安徽省蚌埠市人民政府办公室


印发蚌埠市市级督学聘任管理暂行办法的通知


蚌政办〔2006〕85号




各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市市级督学聘任管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○六年十一月七日



蚌埠市市级督学聘任管理暂行办法

第一条 为适应新时期教育督导工作要求,切实加强我市教育督学队伍建设,提高教育督导工作水平,促进全市教育事业健康发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《职业教育法》及相关法律的有关规定，特制定本办法。
第二条 市人民政府教育督导室设在市教育局，作为本级人民政府的教育督导机构，代表本级人民政府及教育行政部门行使教育督导工作职能，并接受上级教育督导机构的指导。教育督导的对象是下级人民政府及其有关职能部门、中等及以下学校和其它教育机构及其举办者、本级政府的有关职能部门。
人民政府教育督导机构对幼儿教育、义务教育阶段、高中阶段教育、以及民办教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。
第三条 市政府督学是市人民政府对教育实施行政监督和业务指导的一种职务。受聘市级督学的人员，行使市政府教育督导职权、执行市政府教育督导室的教育督导公务。
市级督学分教育经费、教师队伍、办学条件、教学质量等类别，市级督学的聘任工作依照规定的任职条件和程序进行，从政府有关行政机关公务员、学校校长、教师、科研机构专职研究人员中遴选。
第四条 市级督学由人民政府设立的主任督学、副主任督学、教育局总督学、督学（包括专职督学、兼职督学和特聘督学）等组成。兼职督学和特聘督学与专职督学享有同等职权。
市人民政府设置的主任督学、副主任督学和教育局总督学、专职督学依照干部管理的权限和程序任免。
兼职督学和特聘督学由市人民政府教育督导室根据督导工作需要推荐人选，经市教育局初审资格，报请市政府批准后聘任。
市级督学以在职人员为主，可适当聘任一定比例的退休人员作为兼职督学，受聘市级督学的退休人员仍在岗位工作的，可享受原在职时福利待遇和职级待遇。
第五条 市级督学由市人民政府颁发聘书，聘任期为三年，期满后，根据工作需要重新换届予以聘任，市级督学可连聘连任。
第六条 市级督学应当具备下列任职条件；
（一）坚持党的基本路线，热爱教育事业，熟悉教育规律和教育法律、法规，有较高的政策和理论水平，具有较强的业务能力，工作实绩突出；
（二）具有大学本科及以上学历或同等学历，从事教育管理或者教学、研究工作10年以上；
（三）具有良好的组织、协调和管理能力；
（四）具有良好的口头与书面表达能力；
（五）遵纪守法，品行端正，坚持原则，廉洁自律，办事公道；
（六）身体健康；
（七）市级督学中的退休人员年龄一般不超过63周岁；
（八）中小学教师应具有中学高级职称；高等学校和科研机构人员应具有副高级专业技术职务；
（九）国家行政机关公务员应具有10年以上工作经历且具有正科级及以上职务，并且在相应业务岗位上工作。
第七条 市级督学的基本职责是：
（一）参与市政府教育督导室组织的教育督导评估活动，撰写教育督导报告；
（二）对教育改革与发展中的重大问题进行调查研究，提出意见或建议，对教育决策提出建议；
（三）向市政府、市教育局反映下级政府及其教育行政部门、学校和教育工作者的要求；
（四）认真学习教育法律、法规和行政规章，进行教育督导研究，应当接受督学岗位培训；
（五）参与全市教育规划制定和有关重要文件拟定工作；
（六）经市政府教育督导室批准参加县（区）人民政府及其教育行政部门组织的教育督导活动；
（七）完成市政府教育督导室交办的其它任务。
第八条 市级督学享有以下权利：
（一）行使市政府及其教育督导机构赋予的教育督导职权，实施市政府督学的职务活动；
（二）在执行教育督导公务时，遇到危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急事态，及时向有关部门提出处置的建议并要求得到执行；
（三）直接向市政府及其有关部门反映教育方面有关情况；
（四）听取被督导单位报告情况，阅读有关文件、资料；
（五）参与制定教育督导工作规划、改进教育督导工作制度，制定或修订教育督导工作方案，并提出建议；
（六）向有关部门提出被督导单位负责人的奖惩建议；
（七）对于参加教育督导活动、完成督导任务的专兼职督学依照规定获得市级督学职务津贴，所需经费从市教育督导专项经费中列支。
第九条 市级督学依法采取下列方式进行督导评估：
（一）查阅有关单位文件、档案、资料，统计测算进行量化评价；
（二）听取情况汇报、参加有关会议和教育教学活动；
（三）召开有关人员座谈会，实地察看调查、测试和个别访谈；
（四）其他督导评估方式。
第十条 市政府教育督导室对市级督学实行定期考核制度。
（一）市政府督学须每年按照规定时间和要求向市政府教育督导室递交书面述职报告；专职督学每年至少提交（完成）两篇较高质量的督导调研报告，兼职和特聘督学每年至少提交一篇较高质量的督导调研报告。
（二）市级督学应遵守《督学行为准则》。认真履行职责，在市政府教育督导室组织下，积极主动地开展工作。
（三）市政府教育督导室对市级督学进行年度考核和任期考核，并将书面考核意见通报市级督学所在单位，对经考核优秀者给予表彰奖励，对不称职者应进行批评教育，甚至实行解聘。
（四）市政府教育督导室负责制定市级督学参与督导活动的年度计划，提供有关信息、资料，每年召开两次以上全体督学会议，通报情况，部署督导工作任务。
第十一条 市级督学有下列情形之一的，市政府教育督导室应对其实行解聘：
（一）不履行市级督学职责，一年内未经市政府教育督导室批准不参加其安排的教育督导活动两次以上的；
（二）滥用职权，徇私舞弊，影响督导公平公正的；
（三）受到刑事处罚或刑事责任追究的；
（四）被开除公职或开除留用的；
（五）督导活动中造成其它不良影响的。
第十二条 市级督学与被督导单位有利害关系或其它关系，可能影响督导公正的，应当实行回避。
第十三条 各级政府及有关部门应积极支持市政府督学的工作，为他们开展教育督导活动提供必要的工作条件。
第十四条 本办法由市教育局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。



国家外汇管理局


国际收支统计申报办法实施细则

1995年11月23日，国家外汇管理局

第一条 为贯彻执行《国际收支统计申报办法》，特制定本细则。
第二条 中国居民通过境内金融机构向境外的支出款项，按照如下办法申报：
一、付款人对外付款时，须按照《对外付款申报单》（分对公、对私两种）的格式和要求填报申报单一式三联，一并交银行营业员。
二、付款银行在收到《对外付款申报单》时，须履行如下责任：
（一）对付款人所交的申报单进行检查，对不符合填报要求或填报内容与付款内容不符的申报单，应退给付款人重填。
（二）经检查核对无误后，在申报单上加盖营业员私章，将其中第一联转送外汇管理局，第二联妥善收存（付款银行须保留原始申报单二十四个月），第三联退申报人备查（申报人须保留原始申报单二十四个月），然后方可为其办理对外付款手续。
（三）付款银行须于其本工作日业务结束后，将关于本工作日发生的对外支付的信息和申报信息通过计算机系统逐笔传送至同级外汇管理局。
三、外汇管理局须对付款人申报的信息和其对外付款信息进行检查和核对，发现问题，应及时通知有关银行。银行须按外汇管理局的要求责令付款人补充或修改其申报信息，并于修改当日将补充或修改的申报信息逐笔传送至同级外汇管理局。
第三条 中国居民通过境内金融机构从境外获得的收入款项，按照如下办法进行申报：
一、收款行在向解付行拨付涉外收入款项的同时须将有关收入款项的信息逐笔通知解付行。该信息应能满足填报《涉外收入统计表》的要求。
二、（一）、解付银行须于收到涉外收入款并贷记收款人帐户当日，按照《涉外收入统计表》的格式和要求，将收入款项的情况，通过计算机系统逐笔传送至同级外汇管理局，同时，向收款人发出入帐通知书。（二）、收款人须于收到涉外收入款项之日（以其解付银行入帐通知书的日期戳记为准）起25个工作日内，按照《涉外收入申报单》（分对公、对私两种的格式和要求逐笔填报申报单一式三联，申报其从境外获得的收入情况，并将申报单交其解付银行。解付银行在收款人报送的《涉外收入申报单》加盖营业员私章后，将其中第一联交外汇管理局，第二联妥善收存（银行须保留原始申报单二十四个月），第三联退申报人备查（申报人须保留原始申报单二十四个月）。
三、未在申报期内按规定进行申报的，除仍须申报本笔涉外收入款项外，其在申报期到期之日起三个月内收到的从境外收入的款项，须按如下规定进行申报：
（一）、解付银行须于收到涉外收入款项当日向收款人发出收款通知书和《涉外收入申报单》，并按照《涉外收入统计表》的格式和要求，将收入款项的情况，通过计算机系统逐笔传送至同级外汇管理局。
（二）、收款人须依据交易内容和收款通知书，按照《涉外收入申报单》（分对公、对私两种）的格式和要求，逐笔填报申报单一式三联，并将申报单交其解付银行。
（三）解付银行在收款人报送的《涉外收入申报单》加盖营业员私章后，将其中第一联转送至外汇管理局，第二联妥善收存（银行须保留原始申报单二十四个月），第三联退申报人备查（申报人须保留原始申报单二十四个月），然后方可为其办理解付手续。
四、解付银行须于其柜台业务结束后第二个工作日内，将关于本工作日发生的涉外收入款项的信息和申报信息通过计算机系统逐笔传送至同级外汇管理局。
五、外汇管理局须对收款人申报的信息和其涉外收入款项的信息进行检查和核对，发现问题，应及时通知有关银行。银行须按外汇管理局的要求责令收款人补充或修改其申报信息，并于修改当日将经补充或修改的申报信息逐笔传送至同级外汇管理局。
第四条 对于通过境内邮政机构对外支付的款项和从境外收入的款项分别比照本细则第二条和第三条的规定进行申报。
第五条 中国境内以任何形式办理外币兑换人民币以及人民币兑换外币业务的兑换机构须按照《汇兑业务申报表》的格式和要求向外汇管理局申报其经办的汇兑业务情况。
第六条 中国境内外商投资企业以及有对境外直接投资的企业，须按照《直接投资统计申报表》的要求直接向外汇管理局申报其投资者权益、直接投资者与直接投资企业间的债权债务状况以及分红派息情况。
第七条 涉外证券投资须按照以下规定进行申报：
一、中国境内的证券登记机构以及通过境内证券交易所进行自营或代理客户进行对外证券交易的证券交易商，均须通过证券交易所按照《证券投资申报表》的要求向外汇管理局申报其自营以及其代理客户的对外证券交易及相应的收支情况。
二、中国境内的各类证券登记机构，须按照《证券投资申报表》的要求，通过境内证券交易所向外汇管理局申报其客户对非居民的分红派息情况。
三、中国境内的证券交易所须向外汇管理局传送境内证券登记机构及证券交易商申报的信息。
四、中国境内进行自营或者代理境内客户进行对外离岸证券交易的证券交易商，须按照《离岸证券投资申报表》的要求直接向外汇管理局申报其自营及其代理客户的离岸证券交易和相应的收支和分红派息情况。
第八条 对外期货、期权等交易须按照以下规定进行申报：
一、中国境内通过境内交易所（交易中心）以期货、期权等方式进行自营或代理客户进行对外交易的交易商，须按照《期货、期权交易申报表》的要求通过交易所（交易中心）向外汇管理局申报其自营以及其代理客户的交易以及相应的收支情况。
二、中国境内的交易所（交易中心）须向外汇管理局传送交易商申报的信息。
三、中国境内不通过境内交易所（交易中心）以期货、期权等方式进行自营或代理境内客户进行对外交易的交易商，须按照《离岸期货、期权交易申报表》的要求向外汇管理局申报其自营及其代理客户的交易以及相应的收支情况。
第九条 中国境内直接从事各类国际金融业务的金融机构，须按照《金融机构对外资产负债申报表》的要求向外汇管理局直接申报其对外资产负债状况及其变动情况，以及相应的利息、服务费、中介费收支情况。
第十条 凡在境外开有帐户的我国非金融单位均须按照《境外帐户收支申报表》的格式和要求向外汇管理局直接申报其境外帐户的帐户余额及其变动情况，申报人须向外汇管理局提供相应的银行对帐单。
第十一条 国家外汇管理局的分、支局均须按照申报单或申报表的要求向国家外汇管理局通过计算机系统传送国际收支统计申报信息。
第十二条 中国各级工商行政管理机关应向外汇管理局提供有关国际收支统计申报的工商企业登记信息。
第十三条 国家外汇管理局可以根据《国际收支统计申报办法》修改、补充或重新制定国际收支申报表格及其申报要求；中国居民须按照要求进行申报。
第十四条 对于违反《国际收支统计申报办法》及本细则的行为，按照以下规定进行处罚：
一、对于逾期未履行申报或申报信息传送义务的，外汇管理局可对其处以警告处罚，并向其发出警告通知书。
二、对于收到外汇管理局发出的警告通知书后仍未按照外汇管理局要求履行申报或申报信息传送义务的，外汇管理局可根据《国际收支统计申报办法》的规定对其处以罚款处罚，并向其发出罚款通知书。
三、对于收到外汇管理局发出的罚款通知书后拒不交纳罚款的或交纳罚款后仍未按照要求履行申报或申报信息传送义务的，外汇管理局可对其处以通报批评处罚，并向其发出通报批评通知书；外汇管理局可将通报批评通知书向社会公布。
四、对于收到通报批评通知书后仍未按要求履行申报或申报信息传送义务的金融机构，外汇管理局可吊销其经营外汇业务许可证，并向其发出相应的处罚通知书。
五、对于造成国际收支统计申报信息遗失的申报信息传送者，外汇管理局可视情节轻重对其处以警告、罚款、通报批评的处罚，并向其发出相应的处罚通知书。
六、对于误报、谎报、瞒报其国际收支交易的，外汇管理局可视情节轻重对其处以的罚款、通报批评、吊销其经营外汇业务许可证的处罚，并向其发出相应的处罚通知书。
七、对于阻挠、妨碍或破坏外汇管理局国际收支统计人员对国际收支申报信息进行检查、审核的，外汇管理局可视情节轻重对其处以罚款、通报批评、吊销其经营外汇业务许可证处罚，并向其发出相应的处罚通知书。
八、对于违反本细则第二条第二款、第三条第一，二，三款之规定，或拒不配合执行外汇管理局国际收支统计处罚决定的金融机构，外汇管理局可视情节轻重对其处以罚款、通报批评、吊销其经营外汇业务许可证的处罚，并向其发出相应的处罚通知书。
九、罚款金额为所涉及国际收支交易金额的1—5％，但最高罚款金额不超过50万元人民币。
第十五条 对外汇管理局做出的处罚发生争议时，按以下规定办理。
一、对外汇管理局的处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五个工作日内向上一级外汇管理局申请复议。
二、接受复议的外汇管理局应在接到复议申请之日二个月内做出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五个工作日内向人民法院起诉。外汇管理局逾期不做复议决定的，当事人可在复议期满后向人民法院起诉。
三、复议、诉讼期间应执行外汇管理局的处罚决定。
四、当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，外汇管理局可申请人民法院强制执行。
第十六条 对外汇管理局违反保密规定泄漏国际收支统计具体申报信息的，有关单位和个人可提请责任者所在外汇管理局或者上一级外汇管理局进行处理。
第十七条 对于违反《国际收支统计申报办法》和本细则规定的行为由外汇管理局具体负责查处。
第十八条 外汇管理局国际收支统计工作人员对中国居民的国际收支统计申报行为进行调查、检查和审核时，须持《国际收支申报核查证》；中国居民须为之提供便利。
第十九条 国家外汇管理局负责设计、监制、修改和颁发《国际收支申报核查证》。
第二十条 本细则由国家外汇管理局负责解释。
第二十一条 本细则自一九九六年一月一日起施行。