律、法规、财经制度和本办法规定造成重大工作失误的，对单位直接责任人、分管领导及法人，除触犯刑法移交司法机关追究有关人员刑事责任外，对被检查单位根据不同情况给予以下一项或数项处罚：

　　（一）责令限期整改。

　　（二）在全州通报批评。

　　（三）追缴违规使用的农村义务教育“两免一补”资金。

　　（四）暂停拨付农村义务教育“两免一补”资金。

　　第二十一条 本办法由州教育局负责解释。

　　第二十二条 本办法经自发布之日起实行。


　

天津市建设管理委员会


天津市建设工程施工现场防治扬尘管理暂行办法
　　建筑[2004]149号

　　第一条　为加强建设工程施工现场管理，防治施工扬尘污染，保护和改善环境空气质量，依据《天津市大气污染防治条例》及《天津市建设工程施工安全管理规定》结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内进行建设工程施工活动以及与建设工程施工活动有关的单位和个人，均须遵守本办法。本办法所称建设工程包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、建筑物、构筑物拆除工程。

　　第三条　天津市建设管理委员会负责对防治施工扬尘实施监督管理。委托市建设安全监督管理站负责日常管理工作。各区、县建委负责对本辖区内防治施工扬尘监督管理。

　　第四条　所有建设工程应制定施工现场控制扬尘措施并实施，无措施或实施不力造成扬尘的不得施工；拆除工程无控制扬尘方案或方案不符合规定的不得施工。其所需费用列入工程预算，按规定的文明施工措施费计取。

　　第五条　总包施工单位负责对建设工程施工现场防治扬尘的统一管理，分包单位负责对分包工程防治扬尘措施。

　　第六条　建设工程施工现场应当明示单位名称，工程负责人姓名、联系电话，以及开工和计划竣工日期以及施工许可证批准文号等标志牌。

　　第七条　所有建设工程施工现场必须按市建委《关于对全市建设工程施工现场环境开展专项整治的通知》的要求进行围挡。

　　第八条　施工现场内除作业面场地外均应当进行硬化处理。作业场地应坚实平整，保证无浮土；外檐脚手架一律采用标准密目网封闭。

　　第九条　施工现场出入口必须设置车辆冲洗台和冲洗设施，专人负责冲洗清扫车轮、车帮，保证车辆不带泥上路。

　　第十条　建筑材料应按照施工总平面图划定的区域堆放，散体物料应当采取挡墙、洒水、覆盖等措施。易产生粉尘的水泥等材料应当在库房内或密闭容器存放。易产生尘污染的桩基础施工，应当采取降尘防尘措施。

　　第十一条　建设工程施工现场的施工垃圾和生活垃圾，必须设置密闭式垃圾站集中存放，及时清运。楼层内清理施工垃圾，应当使用密闭式串筒或者采用容器清运，严禁高处随意抛撒。

　　第十二条　外环线以内和其它建成区内的建设工程施工现场，应当使用预拌混凝土，严禁现场搅拌混凝土。前款规定以外的建设工程施工现场设置搅拌机的，必须配备降尘防尘装置。

　　第十三条　市政基础设施工程应合理分步实施，控制土方开挖和存留时间。

　　第十四条　拆除工程施工现场在作业过程中应当采取喷淋压尘措施，其工程垃圾应在建筑物、构筑物拆除后7日内清运完毕。

　　第十五条　拆除工程完成后15日内不能开工建设的，必须采取覆盖、地面硬化、简易绿化等有效措施防止场地扬尘。

　　第十六条　出现四级及以上大风天气时禁止进行土方工程、园林绿化工程、拆除工程施工。

　　第十七条　预拌商品混凝土及混凝土预制构件企业的生产现场、建筑材料必须进行覆盖或修建防风墙，散装水泥必须采用密闭容器存放。

　　第十八条　总包单位负责控制检查施工现场运输单位运输的散体材料，对运输沙石、灰土、工程土、渣土、泥浆等散体物料必须采用密闭装置。

　　第十九条　对违反本办法的行为，执法部门可根据《天津市大气污染防治条例》、《天津市建设工程施工安全管理规定》等有关规定，予以处罚。

二00四年二月十六日

天津市建设管理委员会