福建省人民政府办公厅转发省机关管理局等部门关于福建省省直单位办公用房建设管理暂行办法的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅转发省机关管理局等部门关于福建省省直单位办公用房建设管理暂行办法的通知
闽政办[2005]150号
省人民政府各部门、各直属机构：
省人民政府机关事务管理局、发展和改革委员会、监察厅、财政厅、建设厅、审计厅制定的《福建省省直单位办公用房建设管理暂行办法》已经省政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。
福建省人民政府办公厅
二○○五年八月二十五日
福建省省直单位办公用房建设管理暂行办法
省人民政府机关事务管理局 发展和改革委员会
监察厅 财政厅 建设厅 审计厅
第一章 总 则
第一条 为规范省直单位办公用房建设管理，加强建设项目投资控制，保障资金使用安全,提高投资效益,根据《国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见及其实施细则的通知》（国办发〔2001〕58号）、《福建省人民政府办公厅转发福建省人民政府机关事务管理局关于加强省直单位办公用房建设与管理意见的通知》（闽政办〔2001〕96号）精神及有关规定，制定本办法。
第二条 省直单位办公用房（以下简称办公用房）建设是指省级党委机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、人民团体和省财政核拨或拨补经费的事业单位使用财政性资金，以新建、改建（含改造装修）、扩建、购买、产权置换等方式，形成办公以及为办公服务的接待、会议、培训等非经营性用房的行为。
第三条 办公用房建设由福建省人民政府机关事务管理局（以下简称省机关管理局）统一管理。
第二章 建设项目的确定
第四条 省机关管理局按照城市总体规划的要求，结合办公用房存量情况及使用需求，遵循合理布局、完善功能、统筹兼顾的原则，会同有关部门编制办公用房建设整体规划，提交省直单位办公用房工作联席会议（以下简称联席会议）审议后报省政府批准。
第五条 办公用房建设由使用单位报送申请报告，省机关管理局统一受理。申请报告内容包括：建设的依据和必要性，拟建地点、规模，投资估算和资金筹措初步方案（使用非省财政性资金的需附有效承诺证明文件）及其他有关事项。申请报告的编制一般应达到可行性研究报告的深度。
省机关管理局收到申请报告后，应会同省发展和改革委员会（以下简称省发改委）、财政厅，就申请建设办公用房的必要性、可行性、投资估算、资金筹措及其它问题进行审查并提出意见。
第六条 省机关管理局根据省政府批准的办公用房建设整体规划和对办公用房建设申请的审查意见，组织制订办公用房建设年度计划或专项计划，经联席会议审议后，报省政府审定批准。须办理项目审批手续的，按规定程序向省发改委申报；须由财政部门安排预算支出的，按规定程序向省财政厅申报预算；须向省建设厅办理施工审批手续的，按规定程序申报。
第三章 项目的组织实施
第七条 办公用房项目建设的组织实施可采取以下三种形式：
（一）省机关管理局组织实施；
（二）特殊用途（如涉及国家安全、秘密）的办公用房需使用单位自行组织建设的，须经联席会议审议批准后，由省机关管理局授权使用单位组织实施；
（三）创造条件，逐步实行“代建制”。通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位实施建设。
第八条 省机关管理局应就办公用房的使用功能、资金来源等与使用单位充分沟通协商，根据双方确认的建设方案进行委托设计，并严格按批准的规划设计、建设标准、功能设置和投资规模执行。
初步设计文件及其概算应报送省发改委，由省发改委组织省财政厅、建设厅等有关部门进行审查。项目概算超过项目批复总投资的，应调整初步设计；确实无法调整的，应报联席会议研究确定。同时，应按照批准的初步设计文件及其概算进行施工图设计，并按规定程序报批。
施工图设计审批后应编制项目预算，并按规定报省财政厅审核批复。
第九条 建设项目的勘察、设计、监理、施工、项目管理以及工程建设的重要设备、材料等的采购，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标管理办法》及其他有关规定进行招标。
招标工程预算造价应按国家和省有关规定编审，原则上不得超过已审批的项目预算相应投资规模。
第十条 工程实施要严格按照批准的项目预算控制投资。因技术、地质等原因确需进行设计变更的，由设计单位出具设计变更通知，经省机关管理局或被授权单位签署确认并按有关规定报批。设计变更增加投资累计达批准的项目预算3%的，应报省发改委及财政厅备案；累计达5%或单项变更增加投资达100万元的，应及时报省发改委、财政厅审批。设计变更增加的投资原则上在总投资中调整解决。
第十一条 施工中由于非施工单位原因造成的零星小额增支项目确需现场签证的，需由施工单位及时提出并提供相关资料，经省机关管理局或被授权单位、监理单位各2人以上共同签认。现场签证增加投资累计达批准的项目预算2%的，须及时报省财政厅审查确认。现场签证增加的投资原则上在总预备费中开支。
第十二条 建设项目通过竣工验收后，省机关管理局或被授权单位应在初步审核的基础上，于规定时限内将竣工决算资料报省财政厅，省财政厅在规定的审核时限内批复。省审计厅按照审计项目计划安排依法对建设项目竣工决算进行审计。
第十三条 省机关管理局或被授权单位应及时将建设项目资料整理保存，并按规定报送归档。
第十四条 办公用房权属登记由省机关管理局按有关规定申请办理。被授权单位应在项目竣工决算批复后3个月内将权属登记有关资料移交省机关管理局。
第四章 建设资金管理
第十五条 省机关管理局或被授权单位应设立办公用房建设项目资金专户，严格按照基本建设资金使用规定进行管理。
非省财政性资金应在项目批复前落实，并根据项目进度与省财政性资金按比例同步拨入资金专户。条件成熟时实行国库直接支付。
第十六条 省机关管理局或被授权单位应严格按照批准的概预算内容，做好账务设置和管理，完善项目建设资金支付审批制度。工程款的支付，除应具备合同、工程实际完成进度以及监理工程师审签的支付凭证依据外，还应依次由现场代表、现场负责人、基建财务管理部门以及项目负责人审批。基建财务管理部门应对建设资金支付是否符合合同和审批的概预算内容进行审查。
第十七条 工程项目预付款（含设备材料采购的预付款）必须在合同签订生效并具备施工条件后方可支付，预付款不得超过合同总价款的30%。支付的工程进度款不得超过合同总价款的90%，余款在省财政部门批复工程结算后支付。
第十八条 办公用房建设项目竣工验收后应及时清理结余资金，在竣工决算批复后一个月内清算完毕。资金归并按有关规定办理。
第十九条 办公用房建设项目的资金管理按规定纳入省财政厅在线监控系统。省机关管理局或被授权单位应及时将资金使用的有关数据、合同等录入系统。
第五章 购买与产权置换
第二十条 省直单位申请购买办公用房的，由省机关管理局会同省发改委、财政厅进行审核，经联席会议审议并报省政府批准后，由省机关管理局采取竞价方式进行购买。
第二十一条 省直单位申请办公用房产权置换的，应按非经营性国有资产处置程序报批。需使用省财政性资金的，由省机关管理局会同省发改委、财政厅进行审核，经联席会议审议并报省政府批准后实施。
第六章 监督检查
第二十二条 省直单位未按本办法规定的程序申请办公用房建设的，省发改委不予办理项目审批手续，省财政厅不予安排资金。
第二十三条 省财政厅每年适时对办公用房建设资金的使用进行检查，省审计厅应加强对建设项目资金使用的审计，省建设厅应加强对办公用房建设项目工程质量安全的监督检查。
第二十四条 行政监察机关对行政机关执行本办法的情况进行监督检查，对有关行政机关违反本办法规定的行为，责令限期纠正；情节严重的，依法追究其主要负责人和直接责任人的行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十五条 本办法未涉及的办公用房建设管理事项，依照其他有关规定执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
中国建设银行关于境外机构工作人员工资标准及有关待遇的实施意见
建设银行
中国建设银行关于境外机构工作人员工资标准及有关待遇的实施意见
建设银行
根据财政部、人事部、外交部（94）财外字第350号文及外发（94）20号文的规定，依据我行《关于境外代表处及派出人员管理办法》特制定境外机构工作人员工资、补贴等待遇的实施意见。
一、关于境外机构工作人员工资核定、发放问题：
（一）国外职务工资的等级划分：
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等 级 ｜ 职 别
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一级 ｜暂无此级别
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二级 ｜原国内正局级职务干部
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三级 ｜原国内副局级职务、总行部主任级干部
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四级 ｜原国内总行副主任级干部
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五级 ｜原国内正处级干部
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六级 ｜原国内副处级干部
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七级 ｜原国内正科级干部
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八级 ｜原国内副科级干部
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九级 ｜原国内科员级干部
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十级 ｜原国内办事员级干部
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（二）职务等级的确定：
境外机构工作人员的职务，派出时由总行党组决定，人事部在下达任职通知时，要明确职务等级。
（三）境外职务工资发放办法：
境外职务工资和津贴以美元为计算标准（不含香港地区）各代表处境外职务工资和津贴均发放美元现钞，不得发放其他货币。各代表处为发放工资从银行提取或购买美元现钞的手续费和买卖差价在“其他费用”内列支。
（四）建立正常晋级增资制度：
1．国外职务工资级别目前暂比照外交系列职务级别档次确定，香港地区参照新华社香港分社职务工资系列确定，并随着职务的变动而变动。
2．在每个级别中设若干个工资档次，工作人员晋升职务工资档次要在严格考核的基础上进行，考核优秀和称职的，每任职2年可在本级别中晋升一个工资档次。经总行党组批准晋升了行政职务的，国外职务工资从任职的下一个月起按晋升后的职务级别领取国外职务工资。
（五）实行生活补贴制度：
根据目前的情况，除住房和因公用车外，其他与个人生活有关的开支，实行生活补贴，即在本人国外职务工资的基数上提高30％。包括因私交通、伙食、水电燃料、邮电通讯、文化娱乐、洗理卫生、服装零用和部分医疗等费用（部分医疗费用指：符合公费医疗规定的在国内购药和在
驻在国或第三国看病的挂号费、药费、检查费、治疗费、住院费以及其他属于公费医疗范围内的开支，不分级别，采用分段计算、分别由公家和个人负担的办法）。（1）在一个报销年度内医药费支出在240美元（不足1年的每月按20美元计算）及以下的，全部由个人负担；（2）全
年医药费支出在240美元以上至600（或50／月）美元及其以下的，其中的240美元由个人负担；超过240美元的部分由公家报销70％。（3）全年医药费支出超过600美元的，则其中的600美元按（1）、（2）处理，超过的部分，由公家报销95％。例1：某工作人
员1994年度开支医药费合计156美元，报销额为0；例2：某工作人员1994年度开支医药费合计456美元，报销额为：（456－240）×70％＝151．2美元；例3：某工作人员1994年开支医药费合计856美元，报销额为：（856－600）×95％＋（600
－240）×70％＝496．2美元。
（六）赴职、离职、休假等人员工资处理办法：
1．赴职人员自离境之日起，其国内工资停发并转为国内档案工资，各境外机构按人事部门确定的国外职务工资级别档次自赴职人员离境之日计发国外职务工资和津贴。如国外职务工资起发日期与国内工资不能衔接或重复时，其未领或重领的工资，由各境外机构按本人档案工资标准折
成美元补发或扣回。
2．离职人员自离开国外机构之日起，停发国外职务工资和津贴，改发国内工资。
3．境外机构之间直接调职的人员，原任职机构将工资发至离开本机构之日，新任职机构凭原机构工资转移证衔接计发。调职人员如途经国内，在国内期间地区津贴停发，在国内停留15天以内的，由新任职机构连续计发国外职务工资并按一类地区随任配偶补贴标准计发配偶补贴；在
国内停留天数在16天至60天之间的，其工资由新任职机构按其档案工资标准折发美元，配偶补贴停发。在国内天数超过60天的，由国内派出单位计发国内工资。
4．经批准因公临时回国人员，回国期间地区津贴停发。回国时间在15天以内的，国外职务工资照发；超过15天的，超过天数的工资按档案工资标准折成美元计发。
5．回国述职、休假（包括经国内批准在国外探亲）人员，述职休假期间地区津贴停发，在规定的期限内，国外职务工资照发，随任配偶补贴按一类地区标准计发；超过天数的工资按档案工资标准折成美元计发，不论配偶是否随任，配偶补贴均停发。
6．回国述职、休假（包括因公、因私回国等）人员，因故不再返回境外机构的，均从离开境外机构之次日起按调回处理，不享受休假期间的国外职务工资和配偶补贴。
7．经国内批准因私回国（包括经国内批准专程回国治病）期间，工资按其档案工资标准折发美元。经批准配偶因私单独回国期间，配偶补贴按不随任配偶补贴标准计发。
8．派出人员在境外期间生病半休或全休的，病假在60天以内者，国外职务工资和津贴照发；超过60天的，原则上应予调回，特殊情况报总行党组处理。
9．回国述职、休假和因公、因私临时回国人员，回国期间工资和配偶补贴返回境外机构后，由各境外机构按规定计发。
二、关于境外机构工作人员配偶享受补贴等问题：
（一）配偶随任的条件及待遇：
1．原则上副处级以上干部（含副处级）的配偶可做为编外人员长期随任。
2．配偶随任期间，配偶所在单位对其按因公出国对待，停薪留职，工龄连续计算。
3．配偶随任者，按境外机构所在地区类别的随任配偶补贴标准计发，配偶不另享受地区津贴。
4．经批准配偶单独回国休假期间，在规定的期限内，配偶补贴按一类地区随任配偶标准计发，超过规定期限的，配偶补贴按不随任配偶补贴标准计发。
（二）配偶不随任的待遇：
1．主任科员以下干部（含主任科员）的配偶，在一个任期内，可享受一次出境探亲，副处级以上干部的配偶不愿随任者，也可享受一次出境探亲。不论是配偶随任或出境探亲，仅限配偶本人，不得转让给父母、子女等直系亲属。
2．配偶不随任者，按不随任配偶补贴标准每月享受200美元配偶补贴。
3．配偶赴境外机构探亲（在境外公费留学、进修以及工作有收入者除外）期间，自抵境外机构之日起，在规定的探亲期限内，配偶补贴按本机构随任配偶补贴标准计发；超过规定的时间，按不随任配偶补贴标准计发。探亲期间经批准转为随任者，自批准之日起配偶补贴按随任配偶补
贴标准计发。
（三）无配偶或配偶在境外公费留学、进修以及有工资收入者，不享受配偶补贴。
（四）夫妇双方均为我境外机构工作人员的，无论是否在同一境外机构工作，均不享受配偶补贴。
三、关于境外机构工作人员任期年限和休假问题：
（一）任期年限：
境外机构工作人员的任期一般为2至4年，根据工作需要任期可提前或延长。
（二）休假：
1．境外机构工作人员每年回国休假一次，假期为1个月。
2．上述休假时间不包括路途往返时间和在国内参加会议等时间。
四、本规定自1994年7月1日起执行。以前有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
1996年4月10日
玉林市人民政府关于印发玉林市副食品风险基金管理办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发玉林市副食品风险基金管理办法的通知
玉政发[1998]46号
各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局，各企事业单位：
现将《玉林市副食品风险基金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
玉林市副食品风险基金管理办法
为加强宏观调控，确保我市副食品生产稳定增长和供给总量大体平衡，维护副食品流通秩序，防止副食品价格大幅度波动，安定居民生活，根据《国务院关于加强“菜篮子”和粮棉油工作的通知》（国发[1994]23号）和财政部、国家计委、国家经贸委、国内贸易部、农业部《关于实施（副食品风险基金管理办法）的通知》[（94）财商字第453号]以及《自治区人民政府关于印发（自治区、市两级副食品风险基金管理办法）的通知》（桂政发[1994]102号）精神，特制定本办法。
第一条 副食品风险基金是市政府专项用于保护我市肉、禽、鱼、蛋、奶、菜等副食品生产，稳定副食品市场价格的宏观调控资金。从1998年1月1日起建立玉林市副食品风险基金。
第二条 副食品风险基金的主要来源及征收办法
(一)从1998年起由市级财政预算安排100万元，以此为基数，以后每年按财政收入增长幅度而增加。
(二)由市土地管理部门征收的菜地、鱼塘征用费（专项用于菜地、鱼塘的建设）的全额。
(三)市辖区内宾馆、饭店、对外营业性招待所、旅店（社），按住宿费3%征收（不足一元按一元收取）。
(四)在外来施工单位、外来企业的税后收入中提取0.5%。
以上（三）、（四）两项收费不计税，由地方税务局代征，按收取总额5%付代征手续费。
市副食品风险基金的收缴工作，按季结算，由代征部门汇入市财政副食品风险基金专户。凡1998年1月1日起已经征收的，由有关征收部门在1998年8月10日前汇入市财政副食品风险基金专户。
第三条 副食品风险基金的用途
(一)因自然灾害或突发性因素造成人民生活必需的副食品（主要是肉、菜）价格大幅度波动，为平抑物价而需要的价格补贴。
(二)重大节日和淡季的副食品价格补贴。
(三)政府对某些副食品实行限价致使生产和流通单位发生价格倒挂亏损的差价补贴。
(四)扶持发展我市“菜篮子”工程的生产贷款贴息。
(五)“菜篮子”工程项目建设短期周转金贷款。
(六)市政府确定的其它临时性副食品价格补贴。
第四条 副食品风险基金的管理
(一)成立市副食品风险基金领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市菜篮子工作办公室。副食品风险基金领导小组主要负责研究制定本市征收、管理及使用副食品风险基金的有关举措，制订全市副食品风险基金的征集和使用计划。
(二)市副食品风险基金由市菜篮子工作办公室，会同财政、物价部门共同管理。市菜篮子工作办公室根据我市“菜篮子”工程发展需要会同财政、物价等有关部门编制年度副食品风险基金收入及使用计划，报领导小组审核，并经市长审批后，由市财政局列入预算并监督实施。
(三)市副食品风险基金列入市级财政预算，设专户管理。在执行预算中，副食品风险基金的拨付应摆在优先位置，当年结余的副食品风险基金可结转到下年滚动使用。
(四)征收副食品风险基金，统一使用财政专用收款票据，存入财政专户，专款专用。任何单位和个人不得截留挪用，不得虚报冒领。
(五)市副食品风险基金的拨付审批办法：由使用单位提出申请，主管部门提出意见，经市副食品风险基金领导小组办公室审查后，报分管菜篮子工作的副市长审核，然后由市长一支笔审批。
第五条 本办法由市菜篮子工作办公室负责解释。
第六条 本办法由1998年1月1日起实施。