您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

财政部关于下发《2000年度汇总会计报表〔企业类〕》的通知

时间:2024-07-22 06:19:04 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8683
下载地址: 点击此处下载

财政部关于下发《2000年度汇总会计报表〔企业类〕》的通知

财政部


财政部关于下发《2000年度汇总会计报表〔企业类〕》的通知
财政部




国务院有关部委、直属机构,党中央有关部门,中央各企业(集团),各人民团体,
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),上海、青岛、深圳、厦门市国资
办,新疆生产建设兵团:
为促进做好2000年度企业(单位)的会计决算工作,及时掌握2000年全国国有企业(单位)和城镇集体企业(单位)的财务状况、经营成果和国有资本保值增值等基础信息,我们按照“统一设计、口径一致、一表多用、数据共享”的基本原则,结合2000年企业财务会计决
算管理工作实际,设计制定《2000年度汇总会计报表〔企业类〕》,现印发给你们,请认真组织实施并按时上报,并将有关事宜通知如下:
一、本套报表适用于境内所有国有及国有控股企业和城镇集体企业编报。
国有和集体金融、保险企业不属本套报表编报范围。
二、本套报表由封面信息、主表、附表和行业补充指标表组成,其中:封面信息、主表、附表适用于所有行业的企业(单位)填报,行业补充指标表仅适用于相关行业的企业填报(行业补充指标表另行下发)。
三、本套报表为基层与汇总统一格式,填报基本单位为:大型企业(含大型企业集团)为第三级以上(含第三级)各级企业,第三级以下企业并入第三级进行填报;中小型企业为子公司以上企业填报,子公司以下企业并入子公司进行填报。
四、各类国有企业(单位)和城镇集体企业(单位)的《2000年度汇总会计报表〔企业类〕》编制工作,要在做好财产盘点、资金清理、账务核对及正确结转损益等年终决算基础上,按照2000年度汇总会计报表格式和编制说明等具体要求,以2000年12月31日年终会计
决算结果和相关资料为基本填报依据,保证数据的真实、合法和完整,并按规定认真组织做好录入、审核、汇总等工作。
五、各类国有企业(单位)和城镇集体企业(单位)均使用本套报表格式,但实行分别组织的方式,即:分别布置落实、分别编制报表、分别录入微机、分别数据审核、分别汇总上报。
六、为满足各部门、各地区工作需要,中央各部门(企业集团)和各省(自治区、直辖市、计划单列市)可根据实际需要,在不改变本套报表基本格式的前提下,自行增加项目和表格(“数据处理软件”在设计时,设置了相应的功能),但必须按照本套报表统一格式上报财政部。
七、以产权为纽带组建的企业集团须以编制的合并会计报表数据为本套报表填报基本依据。合并会计报表的编制原则、范围及编制方法按财政部《关于印发〈合并会计报表暂行规定〉的通知》(财会字〔1995〕11号)执行。
境外企业与境内企业报表合并时,以2000年12月31日中国人民银行公布的人民币与美元比价的中间价折算。
八、中央各部门(企业集团)和各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)和国有资产管理局(办)应认真落实填报工作任务,明确分工,精心组织,并积极做好相关业务机构的协调和配合。各部门和各地区要在细致组织层层会审的基础上,确保报表数据的真实、合法和完整
,以及与各业务口上报数据衔接一致,并于2001年4月20日前上报财政部(统计评价司和有关业务司各一份)。分报的内容包括:
(一)中央各部门和各地区上报财政部统计评价司的内容包括:汇总报表、编制说明(企业集团上报会计报表附注和财务状况说明书)一式一份,汇总数据软盘和全部基层企业分户数据软盘(或光盘)一式一份。
(二)中央各部门和各地区上报财政部各有关业务司的内容包括:归口管理企业汇总(合并)报表和编制说明(企业集团上报会计报表附注和财务状况说明书),归口管理企业汇总(合并)数据软盘和行业基层企业分户数据软盘(或光盘)一式一份。
(三)中央各部门和各省(自治区、直辖市和计划单列市)年报汇总机构在年报编制工作完成后,应及时做好数据分析工作,并于2001年5月31日前将会计报表分析报告一式两份上报财政部(统计评价司和有关对口业务司各一份)。
(四)中央各部门(企业集团)和各省(自治区、直辖市和计划单列市)上报财政部的汇总(合并)报表和汇总数据软盘须以“万元”为金额单位(计算机自动生成),全部基层分户数据软盘仍以“元”为金额单位。
(五)本套报表为企业向财政部门报送的年终会计决算报告格式。凡各级财政部门规定需要由中介机构审计的企业(单位),上报本套报表时应附中介机构审计报告。有关中介机构审计的具体要求,财政部将另行发文。
(六)报表格式中的《现金流量表》由各级企业分户填报,只收集分户数据,不进行汇总或合并。
九、各企业(集团)上报2000年汇总(合并)会计报表附注应包括:不符合基本会计假设的说明,重要会计政策和会计估计及其变更原因对财务状况和经营成果的影响,关联方关系及其交易,或有事项和资产负债表日后事项,重要资产转让及其出售情况,企业合并、分立、改组改
制、关闭破产及重大投融资活动等;股份有限公司还应对坏账准备计提方法、计提比例等重大情况等进行详细说明。
财务状况说明书应对企业年度内的财务收支、成本等情况进行分析总结,全面反映企业的生产经营、业务活动情况及经营业绩和存在的不足。内容主要包括:企业生产经营状况;利润实现和分配情况;资金增减和周转情况;税金缴纳情况;对企业财务状况、经营成果和现金流量有重大
影响的其他需要说明的事项。
十、2000年度汇总会计报表〔企业类〕的“数据处理软件”另行下发。
各部门、各地方在报表的编制和上报过程中,如发现问题,请及时与财政部(统计评价司)联系。
附件:一、2000年度汇总会计报表〔企业类〕
二、2000年度汇总会计报表〔企业类〕编制说明

附件一:

〔单位汇总封面〕
2000年度汇总会计报表
〔企业类〕
(公章)
汇总单位名称:_________________
(签章)
单位负责人:__________________
(签章)
主管会计工作负责人:______________
(签章)
总 会 计 师:________________
(签章)
会计机构负责人:________________
填 表 人:________________
编 制 日 期:2001年__月__日

---------------------------------------
| 〔分户填报封面〕 |
| 2000年度汇总会计报表 |
| |
| |
| 〔企业类〕 |
| |
| |
| (公章) |
| 企 业 名 称:________________ |
| (签章) |
| 单位负责人:__________________ |
| (签章) |
| 主管会计工作负责人:______________ |
| (签章) |
| 总 会 计 师:________________ |
| (签章) |
| 会计机构负责人:________________ |
| 填 表 人:________________ |
| 通 讯 地 址:________________ |
| 邮 政 编 码:□□□□□□ |
| 电 话 号 码:□□□□□ □□□□□□□□ □□□□□ |
| (长途区号) (电话号) (分机号) |
| 编 制 日 期:2001年__月__日 |
| 负责审计事务所:________________ |
| 签字会计师:__________________ |
---------------------------------------

---------------------------------------------------
|企业(单位)统一代码 |
| (各级技术监督局核发) |
| 本企业代码□□□□□□□□—□ |
| 上一级企业(单位)代码□□□□□□□□—□ |
| 集团企业(公司)总部代码□□□□□□□□—□ |
|-------------------------------------------------|
|隶属关系 |
| (国家标准:行政隶属关系代码—部门标识代码) □□□□□□—□□□ |
|-------------------------------------------------|
|所在地区 |
| (国家标准:行政区划代码) □□□□□□ |
|-------------------------------------------------|
|所属行业码 |
| (国家标准:国民经济行业分类与代码—行业会计制度代码) □□□□—□□ |
|-------------------------------------------------|
|经营规模 1特大型 2大型 3中型 4小型 5不划型 □ |
|-------------------------------------------------|
|经济类型 1国有及国有控股 2城镇集体 □ |
|-------------------------------------------------|

|组织形式 |
|1独资公司 2非公司制独资企业 3上市股份有限公司 |
|4非上市股份有限公司 5有限责任公司 6股份合作制企业 |
|7合资或合营企业 8企业化管理事业单位 □ |
|-------------------------------------------------|
|工效挂钩标识码 1执行工效挂钩办法 2不执行工效挂钩办法 □ |
|-------------------------------------------------|
|养老统筹标识码 1已参加社会养老统筹 2未参加社会养老统筹 □ |
|-------------------------------------------------|
|补充指标表标识码 |
|00无补充表 01粮食 02铁路运输 03民用航空 04邮电 05农口 |
|06文教 07外经 08外贸 09旅游 10供销合作社 □□ |
|-------------------------------------------------|
|注册会计师审计意见类型 |
| 0未经审计 1无保留意见 2保留意见 3否定意见 4拒绝表示意见 □ |
|-------------------------------------------------|

|成立年份 □□□□ |
|-------------------------------------------------|
|上年单位代码 □□□□□□□□—□□ |
|-------------------------------------------------|
|新报因素 |
|0连续上报 1新投资设立 2竣工移交 3新设合并 |
|4分立 5上年应报未报 6报表类别改变 7其他 □ |
|-------------------------------------------------|
|报表类型码 |
| 0单户表 1集团差额表 2金融并企业表 3境外并企业表 9集团合并表 □ |
|-------------------------------------------------|
|备用码 □□□□□□ |
---------------------------------------------------

资产负债表
会年企01表
编制单位: 2000年12月31日 单位: 元
--------------------------------------------------------
项 目 |行次|年初数|年末数|| 项 目 |行次|年初数|年末数
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
货币资金 |1 | | ||短期借款 |48| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
短期投资 |2 | | ||应付票据 |49| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
减:短期投资跌价准备 |3 | | ||应付账款 |50| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
短期投资净额 |4 | | ||预收账款 |51| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
应收票据 |5 | | ||代销商品款 |52| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---

应收股利 |6 | | ||应付工资 |53| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
应收利息 |7 | | ||应付福利费 |54| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
应收账款 |8 | | ||未缴税金 |55| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
其他应收款 |9 | | ||应付利润(股利) |56| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
减:坏账准备 |10| | ||其他应缴款 |57| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
应收款项净额 |11| | ||其他应付款 |58| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
预付账款 |12| | ||预提费用 |59| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
期货保证金 |13| | ||一年内到期的长期负债 |60| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
应收补贴款 |14| | ||其他流动负债 |61| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
应收出口退税 |15| | || 流动负债合计 |62| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---

存货 |16| | ||长期借款 |63| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
其中:原材料 |17| | ||应付债券 |64| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
产成品(库存商品) |18| | ||长期应付款 |65| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
减:存货跌价准备(商品削价准备)|19| | ||其他长期负债 |66| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
存货净额 |20| | || 其中:特准储备资金 |67| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
待摊费用 |21| | || 专项应付款 |68| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
待处理流动资产净损失 |22| | || 长期负债合计 |69| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
一年内到期的长期债权投资 |23| | ||递延税款贷项 |70| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
其他流动资产 |24| | || 负债合计 |71| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
流动资产合计 |25| | ||*少数股东权益 |72| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
长期投资 |26| | ||实收资本(股本) |73| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
减:长期投资减值准备 |27| | || 国家资本 |74| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
长期投资净额 |28| | || 集体资本 |75| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
*其中:合并价差 |29| | || 法人资本 |76| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---

固定资产原价 |30| | || 其中:国有法人资本 |77| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
减:累计折旧 |31| | || 集体法人资本 |78| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
固定资产净值 |32| | || 个人资本 |79| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
固定资产清理 |33| | || 外商资本 |80| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
工程物资 |34| | ||资本公积 |81| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
在建工程 |35| | ||盈余公积 |82| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
待处理固定资产净损失 |36| | || 其中:法定盈余公积 |83| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
固定资产合计 |37| | || 公益金 |84| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
无形资产 |38| | || 补充流动资本 |85| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
其中:土地使用权 |39| | ||*未确认的投资损失 |86| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---

递延资产 |40| | ||未分配利润 |87| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
其中:开办费 |41| | ||外币报表折算差额 |88| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
固定资产改良支出 |42| | || 所有者权益合计 |89| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
无形及递延资产合计 |43| | || |90| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
其他长期资产 |44| | || |91| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
其中:特准储备物资 |45| | || |92| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
递延税款借项 |46| | || |93| |
-----------------|--|---|---||---------------|--|---|---
资产总计 |47| | || 负债和所有者权益总计 |94| |
--------------------------------------------------------
注:表中带*科目为合并会计报表专用。

利润及利润分配表
会年企02表
编制单位: 2000年度 单位: 元
------------------------------------------------
项 目 | 行次 | 上年实际数 | 本年实际数
---------------------------|----|-------|-------
一、主营业务收入 | 1 | |
---------------------------|----|-------|-------
其中:出口产品(商品)销售收入 | 2 | |
---------------------------|----|-------|-------
进口产品(商品)销售收入 | 3 | |
---------------------------|----|-------|-------
减:折扣与折让 | 4 | |
---------------------------|----|-------|-------
二、主营业务收入净额 | 5 | |
---------------------------|----|-------|-------
减:(一)主营业务成本 | 6 | |
---------------------------|----|-------|-------
其中:出口产品(商品)销售成本 | 7 | |
---------------------------|----|-------|-------
(二)主营业务税金及附加 | 8 | |
---------------------------|----|-------|-------
(三)营业费用 | 9 | |
---------------------------|----|-------|-------
(四)其他 | 10 | |
---------------------------|----|-------|-------

加:(一)递延收益 | 11 | |
---------------------------|----|-------|-------
(二)代购代销收入 | 12 | |
---------------------------|----|-------|-------
(三)其他 | 13 | |
---------------------------|----|-------|-------
三、主营业务利润 | 14 | |
---------------------------|----|-------|-------
加:其他业务利润 | 15 | |
---------------------------|----|-------|-------
减:(一)存货跌价损失 | 16 | |
---------------------------|----|-------|-------
(二)管理费用 | 17 | |
---------------------------|----|-------|-------
(三)财务费用 | 18 | |
---------------------------|----|-------|-------
(四)其他 | 19 | |
---------------------------|----|-------|-------

四、营业利润 | 20 | |
---------------------------|----|-------|-------
加:(一)投资收益 | 21 | |
---------------------------|----|-------|-------
(二)期货收益 | 22 | |
---------------------------|----|-------|-------
(三)补贴收入 | 23 | |
---------------------------|----|-------|-------
其中:补贴前亏损企业补贴收入 | 24 | |
---------------------------|----|-------|-------
(四)营业外收入 | 25 | |
---------------------------|----|-------|-------
(五)其他 | 26 | |
---------------------------|----|-------|-------
其中:用以前年度含量工资结余弥补利润 | 27 | |
---------------------------|----|-------|-------
减:(一)营业外支出 | 28 | |
---------------------------|----|-------|-------
(二)其他支出 | 29 | |
---------------------------|----|-------|-------
其中:结转的含量工资包干结余 | 30 | |
---------------------------|----|-------|-------
加:以前年度损益调整 | 31 | |
---------------------------|----|-------|-------

五、利润总额 | 32 | |
---------------------------|----|-------|-------
减:所得税 | 33 | |
---------------------------|----|-------|-------
*少数股东损益 | 34 | |
---------------------------|----|-------|-------
*加:未确认的投资损失 | 35 | |
---------------------------|----|-------|-------
六、净利润 | 36 | |
---------------------------|----|-------|-------
加:(一)年初未分配利润 | 37 | |
---------------------------|----|-------|-------
(二)盈余公积补亏 | 38 | |
---------------------------|----|-------|-------
(三)其他调整因素 | 39 | |
---------------------------|----|-------|-------

七、当年可供分配利润 | 40 | |
---------------------------|----|-------|-------
减:(一)单项留用的利润 | 41 | |
---------------------------|----|-------|-------
其中:1.留给企业技术转让利润 | 42 | |
---------------------------|----|-------|-------
2.留给企业治理“三废”产品利润 | 43 | |
---------------------------|----|-------|-------
(二)补充流动资本 | 44 | |
---------------------------|----|-------|-------
(三)提取盈余公积 | 45 | |
---------------------------|----|-------|-------
其中:提取法定盈余公积 | 46 | |
---------------------------|----|-------|-------
提取法定公益金 | 47 | |
---------------------------|----|-------|-------
(四)应付投资者利润(股利) | 48 | |
---------------------------|----|-------|-------
(五)其他 | 49 | |
---------------------------|----|-------|-------
八、未分配利润 | 50 | |
---------------------------|----|-------|-------
其中:应由以后年度税前利润弥补的亏损 | 51 | |
------------------------------------------------
注:表中带*科目为合并会计报表专用。

现金流量表
会年企03表
编制单位: 2000年度 单位: 元
---------------------------------------------------------
项 目 |行次|金额|| 项 目 |行次| 金额
--------------------|--|--||---------------------|--|----
一、经营活动产生的现金流量: |1 |× || 偿付利息所支付的现金 |38|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
销售商品、提供劳务收到的现金 |2 | || 融资租赁所支付的现金 |39|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
收到的租金 |3 | || 减少注册资本所支付的现金 |40|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
收到的税费返还 |4 | || 支付的其他与筹资活动有关的现金 |41|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
收到的其他与经营活动有关的现金 |5 | || 现金流出小计 |42|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
现金流入小计 |6 | ||筹资活动产生的现金流量净额 |43|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
购买商品、接受劳务支付的现金 |7 | ||四、汇率变动对现金的影响额: |44|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
经营租赁所支付的现金 |8 | ||五、现金及现金等价物净增加额: |45|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
支付给职工以及为职工支付的现金 |9 | ||附注: |46| ×
--------------------|--|--||---------------------|--|----

实际缴纳的增值税款 |10| ||1.不涉及现金收支的投资和筹资活动: |47| ×
--------------------|--|--||---------------------|--|----
支付的所得税款 |11| || 以固定资产偿还债务 |48|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
支付的除增值税、所得税以外的其他 |12| || 以投资偿还债务 |49|
税费 | | || | |
--------------------|--|--||---------------------|--|----
支付的其他与经营活动有关的现金 |13| || 以固定资产进行长期投资 |50|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
现金流出小计 |14| || 以存货偿还债务 |51|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
经营活动产生的现金流量净额 |15| || 融资租赁固定资产 |52|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
二、投资活动产生的现金流量: |16|× ||2.将净利润调节为经营活动的现金流量: |53| ×
--------------------|--|--||---------------------|--|----
收回投资所收到的现金 |17| || 净利润 |54|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
分得股利或利润所收到的现金 |18| || 加:计提的坏账准备或转销的坏账 |55|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
取得债券利息收入所收到的现金 |19| || 固定资产折旧 |56|
--------------------|--|--||---------------------|--|----

处置固定资产、无形资产和其他长期 |20| || 无形资产摊销 |57|
资产收回的现金净额 | | || | |
--------------------|--|--||---------------------|--|----
收到的其他与投资活动有关的现金 |21| || 处置固定资产、无形资产和其他长期资 |58|
| | || 产损失(减:收益) | |
--------------------|--|--||---------------------|--|----
现金流入小计 |22| || 固定资产报废损失 |59|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
购建固定资产、无形资产和其他长期 |23| || 财务费用 |60|
资产所支付的现金 | | || | |
--------------------|--|--||---------------------|--|----
权益性投资所支付的现金 |24| || 投资损失(减:收益) |61|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
债权性投资所支付的现金 |25| || 递延税款贷项(减:借项) |62|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
支付的其他与投资活动有关的现金 |26| || 存货的减少(减:增加) |63|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
现金流出小计 |27| || 经营性应收项目的减少(减:增加) |64|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
投资活动产生的现金流量净额 |28| || 经营性应付项目的增加(减:减少) |65|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
三、筹资活动产生的现金流量: |29|× || 其他 |66|
--------------------|--|--||---------------------|--|----

吸收权益性投资所收到的现金 |30| ||经营活动产生的现金流量净额 |67|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
发行债券所收到的现金 |31| ||3.现金及现金等价物净增加情况: |68| ×
--------------------|--|--||---------------------|--|----
借款所收到的现金 |32| || 货币资金的期末余额 |69|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
收到的其他与筹资活动有关的现金 |33| || 减:货币资金的期初余额 |70|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
现金流入小计 |34| || 现金等价物的期末余额 |71|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
偿还债务所支付的现金 |35| || 减:现金等价物的期初余额 |72|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
发生筹资费用所支付的现金 |36| || 现金及现金等价物净增加额 |73|
--------------------|--|--||---------------------|--|----
分配股利或利润所支付的现金 |37| || |74|
---------------------------------------------------------

应上缴应弥补款项表
会年企附01表
编制单位: 2000年度 单位: 元
----------------------------------------------------
项 目 |行次|金额|| 项 目 |行次 | 金额
--------------------|--|--||---------------|---|----
一、增值税: |1 |× || 年初未缴数 |59 |
--------------------|--|--||---------------|---|----
(一)一般纳税人填报部分: |2 |× || 本年应缴数 |60 |
--------------------|--|--||---------------|---|----
1.应缴增值税: |3 |× || 本年已缴数 |61 |
--------------------|--|--||---------------|---|----
(1)年初未抵扣数(用“-”号表示) |4 | || 年末未缴数 |62 |
--------------------|--|--||---------------|---|----
(2)销项税额 |5 | ||十、其他各税: |63 | ×
--------------------|--|--||---------------|---|----
出口退税 |6 | || 年初未缴数 |64 |
--------------------|--|--||---------------|---|----
进项税额转出 |7 | || 本年应缴数 |65 |
--------------------|--|--||---------------|---|----
转出多缴增值税 |8 | || 本年已缴数 |66 |
--------------------|--|--||---------------|---|----

(3)进项税额 |9 | || 年末未缴数 |67 |
--------------------|--|--||---------------|---|----
已缴税金 |10| ||十一、财政拨款: |68 | ×
--------------------|--|--||---------------|---|----
减免税款 |11| || 年初结余 |69 |
--------------------|--|--||---------------|---|----
出口抵减内销产品应纳税额 |12| || 本年拨入 |70 |
--------------------|--|--||---------------|---|----
转出未缴增值税 |13| || 本年支出 |71 |
--------------------|--|--||---------------|---|----
(4)年末未抵扣数(用“-”号表示) |14| || 本年结余 |72 |
--------------------|--|--||---------------|---|----

2.未缴增值税: |15|× ||十二、应缴财政利润: |73 | ×
--------------------|--|--||---------------|---|----
年初未缴数(多缴数以“-”号填列) |16| || 年初未缴数 |74 |
--------------------|--|--||---------------|---|----
本年转入数(多缴数以“-”号填列) |17| || 本年应缴数 |75 |
--------------------|--|--||---------------|---|----
本年已缴数 |18| || 本年已缴数 |76 |
--------------------|--|--||---------------|---|----
年末未缴数(多缴数以“-”号填列) |19| || 年末未缴数 |77 |
--------------------|--|--||---------------|---|----
(二)小规模纳税人填报部分: |20|× ||十三、欠缴财政特种基金: |78 | ×
--------------------|--|--||---------------|---|----
年初未缴数 |21| || 年初未缴数 |79 |
----------

关于进一步完善国营工交企业工效挂钩有关财务规定的通知

财政部


关于进一步完善国营工交企业工效挂钩有关财务规定的通知
1992年2月1日,财政部

为了深化企业改革、强化企业工资总额同经济效益挂钩办法的作用,进一步完善有关财务制度,加强成本工资管理,现将有关规定通知如下:
一、严格执行国务院国发[1989]25号文件精神,继续坚持“总挂分提”办法,企业应根据核定的工效挂钩方案,环比递增提取新增效益工资。盈利企业因新增效益工资而减少的利润不调整承包基数,亏损企业因此增加的亏损不增加财政补贴。实在无条件挂钩的企业,可退出挂钩,退出办法按(89)财工字450号文件执行,退出后三年内不能再挂钩。
二、加强成本工资管理,完善工资基金的提取和使用制度
1.工资基金的提取。根据《国营企业成本管理条例》规定,核定的企业工资总额基数中,各类人员工资仍按原渠道提取。应由生产成本和销售费用营业外支出、专用基金等开支的人员工资应按当年核定工资总额基数(在当年工效挂钩方案尚未批复之前暂按上年实提挂钩工资总额计算,批复后再调整)扣除应在留利中提取的奖励基金后的人均月分摊额,再按人员结构,分别在相应渠道中列支。实行“总挂总提”办法的企业,奖励基金不考虑人员结构,都在生产成本中列支。
当年新增效益工资(或工资下浮数)应根据经济效益的增长情况按季度预提80%,年末结算调整。按照国家规定应在成本中列支的新增效益工资(或工资下浮数),在“销售及其他费用”中的工资增长费用列支。
2.工资基金的使用,应严格遵循量力而行、以丰补歉的原则,不得出现工资基金和奖励基金赤字。年初工资基金结余水平较低的企业,在发放工资时要留有余地。企业发生亏损时不能再发放奖金。对1991年已出现工资基金和奖励基金赤字的企业,应在1992年及时弥补,并相应减少工资基金使用额。用流动资金或其他专用基金发放工资的,一律按违纪处理。
3.挂钩企业的工资基金结余数在确保一定的储备基金后,剩余部分可用于生产资金周转和补充福利基金不足(应主要用于医疗费和职工住宅建设)。
4.严格审核挂钩企业单列工资的提取。各项单列工资提取的范围,仅指在成本中列支的标准工资、加班加点工资和各种津贴,不得包括实发的各种奖金及以奖励基金为来源发放的上述三项工资。
三、财政部门要积极配合有关部门搞好企业内部工资分配制度的改革。促使和帮助企业在真正提高经济效益、有新增效益工资的基础上,根据自身特点,实行多种行之有效的内部工资分配办法。并对企业内部工资分配改革的资金来源进行审核,防止借内部工资改革之名,挤占成本和费用。
四、加强考核指标的作用和管理工作。各级财政部门要积极协同有关部门按照劳薪字(1989)40号文件规定,建立和健全考核体系,年末工资清算时应严格审查各项考核指标的完成情况,对未完成的企业一定要按政策规定进行扣减。凡未完成承包上缴任务的企业,一律不得提取新增效益工资,工资下浮企业,承包经营者不得兑现承包收入。
五、实行工效总挂钩部门工资清算中的有关问题
1.采取“总挂分提”办法的工效总挂钩部门,当年应在成本和企业留利的奖励基金中列支的新增效益工资,必须按第一年核定的成本工资和奖金比例分别计算,以后年度不再进行调整。当年工资总额基数中的成本工资和奖励基金按当年核定数额提取。
2.当年新扩建项目由基建正式移交生产后,增加的人员和工资范围按本文件第二条第4款处理。当年应在新扩建项目中计算的复转军人和大中专毕业生工资,不得再在其他单列工资项目中重复计提。若新建企业,当年暂不列入部门总挂钩范围,按未挂钩企业的财务核算办法进行工资清算,部门也不计算其单列工资,下年再按新挂钩企业办法核入部门工效总挂钩方案。
3.当年成建制划转人员的单列工资,按本文件第二条第4款处理。若整体企业划入,当年暂不列入部门总挂钩范围,也不计算其单列工资,下年再核入部门总挂钩方案;整体企业划出,则应计算单列工资:挂钩企业按当年核定的工资总额基数计算,未挂钩企业按上年提取的工资总额计算。
六、1989年以后财政部颁发的财务规定,凡与本文件相抵触的,按本文件执行。


中国法院知识产权司法保护状况(2009年)

最高人民法院


中国法院知识产权司法保护状况(2009年)

中华人民共和国最高人民法院

2010年4月·北京


特别说明:

1、《中国法院知识产权司法保护状况(2009年)》以中英两种文本发布,以中文文本为准。

2、《中国法院知识产权司法保护状况(2009年)》系首次发布,故对过去30年中国法院知识产权司法保护概况亦予简要阐述。

目 录

前 言

一、依法公正高效审理知识产权案件,充分发挥司法保护知识产权的主导作用

二、积极服务经济社会发展大局,深入贯彻实施国家知识产权战略

三、大力强化审判监督和业务指导,努力统一知识产权司法尺度

四、全面加强知识产权法官队伍建设,不断提高知识产权司法能力和水平

结束语

前 言

人民法院是国家的审判机关,依照宪法和法律,独立行使审判权,履行对知识产权进行司法保护的神圣职责。

伴随着中国改革开放的步伐,自上世纪70年代末80年代初中国知识产权事业起步以来,在党和国家的高度重视下,在全社会的大力支持下,在人民法院广大法官的共同努力下,中国法院的知识产权司法保护事业从无到有,由弱到强,不断发展,逐渐建立起了能够基本适应国家发展需要、履行国际条约义务、体系比较完整的中国特色社会主义知识产权司法保护制度,成为中国司法事业的重要组成部分。

——30年来,人民法院知识产权司法保护职能不断强化。人民法院通过行使民事、行政和刑事三种审判职能,对知识产权提供全方位司法保护。民事审判方面,自上世纪70年代末开始技术合同案件审判,80年代中期陆续开始商标、专利、著作权民事案件审判,90年代初期开始不正当竞争案件审判,人民法院依法受理和审结了大量知识产权民事案件。从1985年至2009年,人民法院共审结知识产权民事一审案件166408件。行政审判方面,自1985年专利法实施后人民法院开始受理以专利复审委员会为被告的专利行政案件以来,有关法院认真履行对涉及专利、商标等授权确权案件和知识产权行政执法案件的司法审查职责。从1985年至2009年,全国地方法院共审结知识产权行政一审案件6387件。刑事审判方面,1979年刑法颁布施行后人民法院据此对注册商标予以刑事司法保护,1997年刑法修订后对各类知识产权提供全面的刑事司法保护,不断加大知识产权的刑事司法保护力度,依法严惩假冒、盗版等严重侵犯知识产权犯罪。在2004年底最高人民法院和最高人民检察院联合发布关于办理侵犯知识产权刑事案件的司法解释以后,人民法院受理和审结的涉及知识产权侵权的刑事案件明显增加。从1997年至2009年,共审结知识产权刑事一审案件14509件。

——30年来,人民法院知识产权司法保护领域不断拓宽。人民法院受理的知识产权案件,90年代中期以前以技术合同案件为主,90年代中期以后至2002年期间专利案件最多,2002年以来著作权案件上升到第一位。在传统的著作权、专利、商标、不正当竞争和技术合同案件总体上继续保持快速增长的同时,知识产权司法保护不断扩展到网络著作权、计算机软件著作权、植物新品种、集成电路布图设计、民间文学艺术、地理标志、特殊标志、企业名称、网络域名、驰名商标司法认定、非物质文化遗产、特许经营和申请诉前临时措施、确认不侵权以及反垄断等全新领域,尤其是涉及网络著作权的案件近年来迅猛增加。目前,人民法院受理的案件已经覆盖到所有类型的知识产权与各种方式的市场竞争行为,涉及到知识产权的创造、运用、保护和管理的全过程。司法日益成为当事人解决知识产权纠纷的主渠道,以专利保护为例,权利人多数选择直接向人民法院提起民事诉讼来解决纠纷。

——30年来,人民法院知识产权司法保护水平不断提高。人民法院知识产权案件的审判质量和效率得到不断提高,知识产权民事案件一审结案率从2003年的75.35%上升到2009年的85.35%,上诉率从2003年的59.38%下降到2009年的48.82%,二审改判发回率从2003年的15.19%下降到2009年的6.00%,再审率从2003年的0.80%下降到2009年的0.33%。诉讼调解效果显著,近年来,全国法院知识产权民事一审案件平均调解撤诉率始终维持在50%之上。在涉外知识产权案件的审理中,人民法院坚持依法平等保护原则,依法平等保护中外当事人的合法权益,树立了良好的国际司法形象。司法保护的透明度不断增强,人民法院始终坚持审判公开原则,依法通过媒体、网络和出版物等形式及时向社会公开生效裁判和发布审判信息,最高人民法院于2006年3月10日正式开通“中国知识产权裁判文书网”,统一上网公开各级人民法院的生效知识产权裁判文书。

——30年来,人民法院知识产权司法保护力度不断加大。人民法院严格依法判令侵权人承担侵权责任,努力降低维权成本,加大侵权成本。在认定侵权成立的情况下,一般都会责令侵权人立即停止侵害,同时确保权利人获得足够的损害赔偿,依法适当减轻权利人的赔偿举证责任。例如,最高人民法院于2009年底终审的武汉晶源环境工程有限公司诉日本富士化水工业株式会社、华阳电业有限公司侵犯发明专利权纠纷案,判令二被告共同赔偿原告经济损失人民币5061.24万元(约合742万美元)。这是目前最高人民法院判决赔偿额最高的一起知识产权案件。人民法院积极慎重、合理有效地采取诉前临时措施,并注意依法运用民事制裁惩处侵权人。2002至2009年,全国地方法院共受理与知识产权有关的诉前临时禁令申请案件808件,裁定支持率达到84.18%;受理诉前证据保全申请案件1312件,裁定支持率达到93.72%;受理诉前财产保全申请案件527件,裁定支持率达到96.04%。人民法院特别注重刑事制裁在保护知识产权中的作用,在依法适用主刑、规范缓刑适用的同时,加大罚金刑的适用与执行力度,积极采取追缴违法所得、收缴犯罪工具、销毁侵权产品、责令赔偿损失等措施,从经济上剥夺侵权人的再犯罪能力和条件。

——30年来,人民法院知识产权司法保护制度不断完善。自1985年以来,最高人民法院共制定了41件知识产权司法解释,其中现行有效的29件;出台了40多份具有普遍指导意义的司法指导性文件。特别是自2000年以来,根据入世和建设创新型国家的需要,最高人民法院进一步加大司法解释力度,制定了25件知识产权司法解释。这些司法解释和指导性文件的颁布实施,使得人民法院在审理知识产权案件的程序和实体上有了更加具体明确的依据,知识产权审判制度更加健全。知识产权案件管辖制度不断完善,为确保知识产权案件的审判质量,在对专利、植物新品种和集成电路布图设计案件自始实行指定管辖制度的同时,从1998年起将其他知识产权民事一审案件的管辖权也基本集中至中级人民法院,近年来又根据涉及著作权和商标等一般知识产权案件大幅上升的态势,积极探索指定部分基层人民法院审理一般知识产权民事案件。知识产权案件案由更加科学和全面,2008年4月最高人民法院颁布施行新的《民事案件案由规定》,进一步将与知识产权和竞争法有关的民事案件案由集中统一予以规范。知识产权审判资源配置不断优化,上世纪80年代,著作权和工业产权民事案件分别由人民法院民事审判庭和经济审判庭负责,从90年代以来逐步统一由专门审判庭负责。近年来,一些地方法院还进行了由知识产权审判庭统一受理知识产权民事、行政和刑事案件试点工作,以及采用扩大合议庭组成或者民事法官参与知识产权刑事、行政案件审判的探索工作。

——30年来,人民法院知识产权司法保护能力不断增强。人民法院的知识产权审判组织不断健全,队伍建设不断加强,专业化水平不断提升。1993年8月,北京市高、中级人民法院在全国率先成立专门的知识产权审判庭,最高人民法院也于1996年10月成立知识产权审判庭。目前,各高级人民法院和多数中级人民法院以及所有具有知识产权民事案件管辖权的基层人民法院都设立了专门的知识产权审判庭,据截至2008年10月的统计,全国地方法院单设知识产权庭298个,专设知识产权合议庭84个,共有从事知识产权审判的法官2126人(截至目前全国地方普通法院共有31个高级人民法院、409个中级人民法院和3119个基层人民法院)。人民法院普遍选配素质较高、经验丰富的法官从事知识产权审判;重视对知识产权法官的培训以及专业知识和审判技能的强化训练,知识产权法官的司法能力和专业水平不断提高;注重调查研究和坚持理论创新,坚持学习和注重研究成为知识产权法官的普遍追求和职业特点。

2009年,伴随着人民共和国走过60年风雨历程,取得令世人瞩目成就的同时,人民法院的知识产权司法保护事业也取得了新进展。人民法院始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕党和国家工作大局,全面贯彻落实国家知识产权战略,重视研究知识产权审判工作面临的新情况、新问题,突出工作重点,创新工作方式,集中力量办案,坚持统筹兼顾,加强监督指导,实现了知识产权审判工作的新发展、新突破。

2009年,中国法官用智慧和汗水抒写了知识产权司法保护的又一新篇章。

一、依法公正高效审理知识产权案件,充分发挥司法保护知识产权的主导作用

2009年,在知识产权案件数量增多、新类型案件增多、重大疑难案件增多、案件审理难度加大的情况下,人民法院始终坚持以执法办案为第一要务,充分发挥各项知识产权审判职能作用,依法保护知识产权,公正高效审理了各类知识产权案件。司法解决知识产权纠纷的主渠道作用更加凸显,知识产权司法保护越来越得到社会各界和国内外的高度信赖和充分肯定。

(一)依法妥善审理知识产权民事案件,充分发挥民事审判在保护知识产权和激励自主创新中的主导作用

知识产权民事案件数量继续保持多年来快速增长的势头,案件增幅明显,远超过其他类型民商事案件的增幅。2009年,全国地方法院共新收和审结知识产权民事一审案件30626件和30509件,分别比上年增长25.49%和29.73%,新收一审案件诉讼标的总金额达到308495万元(约合45225万美元)。其中,新收专利案件4422件,比上年增长8.54%;商标案件6906件,比上年增长10.80%;著作权案件15302件,比上年增长39.73%;技术合同案件747件,比上年增长19.9%;不正当竞争案件1282件,比上年增长8.19%;其他知识产权案件1967件,比上年增长46.79%。全年共审结涉外知识产权民事一审案件1361件,比上年增长19.49%;共审结涉港澳台知识产权民事一审案件353件,比上年增长56.89%。全年共新收和审结知识产权民事二审案件5340件和5492件,分别比上年增长12.21%和16.88%;共新收和审结再审案件100件和107件,分别比上年下降1.96%和增长50.7%。此外,自2008年8月1日反垄断法实施以来至2009年底,全国地方法院共受理和审结垄断民事一审案件10件和6件。

2009年,最高人民法院共新收和审结知识产权民事案件297件和390件(含旧存)。其中,新收申请再审案件230件,审结319件(含旧存),切实履行了对全国法院知识产权审判的监督和指导职责。

在2009年人民法院审理的案件中,有一批社会关注度高、影响面广乃至于在国际上都有重大影响的案件。如正泰诉施耐德“小型断路器”实用新型专利案、江汉石油“牙轮钻头”商业秘密案、武汉晶源“烟气脱硫”方法专利案、宝马诉世纪宝马驰名商标案、“吴良材”商标及不正当竞争案、“鲁锦”商标与通用名称之争案、“道道通”导航电子地图著作权案、黄金假日诉携程机票预订不正当竞争案、“采乐”商标撤销行政诉讼案、“番茄花园”软件网络盗版案等。

案件的审判质量和效率不断提高。全国地方法院知识产权民事案件一审结案率从2008年的81.73%上升到2009年的85.04%,上诉率从2008年的49.32%下降到2009年的48.82%,再审率从2008年的0.44%下降到2009年的0.33%,上诉案件改判率从2008年的6.20%下降到2009年的6.00%。最高人民法院知识产权民事案件的结案率从2008年的55.93%上升到2009年的88.64%,提高了32.71个百分点。

充分发挥临时措施在保护知识产权中的特殊作用。2009年,全国地方法院共受理与知识产权有关的诉前临时禁令申请案件59件,裁定支持率达到85.42%;受理诉前证据保全申请案件237件,裁定支持率达到98.72%;受理诉前财产保全申请案件56件,裁定支持率达到100%。总体而言,人民法院对于适用临时措施保护知识产权的态度比较积极,裁定支持的比例较高。

(二)依法严惩侵犯知识产权犯罪,充分发挥刑事审判惩治和震慑侵犯知识产权犯罪的功能

人民法院充分发挥知识产权刑事司法保护的职能作用,依法运用各种刑事制裁措施,加大对涉及知识产权侵权犯罪行为的打击力度,严厉打击各类知识产权犯罪行为。2009年,全国地方法院共审结涉及知识产权侵权的刑事案件3660件,比上年上升10.04%;判决发生法律效力5836人,比上年上升8.31%,其中有罪判决5832人,比上年上升8.28%。在审结案件中,以侵犯知识产权犯罪判决的案件1007件,生效判决人数1605人,同比分别上升1.1%和下降3.14%;以生产、销售伪劣商品犯罪(涉及侵犯知识产权)判处案件646件,生效判决人数1114人;以非法经营罪(涉及侵犯知识产权)判处的案件1973件,生效判决人数3076人;以其他犯罪判处的涉及侵犯知识产权的案件34件,生效判决人数41人。一些案件的裁判在国内外产生了重大影响。如由江苏省苏州市虎丘区人民法院判决的成都共软网络科技有限公司与孙显忠、洪磊等犯侵犯著作权犯罪案(即“番茄花园”软件盗版案),是我国通过刑事司法途径打击大规模软件网络盗版行为的一起成功案例,该案给那些寄希望于通过盗版获取非法利益的网站和其他侵权者给予了沉重打击,展示了我国严格履行国际公约,对国内外著作权人给予平等保护的良好形象。

(三)依法履行对知识产权行政行为的司法审查职责,充分发挥监督和支持知识产权行政执法保护的职能

人民法院切实发挥行政审判对知识产权行政行为的司法审查职能,监督和支持行政机关依法行政,保护知识产权行政相对人的合法权益,维护知识产权行政管理秩序,促进知识产权行政保护。2009年全国地方法院共新收和审结一审知识产权行政案件2072件和1971件,分别比上年增长92.92%和90.99%。其中,新收专利案件688件,比上年上升19.03%;商标案件1376件,同比上升184.3%;著作权案件4件,同比下降42.86%;其他案件4件。最高人民法院共新收和审结知识产权行政案件54件和56件(含旧存)。

知识产权行政案件主要是以国家知识产权局专利复审委员会和国家工商行政管理总局商标评审委员会为被告的授权确权类行政案件。2009年,这类行政案件的增幅创历史新高,办案压力明显增大。据统计,北京市第一中级人民法院共新收和审结一审专利行政案件626件和594件,分别比上年增长20.38%和34.69%;北京市高级人民法院共新收和审结专利行政二审案件361件和337件,分别比上年增长11.42%和17.01%。北京市第一中级人民法院共新收和审结一审商标行政案件1346件和1222件,分别比上年增长209.42%和333.33%;北京市高级人民法院共新收和审结商标行政二审案件465件和416件,分别比上年增长144.73%和195.03%。

(四)加大知识产权案件调解力度,努力构建知识产权审判“大调解”格局

人民法院在运用裁判方式审判案件的同时,依法发挥调解这一“东方经验”的功能作用,将“调解优先、调判结合”工作原则贯穿于知识产权审判的全过程,在案结事了上下功夫。2009年,人民法院调解水平不断提高,调解率不断上升,知识产权诉讼调解效果显著,全国地方法院知识产权民事一审案件平均调解撤诉率达到61.08%,同比上升5.22个百分点。如,浙江省高级人民法院在审理正泰集团诉施耐德公司“小型断路器”实用新型专利侵权上诉案时,促使法国施耐德电气公司与正泰集团基于本案达成全球和解协议,不仅解决了双方长期在多国存在的多起知识产权争议,为双方创造了良性竞争的市场环境,也为双边关系的改善起到了积极作用。湖北省高级人民法院在审理江汉石油“牙轮钻头”商业秘密侵权案中,经过近五十次的耐心调解,双方终于就与本案以及相关的所有纠纷达成一揽子调解协议,当事人双方对此均十分满意,取得了良好的社会效果。最高人民法院在审理“好想你”商标行政纠纷案过程中,在河南省高级人民法院协助下,会同当地政府有关部门做耐心细致的调解工作,当事人最终达成和解并撤回了4个案件的再审申请,同时促成当事人之间105件商标争议和侵权案件的一并了结。人民法院积极创新调解方式,主动加强与有关部门的协作,不断完善诉讼与非诉相衔接的纠纷解决机制,从根本上化解矛盾纠纷。如,北京市高级人民法院于11月3日代表北京法院系统与中国互联网协会网络调解中心正式建立网络纠纷案件委托调解机制,社会反响积极。浙江、四川、广西等地高级人民法院分别出台了关于加强知识产权民事诉讼调解工作的指导意见,取得了较好效果。最高人民法院注重申请再审案件中的和解工作,对于当事人达成和解的,依当事人的请求,尝试在准予撤回再审申请的裁定中对和解协议的有关内容予以表述,并对原判的明显错误予以纠正。

(五)进一步落实公开审判制度,不断提高知识产权司法透明度

2009年,人民法院在知识产权审判工作中,进一步落实公开审判的宪法原则,严格执行三大诉讼法有关程序公开的规定,积极按照最高人民法院《关于司法公开的六项规定》、《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》和《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》的要求,扩大司法公开的范围,拓宽司法公开的渠道。在审判工作全过程落实公开审判,强化和规范对当事人依法告知的义务,切实保障当事人在知识产权案件立案、审判、执行、审判监督等各个环节的知情权、参与权、表达权和监督权,自觉接受社会监督,维护了当事人的合法权益,促进了司法公正。充分发挥“中国知识产权裁判文书网”和地方法院网公开知识产权裁判文书的平台作用,完善文书上网的管理机制,及时更新信息,加大知识产权裁判文书上网的公开力度,截至2009年底,已经有34263份生效知识产权裁判文书通过“中国知识产权裁判文书网”公开。浙江省高级人民法院邀请外国政府和国际组织驻华机构代表和境内外媒体参加全省法院知识产权审判工作会议,进一步体现了知识产权审判的开放与透明。

二、积极服务经济社会发展大局,深入贯彻实施国家知识产权战略

人民法院知识产权审判工作与党和国家大局密切相关。2009年,人民法院紧紧围绕国家关于“保增长、保民生、保稳定”的战略决策,深入贯彻实施国家知识产权战略,全面加强知识产权司法保护体系建设,为建设创新型国家和全面建设小康社会提供了强有力的司法保障。

(一)采取有效措施,切实保障国家知识产权战略的贯彻实施

自党的十七大明确提出“实施知识产权战略”要求,国务院于2008年6月5日发布《国家知识产权战略纲要》,决定实施国家知识产权战略以来,人民法院高度重视国家知识产权战略的贯彻实施。最高人民法院为此专门成立了贯彻实施国家知识产权战略工作领导小组,并于2009年2月25日印发了《关于实施国家知识产权战略纲要任务分工》,分解落实了涉及人民法院工作的20项具体任务。

2009年3月23日,最高人民法院发布《关于贯彻实施国家知识产权战略若干问题的意见》,该《意见》从充分认识实施国家知识产权战略的重大意义、充分发挥司法保护知识产权的主导作用、切实加大知识产权司法保护力度、完善知识产权审判体制和工作机制、优化审判资源配置、加强知识产权司法解释工作和加强知识产权审判队伍建设等方面,对人民法院贯彻落实《国家知识产权战略纲要》提出具体的工作要求,成为指导今后一个时期知识产权审判工作的纲领性文件,为人民法院贯彻落实国家知识产权战略奠定了基础。全国地方法院按照最高人民法院的部署和要求,结合本地的实际情况,积极采取切实可行的措施,国家知识产权战略在人民法院知识产权审判工作中切实得到了贯彻落实。天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、四川、甘肃、青海等地高级人民法院均出台了贯彻实施国家知识产权战略的指导性文件。

(二)积极应对国际金融危机,发挥知识产权司法保护的独特作用

为应对国际金融危机对我国实体经济造成的冲击,2009年1月,最高人民法院召开知识产权审判应对金融危机对实体经济的冲击暨服务外包法律论坛,研讨知识产权审判工作促进经济平稳较快发展的具体措施。4月,最高人民法院发布《关于当前经济形势下知识产权审判服务大局若干问题的意见》。该《意见》根据严峻复杂的国际国内经济形势对于知识产权审判提出的新要求新期待,从努力增强知识产权审判服务大局的针对性和有效性、加大专利权保护力度、加强商业标识保护、完善知识产权诉讼制度四个方面,明确和完善了当前经济形势下的一系列知识产权司法政策。特别是,该《意见》旗帜鲜明地指出,“在当前经济形势下,知识产权司法保护只能加强和提升,不能削弱和放松”,及时回应和澄清了当时社会上对于在国际金融危机形势下是否还要加强知识产权保护的争论。该《意见》不仅对人民法院的知识产权司法保护工作具有重要指导意义,也对企业和市场产生了积极的引导和规范作用,在国内外产生了重大影响,受到了国内学界业界和国际社会的普遍好评。全国地方法院纷纷采取相应措施,积极应对国际金融危机。如,江苏、安徽、广西等地高级人民法院出台专门指导意见,对进一步做好知识产权审判工作促进本地自主创新提出具体要求。浙江省高级人民法院联合工商、海关等部门专题研讨涉外定牌加工中的商标法律问题,推动企业从贴牌加工转向自主创新。福建省法院系统加强与公安、检察、工商、版权等知识产权保护职能部门间的沟通协调,促进形成司法与行政执法的良性互动和保护合力。广东省高级人民法院通过多种渠道开展座谈,深入行业了解情况,积极研讨司法对策。

(三)完善知识产权审判体制和工作机制,大力加强知识产权审判体系建设

——明确专利、商标等授权确权类知识产权行政案件审理分工。2009年6月22日,最高人民法院发布《关于专利、商标等授权确权类知识产权行政案件审理分工的规定》,要求自2009年7月1日起,将涉及专利、商标、集成电路布图设计和植物新品种等授权确权类知识产权一、二审和再审案件统一交由北京市有关中级人民法院、北京市高级人民法院和最高人民法院知识产权审判庭审理,结束了自2002年以来该类案件由有关法院知识产权审判庭和行政审判庭分别受理的历史。这是人民法院在贯彻实施国家知识产权战略背景下优化审判资源配置、及时有效地解决纠纷、确保统一裁判标准、发挥司法保护知识产权主导作用的一项重要举措。北京市有关法院切实落实《规定》的有关要求,及时调整审判力量,使此类案件的统一审理有了良好开端。

——推动由知识产权审判庭统一受理知识产权民事、行政和刑事案件的试点。按照《国家知识产权战略纲要》的有关要求,2009年,最高人民法院对地方人民法院开展的知识产权审判庭统一受理知识产权民事、行政和刑事案件试点(简称“三审合一”试点)进行专题调研,批复同意江苏省高级人民法院、内蒙古自治区法院系统、河南省高级人民法院与所辖郑州、洛阳两个中级人民法院及天津市和平区人民法院开展“三审合一”试点。截至2009年底,全国已有5个高级人民法院、44个中级人民法院和29个基层人民法院开展了相关试点。开展试点工作地区的高级人民法院纷纷出台规范性文件,规范和协调试点相关工作。

——调整和完善知识产权案件管辖布局。2009年5月,最高人民法院发出《关于做好调整和完善知识产权案件管辖制度相关工作的通知》,要求地方法院在继续坚持技术类案件指定管辖制度,严格控制新增专利案件管辖权中级人民法院数量的同时,按照既方便当事人诉讼又方便法院审理原则,积极开展中、基层法院跨区管辖工作。最高人民法院指定浙江省义乌市人民法院试点管辖第一审实用新型和外观设计专利纠纷案件,指定哈尔滨市、齐齐哈尔市、宜昌市、襄樊市、厦门市、泉州市、包头市中级人民法院和新疆生产建设兵团农十二师、农八师中级人民法院跨地区受理专利纠纷案件。最高人民法院高度重视知识产权案件管辖布局的科学化、合理化和全国法院知识产权审判工作的均衡发展,注重充分发挥中、基层法院离当事人最近、便于诉讼的优势,大力加强中、基层法院知识产权司法保护能力建设。截至2009年底,经最高人民法院指定,具有专利、植物新品种、集成电路布图设计案件和涉及驰名商标认定案件管辖权的中级人民法院分别为75个、41个、46个和41个,可以审理一般知识产权民事案件的基层人民法院达到92个。

(四)开展知识产权审判“优化自主创新司法环境”年度主题活动,努力营造激励自主创新的司法环境

为解决当前知识产权司法保护工作中影响和制约自主创新的突出问题,加大知识产权司法保护力度,进一步打造有利于激励自主创新的司法环境,激发科技创新和自主品牌对催生新兴产业、创造社会需求、培养新的经济增长点的引领和推动作用,2009年4月9日,最高人民法院发出《关于在全国法院开展知识产权审判“优化自主创新司法环境”年度主题活动的通知》,要求全国法院做好专利案件审理工作,促进科技创新;审理好垄断案件和不正当竞争案件,营造有利于公平竞争的市场秩序;做好商标案件的审理工作,促进品牌经济发展;加强审判监督和工作指导,切实统一法律适用标准。全国地方法院也积极制定活动实施方案,突出本地知识产权审判工作特色,分阶段加以贯彻落实。该项主题活动成为2009年人民法院的工作亮点和重点之一,在深入贯彻国家知识产权战略,充分发挥知识产权司法保护主导作用方面,均取得了重要进展。

(五)加强对上海世博会的知识产权司法应对,自觉履行知识产权司法保护职责

2010年上海世博会是继2008年北京奥运会之后,我国举办的又一次世界性盛会。人民法院充分认识上海世博会举办的重要意义,坚持能动司法,提高司法水平,为办成一届“成功、精彩、难忘”的世博会提供公正高效权威的知识产权司法保障。2009年,最高人民法院高度重视世博会的知识产权司法保护问题,采取积极措施,对世博会可能涉及的各类知识产权法律适用难题开展了前瞻性研究。作为世博会举办地的上海市三级法院,主动应对世博会对知识产权司法保护的需求,在依法妥善快速地解决一些涉世博知识产权纠纷的同时,注重延伸司法职能,全面服务和保障世博会。上海市浦东新区人民法院对首例涉世博知识产权刑事案件进行了网络庭审直播,依法认定被告人构成销售假冒注册商标的商品罪,判处被告单位上海长正物资有限公司罚金人民币18万元(约合2.64万美元),判处被告人谭天有期徒刑2年,罚金人民币10万元(约合1.47万美元),该案的裁判切实体现了人民法院对涉世博知识产权的司法保护力度。

(六)组织开展“知识产权宣传周”活动,提高社会公众的知识产权保护意识

最高人民法院积极开展“全国知识产权宣传周”活动,以“4·26”世界知识产权日前后为重点,组织全国法院开展了形式多样、内容丰富、范围广泛的宣传活动,通过召开新闻发布会、制定指导性文件、发布案件年度报告、公布典型案例、组织公开开庭、开展座谈研讨等多种方式,全方位、多角度展示中国法院知识产权司法保护的成就、状况和未来举措,注重以司法案例这一生动的“活法”引导社会公众提高知识产权保护意识,推动树立尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。各地法院的活动各具特色。如,天津市高级人民法院召开法官与作家座谈会,山东省和湖北省高级人民法院召开由社会各界参加的知识产权司法保护座谈会,贵州省、甘肃省和青海省高级人民法院及西宁市中级人民法院的知识产权法官走上街头开展知识产权咨询公益活动,辽宁省高级人民法院和湖南省长沙市中级人民法院对知识产权案件庭审进行网络直播。中央主要新闻媒体、主要门户网站以及地方主要新闻媒体对人民法院在“知识产权宣传周”期间的活动进行了广泛深入持续的报道。

三、大力强化审判监督和业务指导,努力统一知识产权司法尺度

统一知识产权司法尺度,确保裁判标准的统一性,是建立公正高效权威知识产权司法保护制度的基本要求。2009年,人民法院通过加强审判监督和业务指导,努力维护知识产权司法统一。

(一)加强知识产权司法解释工作,统一裁判规则

最高人民法院一贯注意发挥司法解释在统一法律适用中的重要作用。2009年,在全国地方法院的积极配合和参与下,就专利侵权判定、驰名商标司法保护、反垄断民事诉讼、专利商标授权确权案件和网络著作权案件审判等问题开展司法解释和规范性文件的起草工作。4月22日,公布了《最高人民法院关于审理涉及驰名商标保护的民事纠纷案件应用法律若干问题的解释》,进一步明确了驰名商标的保护条件、标准和证据要求等,回应了社会较为关注的驰名商标保护问题,有力地促进了品牌经济的健康发展。12月28日,公布了《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释》,规范了专利权利要求的解释规则,进一步完善了专利侵权判定标准,对于保障修改后的专利法的正确贯彻实施,做好专利侵权案件审理工作,积极推进自主创新,具有重要指导意义。在广泛调研的基础上,最高人民法院起草了《关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的规定(初稿)》和《关于审理商标授权确权行政案件若干问题的意见(初稿)》,广泛、公开征求了各方面的意见,为下一步修改完善和公布实施奠定了基础。

(二)强化知识产权审判业务指导,确保法律正确实施

上级人民法院高度重视对下级人民法院的审判业务指导。2009年,最高人民法院和各高级人民法院注意通过司法文件、会议纪要和典型案例的裁判批复等形式,明确知识产权保护的具体司法原则和标准,及时解决了一些较为突出的审判实践问题,特别注重出台具有普遍指导意义的司法文件。为确保驰名商标司法保护制度正确实施,解决在驰名商标司法认定过程中出现的问题,1月5日,最高人民法院下发了《关于涉及驰名商标认定民事纠纷案件管辖问题的通知》,将有关案件管辖权集中至省会市和计划单列市中级人民法院,有效地规范了驰名商标的司法认定工作,维护了知识产权司法保护的良好形象。为保障修改后的专利法正确贯彻实施,最高人民法院还发布了《关于学习贯彻修改后的专利法的通知》,明确了新旧专利法适用的衔接问题。为解决本地审判实践中遇到的问题,地方法院也普遍注重及时总结审判经验。如,北京市高级人民法院针对外观设计专利案件审理,浙江省、湖北省和云南省高级人民法院针对网络著作权侵权案件审理,广东省高级人民法院针对侵犯音像著作权案件审理,山西省和青海省高级人民法院针对涉及驰名商标认定案件审理,总结和提出了一些比较系统的指导性意见。各地法院还对有较大社会影响的关联和类似案件,注意及时沟通协调,统一案件审判标准,保证裁判结果的一致性,维护司法的权威性。

(三)积极发挥知识产权典型案例的示范效应,创新审判指导方式

最高人民法院在“4·26”世界知识产权日期间,发布了2008年中国知识产权司法保护10大案件,同时公布了50件典型案件,进一步宣传和弘扬了典型案件的示范效应和指导作用;首度发布《最高人民法院知识产权案件年度报告(2008)》,该年度报告汇集了从2008年度最高人民法院审结的184件案件中精选出来的23件典型案件的判理摘要,是最高人民法院历史上第一次对自身审理的典型案件的集中展示,是创新审判指导制度的一次全新尝试,对于及时总结审判经验,加强审判指导工作,促进知识产权法律适用标准的统一和完善起到了积极作用。地方法院也普遍注重对典型司法案例的收集整理、理论分析和编辑出版,指导审判实务。上海市高级人民法院编辑出版的《1994-2008上海知识产权裁判文书精选》(中英文对照本),受到国内外的好评。

(四)加强知识产权审判调查研究,提供理论基础支撑

人民法院始终坚持理论创新,不断丰富知识产权审判理论,重视知识产权司法保护工作的国际交流和学习,提升中国法院知识产权司法保护的国际影响力。2009年,人民法院富有成效地开展了一系列调研,取得了较为丰富的审判理论成果,形成了许多颇有价值的调研成果,并通过指导性文件和工作措施等形式实现成果转化。在地方法院的大力配合下,最高人民法院开展了网络著作权、音像制品侵权损害赔偿、反垄断民事诉讼等专题调研,组织召开了互联网著作权司法保护国际研讨会、反垄断民事诉讼课题研讨会、知识产权司法保护国际研讨会等会议,组织“欧盟竞争法考察团”出访了英、比、德、卢四国,与美国司法部和联邦贸易委员会合作举办了“中美反垄断民事诉讼问题研讨班”,创办了《知识产权审判动态》,这些调研活动进一步深化了知识产权审判理论研究,有效促进了裁判标准的细化和统一。1月8日,经最高人民法院批准,中国知识产权司法保护(苏州)调研基地在江苏省苏州市中级人民法院成立,为全国法院的知识产权司法保护研究提供基础支持。最高人民法院积极发挥中国法学会审判理论研究会知识产权审判理论专业委员会的理论平台作用,组织开展了各项研讨活动,并于4月19日在重庆市沙坪坝区人民法院成立了该委员会的知识产权审判研究基地。地方法院不断深化对审判规律的认识,根据当地实际和审判工作需要,积极主动地开展了许多重要课题的调研,取得了可喜的成果,为审判工作提供了重要的理论支持。人民法院还积极参与知识产权立法修法活动,组织专门力量参与商标法、反不正当竞争法、专利法实施细则、知识产权海关保护条例、民间文学艺术保护条例等法律法规的起草修订工作,努力提供建设性的意见和建议。鉴于中国法院和法官在知识产权司法保护方面做出的突出贡献,两名中国知识产权法官入选英国《知识产权管理》杂志评选的“2009年度全球最具影响力的50位知识产权人物”。

四、全面加强知识产权法官队伍建设,不断提高知识产权司法能力和水平

严格、公正、文明的知识产权司法需要一支高素质的法官队伍。2009年,人民法院以开展“人民法官为人民”主题实践活动为载体,大力加强知识产权审判组织建设、业务能力建设和廉政建设,努力提高知识产权法官队伍整体素质,不断强化知识产权审判的组织保障和人才基础。

(一)着力夯实知识产权审判组织体系建设

2009年,中国法院知识产权审判组织体系更加健全,中级以上法院普遍建立了知识产权审判专门机构,并注意从精通法律、外语基础较好、具有理工专业背景和一定审判经验的人员中选拔、培养知识产权专业法官,进一步完善知识产权审判队伍的专业结构。各级法院的立案、刑事审判、行政审判和执行等职能部门一般都指定了专门的合议庭或者法官负责知识产权案件的审查、审判、执行。2009年,人民法院着力加强基层基础建设,进一步配齐配强审判力量,切实解决一些地方知识产权审判庭案多人少的问题。各地法院针对知识产权案件特点,精心选择、积极推荐相关领域专家担任人民陪审员,发挥他们在一些专业性较强案件审判中的专业优势和独特作用,天津市高级人民法院专门出台了《关于推进人民陪审员参加知识产权案件审判的意见》。最高人民法院和上海、江苏、浙江、广东、四川等地高级人民法院以及北京市第一、二中级人民法院继续开展与专利复审委员会等知识产权专门机构的人员交流。各地法院注意发挥技术专家在解决知识产权纠纷中的作用,上海市高级人民法院建立了知识产权审判技术专家库。

(二)大力加强知识产权审判业务能力建设

人民法院高度重视对知识产权法官的专业知识和审判技能的强化培训,有针对性地加强知识产权审判专门人才培养,重点针对当前知识产权审判热点、难点问题举办业务培训,加大对中西部法院和基层法院知识产权审判的支持力度,推动全国法院知识产权审判水平的整体提高。2009年8月,最高人民法院在国家法官学院举办了全国法院知识产权审判新问题研修班,对来自中、基层法院的240余名知识产权审判人员进行了集中培训。北京、黑龙江、浙江、山东、湖北、湖南、广西、重庆等地高级人民法院也举办了类似培训班。

(三)高度重视知识产权法官队伍思想政治建设

2009年,人民法院继续深化社会主义法治理念教育,教育广大知识产权法官牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观,自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀,不断提高知识产权法官的政治素质、业务素质和职业道德素质,确保公正廉洁司法。各级法院注意树立和宣传司法公正、司法为民的先进典型,发挥先进典型的激励、示范作用,努力培养知识产权法官亲民爱民为民的良好作风。11月17日,最高人民法院作出《关于授予孔祥俊等45名同志“全国审判业务专家”称号的决定》,6名知识产权法官被授予“全国审判业务专家”称号,充分展示了中国知识产权法官的良好职业素养。

结束语

成绩属于过去,过去30年以及2009年的荣誉已经载入史册。

2010年,国家知识产权战略实施将进入更为关键的时期。面对新形势、新任务、新挑战,人民法院将紧紧围绕党和国家工作大局,确保国家关于加快经济发展方式转变和保持经济平稳较快发展战略部署的贯彻落实,始终坚持以执法办案为第一要务,进一步加大知识产权司法保护力度;继续深入贯彻实施国家知识产权战略,充分发挥司法保护知识产权的主导作用;积极推动知识产权领域司法改革,进一步完善知识产权审判体制和工作机制,不断提高知识产权司法保护能力和水平;进一步强化知识产权审判监督指导,大力加强知识产权法官队伍建设,为建设创新型国家和全面建设小康社会提供更加有力的知识产权司法保障!