北京市发展计划委员会


关于印发北京市非政府投资建设项目计划审批管理实施办法的通知

北京市发展计划委员会

发布日期:2002.06.05

实施日期:2002.06.05

(京计投资字[2002]1002号)

各有关单位：
　　市计委关于《北京市非政府投资建设项目计划审批管理实施办法》已经市政府批准同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　对本次取消的审批事项，不下放，不搞横向转移，任何部门不得出台类似的审批事项。市计委将会同有关部门，加强对非政府投资建设项目审批管理改革的检查落实工作，并加强登记备案项目的跟踪管理，防止出现重复建设、资源浪费等现象。各有关单位要做好有关衔接工作，加强对实施情况的跟踪监测，对实施过程中出现的有关情况和问题，及时转告市计委，市计委将及时制订相关实施细则。
附：《北京市人民政府关于同意实施本市非政府投资建设项目计划审批管理改革的批复》（京政函[2002]36号）

北京市发展计划委员会
２００２年６月５日
　

北京市人民政府关于同意实施本市非政府投资建设项目计划审批管理改革的批复

京政函[2002]36号

市计委：
　　你委《关于报送<北京市非政府投资建设项目计划审批管理实施办法>的请示》（京计投资字[2002]660号）收悉。现批复如下：
　　一、原则同意你委制订的《北京市非政府投资建设项目计划审批管理实施办法》（以下简称《实施办法》），由你委自行发布并组织实施。
　　二、《实施办法》实施过程中，你委要做好与相关部门的衔接工作，加强沟通协作，密切配合，在实践中不断总结经验，完善工作流程。

北京市人民政府

二ＯＯ二年五月二十三日


北京市非政府投资建设项目计划审批管理改革的实施办法

　　根据《北京市人民政府批转市编办等部门关于改革本市固定资产投资项目审批程序意见的通知》（京政发[2002]5号）精神，除国家有特殊规定的以外，计划部门不再对非政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告和年度开工计划进行审批，改为登记备案。为了做好有关衔接工作，便于操作，特提出如下实施办法。
　　一、取消审批的非政府投资建设项目范围
　　（一）非政府投资项目是指不使用以下五类资金的投资建设项目：
　　第一类，国家预算内投资，国债资金。
　　第二类，市财政预算内资金。
　　第三类，国外借款。
　　第四类，由计划、财政部门承诺还款的国内借款。
　　第五类，土地批租收入、“四源”费、市政公用设施建设费、养路费、污水处理费、垃圾处理费、水资源费、社会事业建设费、水利建设基金等专项建设资金。
　　（二）非政府投资建设项目，除以下六类项目暂时保留审批以外，其余一律取消审批，改为登记备案：
　　第一类，需上报国家审批的项目。
　　第二类，外商投资项目。
　　第三类，产业政策规定需要审批的项目。
　　第四类，需要政府授予特许经营权的项目。
　　第五类，享受土地出让金、“四源”费、市政公用设施建设费等收费减免缓优惠政策的项目。
　　第六类，不通过公开招标或拍卖获得土地使用权的经营性投资建设项目。
　　取消审批项目的具体目录由计划部门根据国家产业政策及国家投融体制改革的进程、我市土地使用制度改革的进展情况定期向社会公布。
　　二、建立投资建设项目登记备案制度
　　（三）登记备案主要材料。包括：建设单位名称及资质、项目名称、建设地点、建设规模及内容（含生产项目能力）、建设期限及进度、总投资及资本金、总建筑面积。建设单位在项目登记备案时，需填写《北京市非政府投资建设项目登记备案表》并取得项目代码。
　　（四）项目登记备案的环节。通过招标、拍卖方式获得土地使用权的投资建设项目，投资者取得土地使用权中标文件后登记备案。
　　政府对外公开招标确定项目法人的投资建设项目，中标项目法人取得项目法人中标文件后登记备案。
　　其他投资建设项目，投资者取得规划意见书和土地预审意见后登记备案。
　　（五）取消审批的项目的登记备案权限。原市审批权限内非政府投资项目在市计委登记备案，区县审批权限内非政府投资项目在区县计委登记备案，区县计委、市计委项目登记备案库与各审批部门实现联网。
　　（六）建立投资建设项目登记备案制度，是为了适应审批制度改革后新形势，在项目审批或登记备案时赋予项目代码，建立项目数据库，加强对全社会投资建设项目信息的收集整理、研究分析工作，及时反映出现的新情况、新问题，为市委、市政府决策提供依据。
　　（七）实行审批的项目，在批准项目建议书的同时取得项目代码；实行登记备案的项目，在登记备案的同时取得项目代码。项目代码是投资建设项目合法存在的依据，凡未取得项目代码的项目，计划、规划、土地、建设、市政等部门不得办理相关手续。
　　（八）加强登记备案项目的跟踪管理，防止出现重复建设、浪费资源等现象，一经发现，该恢复审批的行业要恢复审批，该收回的项目用地要依法收回。应该审批而审请登记备案的项目，计划部门要按规定进行审批。
　　三、目前暂时保留的非政府投资建设项目审批管理
　　（九）简化办理环节。由现行的项目建议书、可行性研究报告、年度投资计划三步合并为项目建议书（代可行性研究报告）、年度投资计划两步办理。
　　（十）简化项目建议书（代可行性研究报告）审批内容。取消对原材料、燃料、能源供应和人员力量、外商投资项目的外汇平衡等事项的审查。
　　（十一）投资建设项目取得审定设计方案通知书、缴纳有关税费、落实资金等建设条件后，列入年度投资计划。
　　（十二）按照责、权统一的原则，建立审批责任制。非政府投资建设项目审批的主要职责是保证项目符合政府投资调控目标，符合城市规划和土地利用计划，符合享受政府优惠鼓励政策条件，实行谁审批、谁负责。
　　四、政务公开，接受社会监督
　　（十三）实行办理时间承诺制。建设单位提供符合规定的项目文件后，实行登记备案的项目，办理时间限定在1个工作日；目前暂时保留审批的非政府投资建设项目，办理时间限定在10个工作日内。
　　（十四）市权限内非政府投资建设项目的审批和登记备案，在北京市投资项目办理中心成立以前，暂时仍到市计委办理；办理中心运转以后，一律到中心办理，实行“一口进，一口出。”
　　（十五）审批和登记备案的相关信息，除国家有特殊规定的外，计划部门要向全社会公布，实现政务公开、公正和透明。市计划部门设立社会监督电话。建设单位可通过各种途径反映建设项目计划审批过程中的有关情况，计划部门做到“一件一登记，一件一处理，一件一反馈”。
　　（十六）本办法从下发之日起实行。由市计委负责解释。

北京市发展计划委员会办公室

２００２年４月１６日

河南省政府


关于职工探亲待遇实施细则
省政府


第一条 根据国务院《关于职工探亲待遇的规定》(以下简称《探亲规定》)的精神，结合我省具体情况，制定本实施细则。
第二条 《探亲规定》第二条所称：“工作满一年的固定职工”，系指自参加工作之日算起工作满一年的正式职工。 实习、见习生和学徒工、熟练工，在实习、见习和学徒、熟练期间，不享受探亲待遇。 上半年实习、见习期满和学徒、熟练期满转正的职工，可以享受当年的探亲? 觯幌掳肽晔迪啊⒓捌诼脱健⑹炝菲诼闹肮ぃ乱荒甓绕鹂枷硎堋?入伍两年以上的退伍军人当学徒的，可以和固定职工一样享受探亲待遇。
第三条 《探亲规定》所称的父母，包括养父母或职工在十六岁以前由于父母双亡或父亲死亡母亲改嫁后，由他人抚养长大，而现在仍与职工保持联系的抚养人(以人事档案或劳动保险卡片登记为依据)。不包括岳父岳母和公婆。
第四条 《探亲规定》所称的“公休假日”系指每周休息一天的假日而言。“不能在公休假日团聚”是指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天。各单位在执行时可根据《探亲规定》的精神，结合路程远近和交通条件等情况，具体分析，适当掌握。
第五条 凡符合探亲条件的在职职工，如果是实行公休假日集中休息的，仍然可以享受探亲待遇。
第六条 符合探望父母条件的已婚职工，每四年给假一次，在这四年中的任何一年，经单位领导批准，即可探亲。职工的父亲或母亲和职工的配偶同居一地的，职工在探望配偶时，可同时探望其父亲或母亲，因而不能再享受探望父母的待遇。
第七条 职工与配偶、父母分居三地，其配偶在当年、父或母在四年中到职工工作单位所在地分别和职工团聚满三十天或二十天的，职工即不再享受当年探望配偶或该四年探望父母的待遇。如职工配偶、父母是农村社员或城镇居民，职工所在单位可分别报销一次职工的配偶、父或母一
人次的往返路费。
第八条 职工配偶是军队干部的，其探亲待遇按以下规定办理：
(一)军队干部如已利用年休假探亲，职工因有特殊情况需要再到部队探亲时，经所在单位领导批准，可给予一次探亲假，假期最多不超过三十天，假期内本人的标准工资照发，探亲往返所需路费，由职工本人自理。
(二)军队干部因工作需要当年不能利用年休假到职工所在地团聚时，职工可按《探亲规定》享受探亲假和报销往返路费的待遇。
(三)在同一年内，如果职工已经享受探亲假待遇，而军队干部又利用年休假到职工所在地探亲的，职工原领的往返路费原则上应该退回。
第九条 夫妇双方都是职工，一方实行休假制度(如学校的教职工等)，实行休假制度的职工应该利用休假期探亲；如休假期较短，可由单位适当安排，补足其探亲假的天数；另一方不再享受探亲待遇。个别因特殊情况不能利用休假期探亲的，其配偶可以享受探亲待遇。
第十条 享受探亲待遇的未婚职工，利用探亲假期前往未婚夫(妻)工作地点或他(她)们的父母所在地结婚时，可以将探望父母的假期和婚假合并使用。并按其探望父母所需的往返路费给予报销，超过部分本人自理。结婚当年不再享受探望配偶的待遇。
第十一条 确定职工是否与配偶、父母长期远居两地及计算路程假和报销往返路费，均以职工的配偶、父母正式户口所在地为依据。职工因生产、工作需要，经单位领导派往外地工作、学习满一年以上，又不能利用公休假日团聚的，可享受探亲待遇。
第十二条 职工违犯法纪，但没有被劳动教养、判刑或开除公职的，仍可享受探亲待遇。受开除留厂察看处分的职工，在留厂察看期间不得享受探亲待遇。
第十三条 已经享受了产假的女职工，仍可以享受探亲待遇。女职工到配偶工作地点生育，产假期满后，又与配偶团聚三十天的，不再享受当年探亲待遇。
第十四条 职工探亲的假期原则上应一次使用，如职工申请分期使用，在不影响生产和工作的情况下，经单位行政领导批准，可分两次使用。但假期不得超过规定的天数，路程假只给一次，探亲往返路费只能按规定报销一次。
第十五条 职工回家探亲时，因患重病或遇有紧急事情不能如期销假，应取得当地公社(街道办事处)以上机关或医疗单位的证明，超假时间方可作为病假或事假处理。职工无故超假弄虚作假延长假期的，其超假时间按旷工处理。 职工在探亲往返旅途中，遇到意外交通事故，例如塌方
、洪水冲毁道路等，造成交通停顿，不能按期返回工作岗位的，须持有当地交通部门证明，经所在单位核准，其超假日期可按探亲路程假处理。
第十六条 职工在规定的探亲假期和路程假期内，本人的标准工资、附加工资、保留工资照发。符合探亲条件的职工，病假已超过六个月，在病假期间，经领导批准回家探亲的，其探亲假期的工资，应按有关病假待遇的规定执行。
第十七条 国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位，应在不妨碍生产和工作的情况下，根据职工的申请，有计划地统筹安排好职工的探亲假期，并通知本人。同时，要建立严格的请假、审批、登记、销假等制度。 职工调动工作时，调出单位应将本人的探亲情况书面通知调
入单位。
第十八条 有关探亲路费的具体开支办法，按财政部门的规定办理。
第十九条 集体所有制企业、事业单位，可以根据经济条件参照《探亲规定》执行。
第二十条 本实施细则自公布之日起施行。一九五八年河南省人民委员会关于贯彻执行《国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定》的实施细则同时废止。
本实施细则由省劳动厅负责解释。





1981年12月11日