广东省广州市人民政府


广州市新建住宅小区管理暂行办法
广州市人民政府




第一条 为加强新建住宅小区（以下简称小区）管理，维护和管理好小区内房屋、服务配套设施及公共场地，保持小区安静、优美、整洁、安全的良好生活环境，根据广州市城市管理有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称住宅小区，是指通过城市综合开发，统一建设的居民新村。不论是在建或全面建成，部分交付使用或全部交付使用的小区，凡已住进居民的，均列入本办法的管理范围。
第三条 小区管理，主要是指对小区内的房屋，各项市政公用设施、生活服务设施和环境秩序的维护整治与管理，以及居民生活的服务管理等。小区内的治安、民事管理等可按有关规定实施专业管理，亦可在主管部门指导下，由小区管理委员会（以下简称管委会）实行统一管理，分工
负责。
第四条 本市住宅小区管理业务，由所在行政区人民政府负责。小区在建期间的管理，在所在行政区人民政府的支持下由负责开发的公司负责。
第五条 本市各住宅小区可根据不同的特点，自行确定本小区的管理模式，并设立相应管理机构如小区管委会或小组等，在所在街街道办事处的领导下，行使管理职能。小区管理机构的成员，应有街道办事处、开发公司、公安派出所和在住单位、居民代表参加。
在建期间局部已交付使用的小区，其管理责任，应以承担该小区开发任务的开发公司为主负责，当地街道办事处及有关部门应积极予以配合。313第六条 小区管理应建立和健全各种管理制度。管委会（小组）除应建立自身严格的工作制度外，还要根据小区管理工作中的各种不同专
业，制定相应的管理章程或公约，做到管理工作有章可循，有法可依。
第七条 各小区可根据实际需要，分别建立房屋、市政设施维修和绿化、环境卫生、保安、服务等专业管理队伍。各专业管理队伍在小区管理委员会（小组）统一领导下，分工负责，提高服务质量。
各项服务可实行有偿服务，收取合理的服务费。收费标准须报物价管理部门批准。
第八条 小区管理干部及工作人员必须模范地遵守国家的政策法规和小区各项管理制度，廉洁奉公，坚持原则。全心全意为群众服务。
第九条 小区内在住单位、住户及居民，均须自觉遵守本办法的规定，服从本小区管理人员的管理；并有责任协助搞好小区管理，举报和纠正各种违章事件及行为。
第十条 小区在建期间，小区管理费用，包括管委会（小组）正常费用，房屋（不含已出售）、市政公用设施维护，环境整治、环境卫生清扫的费用及路灯照明电费等，由开发公司负担。在小区全面建成经验收合格移交管理以后，其小区维护管理经费，应由所在区负责。在接管初期，
为支持其管理可由开发公司采取一次性补贴或扶持发展物业方式，从经营收入中弥补；补贴数额及扶助程度由双方商定；一次性补贴后的小区管理经费主要来源，应通过开展有偿服务，向住房、单位收取一定管理费（收费标准报物价部门审定）等办法解决。不足部分由所在区每年代市收取
的城建维护税中补助。
第十一条 任何单位和个人，禁止在小区内搞违章建筑；未经主管部门批准，不准擅自修改房屋结构和布局或改变房屋的使用性质。
小区内的建筑物，应保持外形完好、整洁、不得擅自封闭阳台或在阳台、平台、走廊等处搭建挂台、雨棚等。
第十二条 小区内的空地、道路、公共楼梯、走廊及其他公共地方，不准堆放货品、杂物或占作他用。
小区的绿化、美化应由小区管委会（小组）统一规划，组织实施。道路两旁、房屋周围和空地，应尽量栽种树木、花卉，有条件的小区，应建造与小区环境相协调的园林（雕塑）小品，建设小游园、小绿地、小花坛和小型游乐场等绿化、美化园地。
小区内的绿地、花木和游憩设施，应有专人养护、管理。
第十三条 小区内的公共设施和环境卫生管理，应按照广州市市政设施管理有关规定和《广州市市容环境卫生管理规定》执行。
第十四条 新开发的小区，应把配套设施用房纳入小区规划，同时报建、同时施工、同时交付使用。
小区的配套设施标准按《广州市居住小区配套设施建设的暂行规定》执行。凡配套设施不完善或未达到规定标准的，应在期限内予以补建并经验收合格后方能交付使用。
任何单位和个人，不准以任何理由，强求建设单位增加配套项目，加大配套面积和提高配套标准。
小区的竣工验收和移交工作，由广州市城乡建设委员会组织实施。
第十五条 对维护和遵守本办法作出显著成绩者，由小区管理部门给予精神或物质奖励；对违反本办法的单位和个人，视情节轻重，由小区管理部门分别给予批评教育，限期改正或由城市管理监察队伍和行政主管部门依章处罚；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理；触犯刑
律的，由司法机关处理。
第十六条 各小区可参照本办法，结合各自实际情况，制定本小区的具体管理制度。
第十七条 本办法由广州市城乡建设委员会负责解释。
第十八条 本办法自一九八九年十月一日起实行。





1989年8月30日
黑龙江省七台河市人民政府办公室


七台河市人民政府办公室关于印发《七台河市科技企业孵化器管理办法》的通知



各区、县人民政府，市政府各有关直属单位：
经市政府同意，现将《七台河市科技企业孵化器管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO六年十二月二日



七台河市科技企业孵化器管理办法



第一章 总 则

第一条 为加快科技成果转化，发展高新技术产业，培育中小科技企业，规范我市科技企业孵化器建设与管理，促进科技企业孵化器的健康发展，根据黑龙江省科技厅《关于加快科技企业孵化器建设与发展的若干意见》和《黑龙江省科技企业孵化器认定暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法所指科技企业孵化器，是为新创办的科技型中小企业提供创业服务的专门化科技服务组织，通过提供研发、生产、经营场地、通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统培训和咨询、政策、融资、法律和市场等方面的支持，降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。科技企业孵化器实行企业化管理，以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨。包括高新技术创业服务中心、科技创业服务中心、二次产业孵化基地（以下简称孵化器）。服务对象是科技创业者和科技型中小企业，其产出是高质量、成长性好的中小科技企业和企业家群体。孵化器是我市科技创新体系的重要组成部分，是区域创新体系的核心。
第三条 市科技主管部门负责对全市孵化器建设与发展进行宏观管理和业务指导。

第二章 孵化器的职能与要求

第四条　孵化器行使和履行下列职能：
（一）通过整合社会科技资源，为在孵企业提供足够的创业场地和共享设施；
（二）组织实施扶持在孵企业发展的优惠政策及孵化资金的投入，开展信贷担保、风险资本引导和产权交易服务；
（三）搭建科技信息网络平台，提供国内外最新科技和产业信息；
（四）组织在孵企业开展各种科技交流、科技协作和市场开拓等活动；
（五）注重创业文化与氛围的营造，积极帮助创业者提高科技创业能力；
（六）适应在孵企业发展要求，做好各种培训、交流与合作服务。
第五条　孵化器建立以社会主义市场经济为主导的运行机制，通过优质有偿服务降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，实现其经济和社会效益。逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环，向专业化、多元化、网络化和国际化方向发展。
第六条　支持和鼓励孵化器的建设与发展，鼓励各类组织、机构、企业团体以及有条件的个人创办多种形式的孵化器，包括综合性孵化器、专业技术孵化器、大学创业园、国有企业孵化器、民营孵化器等。

第三章 孵化器认定与管理

第七条　孵化器管理采取市、区县两级管理、分类指导的办法。市科技主管部门负责市级孵化器认定和管理工作，区县建立的孵化器，符合市级孵化器条件，经所在地区科技行政主管部门备案，可依照本办法申请认定。
第八条　申报市级孵化器认定，应当同时具备下列条件：
（一）孵化器目标、性质、定位及发展方向明确，符合本办法第二条所规定的要求；
（二）具有可自主支配孵化场地，其中综合型孵化器建筑面积不少于3000平方米，专业技术型孵化器建筑面积不少于1500平方米，其中在孵企业使用的场地应占总场地面积的2/3以上；
（三）综合型孵化器在孵企业不少于20家，专业技术型孵化器在孵企业不少于10家；年毕业科技企业数占在孵企业数的25%以上；
（四）服务设施齐备，服务功能齐全，可为企业提供场地、商务、资金、信息、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面服务；
（五）领导班子得力、管理机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占50%以上；
（六）管理制度健全，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全；
（七）实际运营时间1年以上，经营状况良好。
第九条　科研院所、高等院校及企业为自身或本行业发展建立的工程技术中心或研发机构，具备下列条件的，可申请市级孵化器认定：
（一）研发中心（机构）目标、性质、定位及发展方向明确，符合本办法第二条所规定的要求；
（二）具有可自主支配场地1000平方米以上，其中在孵企业使用的场地应占总场地面积的2/3以上；
（三）具备从事相关研发领域必备的硬件设施及设备，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面服务；
（四）领导班子得力、管理机构设置合理，管理人员中具有大专以上学历的占70%以上；
（五）管理制度健全，具有严格的财务管理制度，自身及在孵企业的统计数据齐全；
（六）实际运营时间在1年以上，经营状况良好。
第十条　进入孵化器的孵化企业，应具备以下条件：
（一）企业或机构成立时间不超过2年；
（二）企业产权清晰，能够自主经营、自负盈亏、有开办企业和实施孵化项目所需的基本资金；
（三）新创办的或年技工贸总收入在30万元以下运行不到2年的企业；
（四）企业从事研究、开发、生产的项目和产品应符合科技部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围和国家及地方鼓励扶持的高新技术产业发展要求；
（五）企业负责人应为熟悉本企业产品研究、开发的科技人员；
（六）企业项目（产品）应符合国家关于环境保护的规定和要求。
申请进入孵化器的孵化企业，孵化时间原则上不超过3年。
第十一条　孵化器毕业企业，应具备下列条件中的两条以上：
（一）经市科信局认定为高新技术企业（项目或产品）；
（二）经营状况良好，主导产品有一定生产规模和市场占有率，具有产业化生产能力及条件；
（三）年技工贸总收入在100万元以上，或在孵期间年技工贸总收入和资产递增率超过50%；
（四）企业负责人具有较高经营管理水平和较强的市场开拓能力。孵化器毕业企业由市科技主管部门统一组织考核，对符合条件企业颁发孵化器毕业企业证书。
第十二条　申报市级孵化器，应首先向所在区县科技主管部门提出申请，上报材料，经审核后，由区县科技主管部门上报市科信局。市科信局依据本办法组织专家评审认定，对符合本办法规定条件的孵化器，颁发证书并予以公布。被认定为市级孵化器（基地）的单位与其主管部门的隶属关系不变。
第十三条　申请认定市级孵化器（基地）须提交下列材料：
1、《七台河市认定科技企业孵化器申报书》；
2、企业营业执照副本；
3、法定代表人证明书；
4、孵化器管理人员情况表；
5、孵化器上年度财务报表；
6、入驻企业名录、毕业企业名录及淘汰企业名录；
7、孵化器内实施的各类科技计划项目名录；
8、孵化器配套创业投资情况说明材料；
9、其他附件。

第四章 孵化器扶持与考核

第十四条 根据黑龙江省科技厅《关于加快科技企业孵化器建设与发展的若干意见》和《黑龙江省科技企业孵化器认定暂行办法》有关规定，经批准认定的市级孵化器（基地），可享受七台河市有关孵化器和高新技术企业的优惠政策，区县政府及其相关部门应在规划、用地、财政、收费等方面为孵化器提供政策支持，可申报批准为高新技术企业。
第十五条　全市孵化器建设在市科技计划中列创新孵化体系专项，每年在科技三项经费中按20%安排孵化器建设专项资金，专门用于孵化器建设和在孵企业的项目支持。区县科技主管部门要将孵化器（基地）工作纳入当地的科技发展计划和科技三项费用计划，为孵化器（基地）的建设和发展提供必要的财政支持。
第十六条　市科技主管部门将按照国家、省级科技企业孵化器（基地）认定标准，向国家、省有关部门推荐国家、省级科技企业孵化器（基地）。
第十七条　市科技主管部门将定期组织市级孵化器考核，对在孵化器建设工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。对连续三年绩效评估达不到条件的孵化器，将取消其市级科技企业孵化器（基地）的资格。

第五章 附 则

第十八条　本办法由市科技主管部门负责解释。
第十九条　本办法自发布之日起施行。