浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市民办非企业单位登记若干规定》的通知

杭政办〔2001〕15号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市民办非企业单位登记若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ一年八月二十二日


杭州市民办非企业单位登记若干规定


　　一、根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号，以下简称《条例》）和民政部《民办非企业单位登记暂行办法》（民政部令第18号，以下简称《办法》）的规定及国家有关政策，结合本市实际，制定本规定。
　　二、民办非企业单位是指企业单位、事业单位、社会团体和其它社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。民办非企业单位应依法实行登记，申请办理民办非企业单位登记证书。
　　三、市民政局及区、县（市）民政局是民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关），负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。
　　四、登记管理机关审核民办非企业单位登记的程序为受理、审查、核准、发证、公告。
　　（一）受理。申请登记的举办者所提交的文件、证件和填报登记申请表全部齐全、有效后，方可受理。
　　（二）审查。审查提交的文件、证件和填报的登记申请表的真实性、合法性、有效性，并核实有关登记事项和条件。
　　（三）核准。经审查和核实后，作出准予登记或者不予登记的决定，并及时通知申请登记的单位或个人。
　　（四）发证。对核准登记的民办非企业单位，分别颁发有关证书，并办理领证签字手续。
　　（五）公告。对核准登记的民办非企业单位，由登记管理机关在公开发行的报刊上发布公告。
　　五、从事法律、法规和国家政策明确规定不得以营利为目的的行业事业活动的民办单位，应作为民办非企业单位予以登记。
　　从事其它行业事业活动，自愿承诺并在章程中载明不以营利为目的且业务主管单位审查同意的，也应作为民办非企业单位予以登记。
　　国家政策明确规定参照事业单位管理的民办单位，以及村民委员会举办的民办单位，由境外组织、个人在中国境内举办或与内地民间力量合作举办的非营利机构，暂不纳入登记范围。
六、举办民办非企业单位，应按照下列所属行（事）业申请登记：
　　（一）教育事业，如民办幼儿园，民办学校，民办专修（进修）学校，民办培训（实习）学校或中心等；
　　（二）卫生事业，如民办门诊部（所）、医院，民办康复、保健、卫生、疗养院（所）等；
　　（三）文化事业，如民办艺术表演团体、文化馆（活动中心）、图书馆（室）、博物馆（院）、美术馆、画院、名人纪念馆、收藏馆、艺术研究院（所）等；
　　（四）科技事业，如民办科学研究院（所、中心）、民办科技传播或普及中心、民办科技服务中心、民办技术评估所（中心）等；
　　（五）体育事业，如民办体育俱乐部，民办体育场、馆、院、社、学校等；
　　（六）劳动事业，如民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所等；
　　（七）民政事业，如民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民办婚姻介绍所，民办社区服务中心（站）等；
　　（八）社会中介服务业，如民办注册会计师事务所、审计事务所，民办评估咨询服务中心（所），民办信息咨询调查中心（所），民办人才交流中心等；
　　（九）法律服务业，如合作、合伙律师事务所，民办法律咨询事务所或中心等；
　　（十）其他。
　　七、申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：
　　（一）经业务主管单位审查同意；
　　（二）有规范的名称、必要的组织机构。民办非企业单位的名称，必须符合国务院民政部门制订的《民办非企业单位名称管理暂行规定》；
　　（三）有与其业务相适应的从业人员；
　　（四）拥有与其业务活动相适应的合法财产，且其合法财产中的国有资产（不包括国家资助和社会捐赠、资助）份额不超过总财产的三分之一。开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额。没有规定的，一般不得低于3万元；
　　（五）有必要的场所。
　　八、申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机关提交下列文件：
　　（一）登记申请书。登记申请书应当包括：举办者单位名称或申请人姓名、拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、住所情况、开办资金情况、申请登记理由等；
　　（二）业务主管单位的批准文件。批准文件应当包括：举办者章程（草案），资金情况（特别是资产的性质），拟任法定代表人或单位负责人基本情况，从业人员资格，场所设备，组织机构及有关主管部门出具的执业许可证明文件等内容的审查结论；
　　（三）民办非企业单位的住所或活动场所须有产权证明或一年期以上的使用权证明；
　　（四）民办非企业单位的验资报告应由会计师事务所或其他有验资资格的机构出具；
　　（五）拟任法定代表人或单位负责人的基本情况应当包括姓名、性别、民族、年龄、目前人事关系所在单位、有否受到剥夺政治权利的刑事处罚、个人简历等。拟任法定代表人或单位负责人的身份证明为身份证的复印件，登记管理机关认为必要时可验证身份证原件；
　　（六）民办非企业单位的章程草案应当包括下列事项：
　　1、名称、住所；
　　2、宗旨和业务范围；
　　3、组织管理制度；
　　4、法定代表人或者负责人产生、罢免的程序；
　　5、资产管理和使用原则；
　　6、章程修改程序；
　　7、终止程序和终止后资产的处理；
　　8、需要由章程规定的其他事项。
　　合伙制的民办非企业单位的章程可为其合伙协议。合伙协议应当包括：
　　1、名称、住所；
　　2、宗旨和业务范围；
　　3、组织管理制度；
　　4、资产管理和使用原则；
　　5、章程修改程序；
　　6、终止程序和终止后资产的处理；
　　7、需要由章程规定的其他事项。
　　民办非企业单位须在其章程或合伙协议中载明该单位的增值部分不得分配，解体时财产不得私分。
　　九、民办非企业单位的登记事项为：名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者单位负责人、开办资金、业务主管单位。
　　住所是指民办非企业单位的办公场所，须按所在县（市）、区、乡（镇）及街道门牌号码的详细地址登记。
　　宗旨和业务范围必须符合法律及政策规定。
　　开办资金应当与实有资金相一致。
　　业务主管单位应登记其全称。
　　十、登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效文件并发出登记受理通知书之日起，10日内作出准予登记或者不予登记的决定。国务院《条例》第十一条规定不予登记的，登记管理机关不予登记，并向申请人说明理由。
　　十一、经审核准予登记的，登记管理机关应当书面通知民办非企业单位，并根据其依法承担民事责任的不同方式，分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办非企业单位（合伙）登记证书》或《民办非企业单位（个体）登记证书》。对不予登记的，登记管理机关应当书面通知申请单位或个人。
　　民办非企业单位不得设立分支机构。
　　民办非企业单位可凭据登记证书依照有关规定办理组织机构代码和税务登记、刻制印章、开立银行帐户，在核准的业务范围内开展活动。
　　十二、《条例》实施前已经成立的民办非企业单位，经有关业务主管单位审查同意，应当简化登记手续。办理登记时，应当向登记管理机关提交下列文件：
　　（一）登记申请书；
　　（二）章程草案；
　　（三）拟任法定代表人或单位负责人的基本情况、身份证明；
　　（四）业务主管单位出具的执业许可证明文件。
　　十三、民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当在业务主管单位审查同意之日起20日内，向登记管理机关提交下列文件：
　　（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的变更登记申请书。申请书应载明变更的理由，并附决定变更时依照章程履行程序的原始纪要。法定代表人或单位负责人因故不能签署变更登记申请书的，申请单位还应提交说明不能签署理由的文件；
　　（二）业务主管单位对变更登记事项的审查同意文件；
　　（三）登记管理机关要求提交的其他文件。
　　十四、民办非企业单位的住所、业务范围、法定代表人或单位负责人、开办资金、业务主管单位发生变更的，除向登记管理机关提交本《规定》第十三条规定的文件外，还须分别提交下列材料：变更后新住所的产权或使用权证明；变更后的业务范围；变更后法定代表人或单位负责人的身份证明以及《办法》第六条第六款涉及的其他材料；变更后的验资报告；原业务主管单位不再承担业务主管单位的文件。
　　十五、登记管理机关核准变更登记的，民办非企业单位应交回民办非企业单位登记证书正、副本，由登记管理机关换发新的登记证书。
　　十六、民办非企业单位修改章程或合伙协议的，应当自业务主管单位审查同意之日起20日内，报原登记管理机关核准。报请核准时，应提交下列文件：
　　（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖公章的核准申请书；
　　（二）业务主管单位审查同意的文件；
　　（三）章程或合伙协议的修改说明及修改后的章程或合伙协议；
　　（四）有关的文件材料。
　　十七、登记管理机关应当自收到民办非企业单位申请变更登记的全部有效文件之日起，10日内作出准予变更或不予变更的决定，并书面通知民办非企业单位。
　　十八、民办非企业单位有下列情况之一的，必须申请注销登记：
　　（一）章程规定的解散事由出现；
　　（二）不再具备本《规定》第七条规定条件的；
　　（三）宗旨发生根本变化的；
　　（四）由于其他变更原因，出现与原登记管理机关管辖范围不一致的；
　　（五）作为分立母体的民办非企业单位因分立而解散的；
　　（六）作为合并源的民办非企业单位因合并而解散的；
　　（七）有关行政管理机关根据法律、法规规定认为需要注销的；
　　（八）其他原因需要解散的。
　　十九、民办非企业单位申请注销登记时，应向登记管理机关提交下列文件：　
　　（一）法定代表人或单位负责人签署并加盖单位公章的注销登记申请书。法定代表人或单位负责人因故不能签署的，还应提交说明不能签署理由的文件；
　　（二）业务主管单位审查同意的文件；
　　（三）清算组织提出的清算报告；
　　（四）民办非企业单位登记证书（正、副本）；
　　（五）民办非企业单位的印章和财务凭证；
　　（六）登记管理机关认为需要提交的其他文件。
　　二十、登记管理机关应在收到民办非企业单位申请注销登记的全部有效文件之日起，5日内作出准予注销或不予注销的决定，并书面通知民办非企业单位。
　　二十一、民办非企业单位登记公告分为成立登记公告、变更登记公告、注销登记公告。登记管理机关发布的公告须刊登在公开发行的、发行范围覆盖同级政府所辖行政区域的报刊上。
公告费用由民办非企业单位支付。
　　二十二、成立登记公告的内容包括：名称、住所、法定代表人或单位负责人、开办资金、代码、业务主管单位、登记时间、登记证号。
　　二十三、变更登记公告的内容除变更事项外，还应包括名称、登记证号、变更时间。
　　二十四、注销登记公告的内容包括名称、住所、法定代表人或单位负责人、登记证号、代码、业务主管单位、注销时间。
　　二十五、民办非企业单位登记证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。
　　民办非企业单位登记证书的正本应当悬挂于民办非企业单位住所的醒目位置。
　　民办非企业单位登记证书有效期为4年。
　　二十六、民办非企业单位登记证书遗失的，应当及时在公开发行的报刊上声明作废，并到登记管理机关申请办理补发证书手续。
　　二十七、民办非企业单位申请补发登记证书，应当向登记管理机关提交下列文件：
　　（一）补发登记证书申请书；
　　（二）在报刊上刊登的原登记证书作废的声明。
　　二十八、民办非企业单位应在每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，并接受年度检查。工作报告内容：本单位遵纪守法和执行政策的情况、依照《条例》履行登记手续情况、按照章程开展活动情况、人员和机构变动情况、财务管理情况。年度检查不合格或不履行年度检查的民办非企业单位，按有关规定进行处理。
　　二十九、经核准登记的民办非企业单位开立银行帐户，应按照民政部、中国人民银行联合发布的《关于民办非企业单位开立银行帐户有关问题的通知》的有关规定办理。
　　三十、经核准登记的民办非企业单位刻制印章，应按照民政部、公安部联合发布的《民办非企业单位印章管理规定》的有关规定办理。
　　三十一、民办非企业单位的财务管理制度参照《事业单位财务规则》执行。
　　办理成立登记、变更登记应按《国家计委、财政部关于核定民办非企业单位登记收费标准有关问题的通知》规定的标准向登记机关交纳登记费。对民办非企业单位进行年度检查不得收取费用。
国家体育总局


体育总局关于印发《国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法》的通知

体人字〔2012〕283号



各厅、司、局，各直属单位，有关企业：
　　现将《国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
　　各单位各部门要认真贯彻《国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法》的有关要求，依法履行职责，加强管理，确保各项措施落到实处。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　体育总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年8月8日



国家体育总局因公出国人员审批管理暂行办法


第一章　总　　则

　　第一条　为进一步完善国家体育总局（以下简称总局）系统因公出国人员审批工作机制，明确职责，简化程序，提高效率，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中央纪委等部门<因公出国人员审批管理规定>的通知》（中办发〔2012〕5号）等相关规定，结合总局实际，制定本办法。
　　第二条　总局系统因公出国人员是指临时出国或常驻国外从事公务的工作人员，包括总局机关、直属单位中从事公务的人员，机关、直属单位委派到企业从事公务的人员，以及其他依照法律和规定从事公务的人员。
　　第三条　总局系统人员因公出国，按照人事行政隶属关系、干部管理权限和外事审批权限履行手续。

第二章　因公出国人员条件

　　第四条　因公出国人员应当具备下列条件：
　　（一）遵守国家法律，拥护党的路线、方针、政策；
　　（二）在对外交往中维护国家荣誉、安全和利益；
　　（三）遵守纪律，品行良好；
　　（四）具备出国执行公务的业务能力，常驻国外一般应当具备相应的外语水平；
　　（五）身体健康。
　　第五条　具有下列情形之一的，一般不得批准出国执行公务：
　　（一）非国家工作人员；
　　（二）退（离）休人员；
　　（三）试用期内的新招录人员；
　　（四）受到党纪政纪撤职以上处分未满5年的；
　　（五）违反外事纪律造成不良影响的；
　　（六）国家工作人员已确定要调转工作单位的。
　　第六条　国家法律规定不准出境的，不得批准出国执行公务。
　　第七条　因涉嫌违纪违法已被有关机关立案调查的，不得批准出国执行公务。

第三章　审批手续

　　第八条　省部级干部（包括已退出现职尚未办理离休、退休手续的干部）因公出国，由对外联络司按规定程序，与外事任务一起报中央审批。
　　司局级（含）以下工作人员因公出国，组团单位办理出国任务审批的同时，由出国人员所在单位填写《因公临时出国人员备案表》（见附件，以下简称《备案表》），在办理组队手续时，由组团单位报送对外联络司，并按照人事行政隶属关系和干部管理权限抄送组织人事、纪检监察部门备案。组织人事、纪检监察部门有异议的，在3个工作日内通知对外联络司和出国人员所在单位。
　　第九条　跨地区、跨部门组团的因公出国人员，一般应由人事行政隶属关系所在单位办理备案手续。下列人员也可由人事行政隶属关系所在单位委托办理备案手续，但应出具现实表现材料及委托函（须注明具体委托年限）：
　　（一）在国家队集训的运动员、教练员，人事行政隶属关系不在总局系统的；
　　（二）各单位借调人员，在用人单位借调满6个月以上并办理了正式借调手续的。
　　第十条　离休、退休人员和试用期内的新招录人员，确属工作需要，正式在职人员不能替代的，由派出人员所在单位说明原因，随出国任务报总局领导从严审批，并按照干部管理权限办理备案手续。
　　第十一条　总局系统派驻国外常驻机构工作的人员，凭任职决定办理出国审批手续。

第四章　责任与监督

　　第十二条　派出人员所在单位对出国人员审批负有第一责任，应当根据因公出国任务确定合适人选，对派出人员的思想政治素质、业务能力、廉洁自律、家庭及本人健康等方面情况严格把关。
　　第十三条　组团单位应当本着务实、高效、精简、从严的原则组团，指定政治素质好、业务能力强、领导工作经验丰富的人员担任出国团组长。组团单位应当对出国人员进行行前教育，制定在外安全防范工作预案。
　　第十四条　因公出国团组实行团组长负责制。团组长应当掌握团组成员思想动态，做好在外管理和保密工作。出国人员涉嫌违纪违法问题的，团组长应当立即向我驻外使领馆、组团单位、派出人员所在单位报告。
　　第十五条　对外联络司应当按照外事审批权限对组团单位呈报的出访任务、人员构成、在外时间等严格把关，对完成任务和执行外事、保密纪律情况以及出访报告进行评估检查，对发生违反外事纪律问题提出处理意见。
　　第十六条　组织人事、纪检监察、外事、财务、安全保卫等部门应当加强沟通协调，形成有效的管理机制，定期组织联合检查，发现涉嫌违法违纪问题，及时调查处理，形成监管合力。
　　第十七条　派出人员所在单位、组团单位、外事部门和组织人事部门不认真履行职责，致使发生因公出国人员出走等问题的，以及发生违纪违法问题后隐瞒不报或者不如实报告的，要严肃查处。
　　第十八条　各单位要高度重视因公出国人员审批工作，严格履行审批手续，按照干部管理权限，分级负责，严格管理。各单位要有一名领导分管此项工作，有一名专职（兼职）干部具体办理该项工作。
　　第十九条　各单位要将出国审批有关材料及《备案表》妥善保存，并立卷归档。

第五章　附　　则

　　第二十条　因公赴港澳台人员审批手续参照本办法执行。
　　第二十一条　本办法自发布之日起执行。人事司《加强出国（境）人员审批工作的暂行规定》（体人字〔1999〕816号）同时废止。

　　附件：因公临时出国人员备案表.doc
　　　　　因公临时赴港澳人员备案表.doc
　　　　　因公临时赴台人员备案表.doc

http://www.gov.cn/zwgk/2012-08/22/content_2208336.htm