中华人民共和国卫生检疫总所关于实施电讯卫生检疫的补充规定
卫生检疫总所
中华人民共和国卫生检疫总所关于实施电讯卫生检疫的补充规定
（卫检总海字〔１９９５〕第９１号 １９９５年４月２７日）
各卫生检疫局：
《实施电讯卫生检疫的规定》业经卫生部、交通部联合颁发实施。现将实施电讯卫生检疫补充规定如下：
一、为便于电讯卫生检疫的实施和联络，各港口冠以不同的大写英文字母和阿拉伯三位数字如下：
（一）沿海各局以Ａ字排头，大连Ａ００１、大窑湾Ａ００２、新港（鲇鱼湾）Ａ００３、长海Ａ００４、丹东Ａ００５、太平湾Ａ００６、营口Ａ００７、鲅鱼图Ａ００８、锦州Ａ００９、秦皇岛Ａ０１０、唐山Ａ０１１、天津Ａ０１２、石岛Ａ０１３、文登Ａ０１４、龙口Ａ０１５、威海Ａ０１６、烟台Ａ０１７、青岛８、日照Ａ０１９、岚山Ａ０２０、上海Ａ０２１、吴淞Ａ０２２、金山Ａ０２３、宝山Ａ０２４、龙吴Ａ０２５、连云港Ａ０２６、宁波Ａ０２７、北仑Ａ０２８、镇海Ａ０２９、舟山Ａ０３０、沈家门Ａ０３１、定海Ａ０３２、海门Ａ０３３、温州Ａ０３４、宁德Ａ０３５、福州Ａ０３６、福清Ａ０３７、泉州Ａ０３８、石狮Ａ０３９、厦门Ａ０４０、漳州Ａ０４１、东山Ａ０４２、汕头Ａ０４３、汕尾Ａ０４４、惠州Ａ０４５、广州Ａ０４６、新港Ａ０４７、蛇口Ａ０４８、盐田Ａ０４９、增城Ａ０５０、茂名Ａ０５１、湛江Ａ０５２、钦州Ａ０５３、北海Ａ０５４、防城Ａ０５５、海口Ａ０５６、三亚Ａ０５７、八所Ａ０５８、洋浦Ａ０５９、大亚湾Ａ０６０、赤坎Ａ０６１。
（二）沿长江各局以Ｃ字排头，南通００１、江阴Ｃ００２、张家港Ｃ００３、镇江Ｃ００４、扬州Ｃ００５、九江Ｃ００６、马鞍山Ｃ００７、南京Ｃ００８、芜湖Ｃ００９、安庆Ｃ０１０、铜陵Ｃ０１１、武汉Ｃ０１２、黄石Ｃ０１３、城陵矶Ｃ０１４、重庆Ｃ０１５。
（三）珠江水域以Ｚ字打头，大铲Ｚ００１、南海Ｚ００２、江门Ｚ００３、鹤山Ｚ００４、新会Ｚ００５、台平Ｚ００６、开平Ｚ００７、恩平Ｚ００８、阳江Ｚ００９、洲头嘴Ｚ０１０、番禺Ｚ０１１、莲花山Ｚ０１２、东莞Ｚ０１３、太平Ｚ０１４、九州Ｚ０１５、湾仔Ｚ０１６、斗门Ｚ０１７、佛山Ｚ０１８、芳村Ｚ０１９、容奇Ｚ０２０、高明Ｚ０２１、中山Ｚ０２２、清远Ｚ０２３、肇庆Ｚ０２４、梧州Ｚ０２５、柳州Ｚ０２６、贵港Ｚ０２７。
（四）东北各局以Ｄ字排头，黑河Ｄ００１、同江Ｄ００２、逊克Ｄ００３、佳木斯Ｄ００４、哈尔滨Ｄ００５、富锦Ｄ００６。
二、对新开口岸，根据口岸所在区域分别按序号排列。
三、各卫生检疫机关对申请办理《船舶卫生证书》的船舶，按照船舶卫生检查评分卡的内容实施卫生检查（船舶卫生检查评分卡附后）。
四、持有有效的《船舶卫生证书》到达任何一个港口，该港口的卫生检疫机关按照《实施电讯卫生检疫的规定》中的第六条规定执行，并输入电脑备查。
五、各局在执行电讯卫生检疫过程中，不断总结经验，发现问题及时上报我局。
出口信用证被拒付后的救济途径选择
居松南
国际贸易中结算工具的选择无外乎信用证、托收、汇款等方式，按结算量来看，其实汇款与托收的的结算量其实占绝大部分，但是中国国际贸易从业者则更倾向于信用证结算方式，信用证结算方式将纯粹的商业信用转化为银行信用，加强了交易的安全性，但是信用证交易毕竟与贸易有着千丝万缕的联系，而且深受实际贸易行为的影响，故信用证被拒付的情况十分常见，原本基于单证相符的结算方式，成为双方以不符点是否存在作为交易谈判的筹码。那么信用证被拒付之后当事人如何救济自己的权利呢,从而保证自己的权利实现呢？
一、 信用证结算的一般形式
中国目前大多数银行对出口信用证的结算方式采取的收妥结算的金融服务，则出口商在获得信用证后，将体现安排货物出运的各类单据包括发票、装箱单、提单、保险单、原产地证书、熏蒸证明、检验证书等等，按照信用证的要求提交给自己的往来银行，由往来银行将单据寄往开证行，请求结算款项。上述收妥结汇的贸易方式的往来银行担任的是出口方的委托代理人，代出口方向开证行请求付款。
另一种方式诸多银行称为押汇，尽管这个名词的含义争议较大。但是其一般流程则是出口商将信用证下的诸多单据交付往来银行后，往来银行认为单证相符，则将款项径直付给出口商，当然目前国内银行一般均保留对出口商的追索权。但是从法律意义上来看，一旦对出口商的单据提供了押汇服务的银行可以视为是信用证的指定银行，承担的是开证行授权的兑付义务，则此时出口商往来银行自然成为了信用证下的当事人，其权利和义务和受益人几乎是一致的，出口商银行实际已经取代了信用证下的受益人。
二、信用证遭拒付原因的校核
出口商将单据交付往来银行后，无论银行是否进行了押汇，该单据最终将提交给开证行请求付款，如果开证行做出了单证不符的判定，则开证行会立即以最快的方式通知出口银行不符点的存在。按照现在的交易，通过SWIFT以734格式或者799格式发出通知。在接到开证行不符点通知后，出口往来银行一般均会立即通知出口商，在此情况下出口商则应立即对相应不符点进行校核。
不符点的校核在于检查开证行提出的不符点是否能够成立，从而为采取相应的补救措施赢得时间和机会，同时基于相应的不符点拟定自己的立场。
但是值得注意的是，在收妥结汇的情况下，校核不符点是否成立的侧重责任更在于出口商，因为出口银行系出口商的代理人，不符点是否成立的最终责任均归咎于出口商。而在押汇的情况下，则因出口银行自己已经成为信用证当事人，对不符点的校核更为重视，不符点是否成立可能直接影响银行的利益。
三、 补救措施之一：单据的补充提交
所谓单据的补充提交是在不符点可以做出更正的情况下，出口商重现缮制相关的单据，并将单据提交给出口地银行，在信用证交单期限允许的情况下将单据重新提交给开证银行以获得付款。此类补充单据应当基于某些非原则性的错误，而是单据制作中技术性的失误导致的单证不符存在的情况下采取，诸如发票中当事人名称的打印出现错误、发票中相关记载因为打印和发运内容完全不符、原产地证书中的打印技术错误等等。
上述制作单据的技术错误并非重大错误，亦非当事人更改已经做出的实际商业行为，做出更正的单据仅是弥补相关不足。但是补充单据的提交不应更改实际发生的商业行为，比如提单的装船实际日期、保险单据的实际日期、检验的实际日期及内容，此类内容是实质性的商业行为，当事人不应擅自提供和实际情况不符的单据，否则可能因为此类单据的提交构成欺诈或违约。
四、直接针对信用证开证行的救济
信用证交易之所以被视为更安全的结算工具，则在于银行的信用，一般各国的银行的信用均远大于各类商业信用，而且银行的信誉对银行来说也更为重要。但是进口地的开证银行毕竟和进口商之间存在着更为密切的联系，特别是在进口商未能全额提供保证金而开立信用证的情况下，进口商的利益和开征银行紧紧捆绑在一起。开证银行在无法获得进口商赎取单据的情况下，开证行的付款势必造成自己的资金损失，故开证行会竭尽全力争取导致不符成立的理由。
但是我们仍然认为在单据被开证行拒付时特别是进口商的商业信誉已经丧失时，首先的进攻对象仍应当开证行。在出口商完全依据信用证的要求制作单据的情况下，如果开证行仅仅是故意挑刺，出口商应当咨询相应的专业人员判断相关不符点是否能够成立，如果相关不符点尚不能成立，或者开证行自己在提出不符点的时候未能履行相应的程序要求，导致开证行无权宣布单证不符时，应当果断地向开证行进行交涉，交涉不成的情况下则应当选择此银行分支机构作为诉讼对象在国内提起相关诉讼，要求开证行履行付款的义务。当然在押汇的情况下，要求开证行付款的当事主体也可以为出口商往来银行。
五、针对保险公司的抗辩
在货物发生损失时，尽管风险已经发生了转移，但是进口商在获知相关信息后一般也会提出拒绝接受单据，进而开征银行拒绝付款。在此情况下，如果出口商也可以要求保险公司承担相应的责任，这里不再多述。
六、针对货运公司的救济
如果在物权凭证尚在受益人手中，但是船运公司或其代理机构已经将货物交付给了相关当事人，在情形下则该问题变成所谓的无单放货问题。但是在无单放货问题下，必须要考察物权凭证持有人是否真的是提单的权利人，特别在FOB情况下，提单记载的发货人非出口商本身，提单记载的收货人是指示性的抬头，则出口商不可能获得相关背书，出口商即便持有提单也不能依据提单证明自己是权利人身份。此时出口商则应基于订舱文件等其他来佐证自己的物权人身份。在记名提单指定收货人的情况下也是如此，这里我们暂不做展开描述。但是在CIF情况下如果出口商完成了出运等行为，并且和承运人或其代理订立了运输合同，则出口商可依据提单提起侵权之诉，或者要求承运人承担违约责任。
针对货运公司的救济
七、 针对进口商的最终商业救济
当上述救济途径均不能奏效时，当事人可选择最终的也是最根本的解决方式，向进口商争取自己的权利，采取仲裁或诉讼的方式要求进口商承担银行拒付单据后的付款之责。
当然要求进口商承担责任，则应当选择出口商自己熟悉的法律和程序，所以在签订合同时，一般应当要求在合同上约定适用的法律和管辖的法院或者仲裁机构，如果没有约定在中国仲裁并适用中国法律将导致当事人的法律成本急剧扩大，但是当事人在经济条件允许并对对方当事人的情形做出相应判断可行的情况下仍应当诉诸法律寻求法律途径解决。
任何对进口商的软弱行为将直接导致自己权利的完全丧失。
作者单位：江苏唯衡律师事务所
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