国务院


国务院关于深圳市城市总体规划的批复

国函〔2010〕78号


广东省人民政府：
　　你省《关于上报深圳市城市总体规划（2007-2020）的请示》收悉。现批复如下：
　　一、原则同意修订后的《深圳市城市总体规划（2010－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、深圳市是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，贯彻落实《国务院关于深圳市综合配套改革总体方案的批复》（国函〔2009〕56号）精神，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好深圳市城乡规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，大力推进经济发展方式的转变，调整优化产业结构，完善公共服务设施和城市功能，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，逐步把深圳市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
　　三、科学引导城市空间布局。在《总体规划》确定的1953平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要以中心城区为核心，完善城市功能，形成“三轴两带多中心”的轴带组团结构。加强对沿海发展带的规划和引导，严格控制围海造地，保护和合理利用岸线资源，妥善处理开发与保护的关系。要加强城中村和城乡结合部的改造和整治，促进城乡统筹协调发展。
　　四、合理控制城市规模。到2020年，城市常住人口控制在1100万人以内，城市建设用地控制在890平方公里以内。根据深圳市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路、港口、机场等交通基础设施建设，强化深圳与香港的联系，改善城市与周边地区交通运输条件。坚持公共交通优先原则，大力发展绿色交通，减少能源消耗。建立安全畅通的人行及自行车交通系统，完善与公共交通的接驳换乘设施。统筹规划建设城市供水水源、给水、排水和污水、垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防潮和防震等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发和利用新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对内伶仃—福田等自然保护区和森林公园、饮用水源地、风景名胜区等特殊生态功能区的保护，重点保护好东部滨海生态资源。加强对大鹏所城等文物保护单位和见证特区发展历程的各类历史建筑的保护，制订保护措施并严格实施，逐步建立和完善深圳历史文化遗产保护体系。
　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入，提高城市居住和生活质量。
　　八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是深圳市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻深圳市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持深圳市人民政府的工作，共同努力，把深圳市规划好、建设好、管理好。
　　深圳市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变有关内容。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年八月十六日

国务院国有资产监督管理委员会


关于进一步做好地方企业财务快报工作的通知


　　新的《企业会计准则》（以下简称新会计准则）公布后，上市公司及部分大型国有企业已率先执行。为适应新会计准则对企业财务快报工作的要求，做好新会计准则过渡期间各地国资委监管企业（以下简称地方企业）财务快报的衔接工作，我们在认真总结以前年度地方企业财务快报编报工作的基础上，依据新会计准则以及国有资产监管工作的需要，修订了地方企业财务快报，现印发给你们，并将有关事项通知如下：

　　一、企业财务快报是国有经济信息统计工作的重要组成部分，是出资人及时了解掌握国有企业运营情况的重要手段。各地国资委要高度重视企业财务快报工作，切实加强企业财务快报工作的组织和领导，建立和完善本地区企业的财务快报工作体系，落实工作责任，指定专人负责，明确工作要求，严格工作规范，严把质量关，确保本地区企业财务快报上报及时，数据真实可靠。

　　二、新会计准则是适应我国市场经济发展和企业国际化经营需要的会计核算体系，有利于企业提高会计信息质量，提升国际化经营管理水平，增强可持续发展能力。各地国资委要充分认识新会计准则的重要作用，加强组织领导，采取切实可行的措施，积极推动本地区企业执行新会计准则，并督促和指导所监管企业认真做好执行新会计准则过程中有关户数清理、资产债务清查、内部会计核算办法修订、期初数调整、会计科目转换、资产重新分类等基础工作，谨慎选用公允价值计量模式，有效推进新会计准则的顺利衔接和平稳过渡。

　　三、各地国资委要根据本地区所监管企业的实际情况，认真做好新会计准则过渡时期企业财务快报的填报工作：对所监管企业全部执行新会计准则的，要按照本通知规定的企业财务快报格式（以下称新快报格式）（见附件1）和编制说明（见附件2）填报；对所监管企业尚未执行新会计准则的，可继续按照《关于做好2004年度地方企业财务快报工作的通知》(国资评价［2003］125号)规定的格式（以下称原快报格式）填报；对所监管企业中有部分企业执行新会计准则的，可根据所监管企业执行新会计准则的时间安排，选择按照本通知规定的新快报格式填报，也可选择原快报格式和指标口径衔接说明（见附件3）进行填报。

　　四、各地国资委要认真组织所监管企业按照企业财务快报编制说明规定的口径填报财务快报，做到账表相符，账实相符；规范集团合并范围，以合并口径编制企业财务快报；对母公司尚未执行、只有部分子企业执行新会计准则的企业，编制财务快报时可直接合并。对所监管企业部分执行新会计准则的，要做好新旧会计核算制度下有关指标口径的对应衔接工作，“上年同期”数据填报口径应当与本期数据填报口径保持一致。

　　五、为及时掌握全国国有企业经济运行状况，做好全国国有企业财务动态监测工作，各地国资委在对本地区监管企业当月的企业财务快报进行收集、审核、汇总后，应于次月13日前将本地区汇总数据和所监管企业分户数据及相应的文字说明材料报送国务院国资委（统计评价局）。文字说明材料应当包括当月有关指标增减变动情况及原因、年度或月度间指标的异常波动及原因等情况。

　　六、各地国资委要进一步强化财务快报的数据分析工作，关注新旧会计核算制度要求不同对有关财务指标的影响，深入分析企业财务状况和经营成果，有效发挥财务快报的监测作用，为国有资产监督管理提供及时准确的数据支持。

　　七、各地国资委可以根据需要，通过国务院国资委网站选择下载企业财务快报的软件参数。软件中加挂了两种报表格式数据汇总转换功能，各地国资委可以根据本地区的监管工作需要选择使用。

　　各地国资委在企业财务快报编制报送过程中，如发现问题，请及时与国务院国资委统计评价局联系。

　　附件：1.企业财务快报格式

　　2.企业财务快报编制说明

　　3.指标口径衔接说明

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年五月二十六日