公安部 外交部 最高人民法院 最高人民检察院关于处理会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信问题的通知
公安部 外交部 最高人民法院
公安部 外交部 最高人民法院 最高人民检察院关于处理会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信问题的通知
1981年6月19日，公安部、外交部、最高人民法院、最高人民检察院
各省、市、自治区外事办公室、公安厅（局）、
高级人民法院、人民检察院：
关于会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信的问题，1954年在公布的《中华人民共和国劳动改造条例》中有过一般原则规定。1955年，为处理会见美国籍案犯问题的需要，曾专门拟订过内部规定。鉴于不久前我国政府签署加入的《维也纳外交关系公约》、《维也纳领事关系公约》以及同美国、加拿大、澳大利亚等国签订的互设领事馆的“协议”或“换文”中，都有关于派遣国公民被拘捕后，接受国应允许探视等问题的条文，而这些文件对双方都是有约束力的，应当共同遵守，不能违反。目前全国有十多个省、市、自治区羁押有外国籍案犯，有的地方已经遇到了这个问题，也需要进一步作出明确的规定，因此，我们制订了《关于会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信的内部规定》、《关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则》和《会见证》。现随文发去，请据此办理。
《关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则》可以提供给允许探视外国籍案犯的所属国驻华使、领馆。
附一：关于会见在押外国籍案犯以及外国籍案犯与外界通信的内部规定
（一）关于会见的原则。对于已经判决和未经判决的普通刑事案犯以及已经判决的反革命罪犯，一般允许会见。对于未经判决的反革命案犯，不妨碍侦查或审判的，也可准予会见；有碍侦查或审判的，暂不准会见，但要经省、市、自治区公安厅（局）或高级人民法院决定并报公安部、外交部、最高人民法院、最高人民检察院备案。对因有碍侦查或审判而暂不准会见的，可根据刑事诉讼法规定，不将外国人被拘捕的情况通知被拘捕人的家属及其所在单位。如对方根据《维也纳领事关系公约》和双边条约、协议中的有关条款，向我外事部门等单位提出交涉时，可托词解释或拖延。
（二）关于会见的范围。一般只限于外国籍案犯的直系亲属、监护人以及案犯所属国驻华使、领馆人员。每次会见只限一人，其十六岁以下的直系亲属可允许随同会见。不属以上人员或两人以上要求会见案犯的，须经案犯所在地省、市、自治区公安厅、局批准。
外国驻华使、领馆人员要求会见外国籍案犯，须向我外交部或省、市、自治区外事办公室提出，经由外事部门与公安部门作好安排后，监狱（包括看守所，下同）当局凭其外交官证、领事官证、公务人员证办理会见手续。
（三）关于会见的规则。准许会见外国籍案犯的时间，一般每月两次，每次三十分钟。即每月第一、第三周的星期二下午二时至五时。会见时，应当派翻译人员到场监督，规定使用的语言。在会见前，要向案犯本人和会见人宣布《关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则》，并要他们遵守，不得违反，然后填写《会见证》。
会见地点，应在接待室会见，不宜安排在监舍内，以防观察监狱情况。
（四）关于交谈案情的问题。已审结的案件，可以允许交谈案情。如果他们的谈话，涉及案情，所谈内容符合案犯的犯罪事实，则不加干涉；如果进行诬蔑和歪曲事实，则应加以制止。
（五）关于通信的问题。案犯发受信件，应当经过监狱管理机关的检查，未决犯发受信件，由原送押机关或审判机关检查，或者委托监狱管理机关检查。如果发现有串通案情或者妨碍对犯人教育改造的情形，应当扣留。
（六）会见人要求参观监舍和关押外国籍案犯的处所，属于对外开放的，可允许参观，否则均应婉拒。如果要与案犯合影，由监狱当局酌情决定；如认为可以，可指定合适的摄影场所。
会见人如要看在押案犯判决书，可不加干涉。
（七）会见人如要求会见监狱当局，一般可以安排接见，由监狱负责人出面或选其他适当的负责干部以监狱负责人名义临时出面。对会见人提出的问题，可作一般回答。如问到在押案犯的罪行，可按判决书的主文回答，不必讲犯罪的具体情节；问到在押案犯的表现，可作一般性回答；问到其生活待遇，可按实际情况回答；如要求提前释放，可表示：这要根据案犯本人的表现，依照中国的法律办理。
（八）处理会见这类问题，是一项严肃的外事工作，涉及到执行法律和有关的国际条约、国际惯例，必须认真对待。事先要组织有关人员学习这些规定、文件，教育他们依法办事。如遇特殊要求和其他问题，不要轻易答复，应及时请示报告。
附二：关于会见在押案犯以及案犯与外界通信的规则
（一）会见案犯须经监狱长（包括看守所所长，下同）批准。
准许会见案犯的人员，限于直系亲属、监护人和案犯所属国驻中国的大使馆、领事馆人员。如非以上人员，须经准许方得会见。
（二）案犯亲属和经准许的人员会见案犯，每次只限一人，十六岁以下的直系亲属可以允许随同会见。会见次数每月不得超过两次，每次不得超过三十分钟，会见时间为每月第一周和第三周的星期二下午二时至五时。
（三）会见人应持有身份证明文件并填写会见证。会见证经过监狱长签字后，方得凭证前往指定地点会见。
（四）会见时，禁止会见人携带武器、录音机、录像机及监狱管理机关规定不准携带的其他物品。
（五）会见外国籍案犯时，应使用监狱当局所同意的一种语言或使用其本国语言，不得使用隐语，并应有监狱管理机关的翻译人员在场。
（六）会见中不得互相私自传递信件和物品。寄送物品、信件应当按照规定的手续办理。
（七）会见人送给案犯的日用品，应当经过监狱管理机关检查，凡非必要的物品，拒绝接受；送给案犯的人民币，由监狱管理机关登记后，代为保存，并开给收据，案犯有正当用途时可以照章领取。
（八）案犯发受信件，应当经过监狱管理机关的检查。羁押受审的人发受信件，由原送押机关或审判机关检查。
（九）监狱长如认为有必要，可以限制或停止案犯的会见、接受送来物品和发受信件。
（十）会见人如违反本规则，监狱管理人员得立即加以制止或停止会见。
附三：外交部领事司请转告有关法院提供外文姓名、地址事
最高法院研究室：
近来有些地方法院要求我司通过我驻马来西亚使馆转递法律文书，但往往由于未能同时提供当事人的外文姓名和地址，以致我驻马使馆无法转递。希望你室转告有关法院，今后如有需我驻马使馆转递的法律文书时，请务必提供外文姓名和地址。
国家税务总局关于增值税进项留抵税额抵减增值税欠税有关处理事项的通知
国家税务总局
国家税务总局关于增值税进项留抵税额抵减增值税欠税有关处理事项的通知
国税函[2004]1197号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据国家税务总局《关于增值税一般纳税人用进项留抵税额抵减增值税欠税问题的通知》（国税发〔2004〕112号）规定，现将增值税进项留抵税额抵减欠税的有关处理事项明确如下：
一、关于税务文书的填开
当纳税人既有增值税留抵税额，又欠缴增值税而需要抵减的，应由县（含）以上税务机关填开《增值税进项留抵税额抵减增值税欠税通知书》（以下简称《通知书》，式样见附件）一式两份，纳税人、主管税务机关各一份。
二、关于抵减金额的确定
抵减欠缴税款时，应按欠税发生时间逐笔抵扣，先发生的先抵。抵缴的欠税包含呆账税金及欠税滞纳金。确定实际抵减金额时，按填开《通知书》的日期作为截止期，计算欠缴税款的应缴未缴滞纳金金额，应缴未缴滞纳金余额加欠税余额为欠缴总额。若欠缴总额大于期末留抵税额，实际抵减金额应等于期末留抵税额，并按配比方法计算抵减的欠税和滞纳金；若欠缴总额小于期末留抵税额，实际抵减金额应等于欠缴总额。
三、关于税收会计账务处理
税收会计根据《通知书》载明的实际抵减金额作抵减业务的账务处理。即先根据实际抵减的2001年5月1日之前发生的欠税以及抵减的应缴未缴滞纳金，借记“待征”类科目，贷记“应征”类科目；再根据实际抵减的增值税欠税和滞纳金，借记“应征税收——增值税”科目，贷记“待征税收——××户——增值税”科目。
附件：《增值税进项留抵税额抵减增值税欠税通知书》
国家税务总局
二○○四年十月二十九日
附件：
增值税进项留抵税额抵减增值税欠税通知书
税 字( )第 号
：
你单位至 年 月 日止，增值税欠缴税额为 元，应缴滞纳金为 元，增值税进项留抵税额为 元。根据《国家税务总局关于增值税一般纳税人用进项留抵税额抵减增值税欠税问题的通知》（国税发〔2004〕112号）规定，现将你单位增值税留抵税额 元抵减欠缴税额 元，抵减滞纳金 元。尚余增值税留抵税额／欠缴税额 元。
请你单位据此通知对相关会计账务进行调整。
××国家税务局
×年×月×日
淄博市职业技能开发暂行规定
山东省淄博市人民政府
淄博市职业技能开发暂行规定
淄博市人民政府
第一章 总 则
第一条 为开发劳动者职业技能，提高劳动者素质，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称职业技能开发主要包括职业需求预测、职业技能培训、职业技能考核和鉴定等活动。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的机关、团体、企事业单位及劳动者。
第四条 职业技能开发应当根据实际工作需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行毕（结）业证书和职业资格证书制度。
第五条 各级人民政府应当把职业技能开发工作纳入社会经济发展规划，鼓励并支持企事业单位、社会团体和个人进行各种形式的职业培训。
第六条 市、区县劳动行政部门主管本行政区域内的职业技能开发工作。
第二章 职业需求预测与职业技能培训
第七条 劳动行政部门应当根据劳动力市场需要，把握人才市场的需求变化，定期对职业需求情况进行预测、规划，指导职业技能培训机构工作的开展。
第八条 用人单位应当建立职业技能培训制度，按照规定提取和使用职工教育经费，根据劳动行政部门的要求和本单位的实际需要对职工进行职业技能培训。
第九条 企业的职业技能培训工作应当纳入厂长（经理）任职目标和经济责任制，接受职工代表大会和有关部门的监督和考核。
第十条 劳动者有接受职业技能培训的权利和义务。劳动者应当接受职业技能培训，参加职业技能考核、鉴定，提高职业技能水平。
第十一条 凡从事技术工种的从业人员，上岗前必须经过职业培训，凭毕（结）业证书和职业资格证书就业、上岗。
从事特种作业的从业人员，必须经过培训并取得特种作业资格。
第十二条 实行劳动预备制度。准备就业的劳动者应当接受1至3年的职业技能培训和相关教育，做到持毕（结）业证书和职业资格证书就业、上岗。
第十三条 用人单位及各类职业技能培训机构，应当在劳动行政部门指导下，做好下岗职工和失业人员的职业技能培训工作，提高其职业技能水平。
第十四条 各类职业技能培训机构应当根据市场需求，确定专业设置，拓宽培训领域，改善办学条件，开展多层次、多形式的职业培训。
技工学校应当办成以培养各类技能型人才为主要目标的综合性、多功能、职前职后培训相衔接的职业技能培训基地。
第十五条 社会力量举办的实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业培训机构，必须具备下列条件，并取得劳动行政部门颁发的《办学许可证》：
（一）有明确的培养目标、学制；
（二）有适应培训目标、学制的教学计划、教学大纲和教材；
（三）有符合任职条件的专（兼）职教师及必要的专职管理人员；
（四）有必需的教具、设备和固定的培训场所；
（五）有健全的培训管理制度。
第十六条 社会力量举办的职业技能培训机构，必须按规定的教学计划、教学大纲组织教学，确保培训质量。对经考试合格的统一颁发结业证书。
第十七条 职业技能培训机构需发布招生广告的，必须经劳动行政部门批准，并到工商行政管理部门办理广告登记。
第三章 职业技能考核、鉴定
第十八条 对劳动者的职业技能实行考核与鉴定制度，除国家规定的部分工种实行职业技能鉴定外，其他仍按《工人考核条例》的规定进行考核。
对从事技术工种的劳动者实行就业、上岗准入控制。
第十九条 申办职业技能鉴定机构应当向市劳动行政部门提出书面申请，经审查合格的，由市劳动行政部门颁发职业技能鉴定许可证和职业技能鉴定机构标牌。
第二十条 职业技能鉴定机构应当具备下列条件；
（一）具有法人资格；
（二）具有相应的专（兼）职管理人员和考评员；
（三）具有与所鉴定职业（工种）和等级相应的考核场地及符合国家标准的仪器设备、检测手段等考核条件；
（四）有完善的规章制度。
第二十一条 职业技能鉴定考评员，必须具备国家规定的任职条件，取得劳动行政部门颁发的资格证书。
第二十二条 市职业技能鉴定中心负责组织全市职业技能鉴定工作。其他职业技能鉴定机构具体承担职业技能鉴定的各项业务工作，并负责职业技能鉴定的咨询服务和信息统计工作。
第二十三条 职业技能鉴定机构应当向劳动部门申报年度鉴定计划，经批准后，向社会公布。
第二十四条 从事国家规定必须持证上岗的职业（工种）的劳动者和职业院校的毕（结）业生，应当参加职业技能鉴定，其他劳动者可自愿申请职业技能鉴定。
第二十五条 申请职业技能鉴定的人员，应当具备国家规定的条件。
第二十六条 职业技能鉴定机构应当按照客观、公正、及时的原则，对符合申报条件和手续完备的劳动者，实施职业技能鉴定，经考核鉴定合格的，由劳动行政部门颁发相应的职业资格证书。
第四章 监督管理
第二十七条 劳动行政部门应当制定职业技能培训与职业技能鉴定规划并组织实施，负责职业资格证书的核发与管理。
第二十八条 劳动行政部门应当加强对全市技工学校和各类职业技能培训机构的监督管理。督导技工学校和职业技能培训机构执行国家的法规政策，提高办学水平和教学质量。
第二十九条 技工学校及各类职业技能培训机构的开办、更名、撤销等，必须按劳动部和省、市政府的有关规定执行。
第三十条 市劳动行政部门对职业技能鉴定机构实行年检制度。对年检不合格的，责令限期整改，逾期仍不合格的，收回许可证和标牌，取消鉴定资格。
第三十一条 违反本规定的，由劳动行政部门依据有关法律、法规和规章予以处罚。
第五章 保障与激励
第三十二条 职业介绍机构应当以求职人员的毕（结）业证书和职业资格证书作为有效证件，择优推荐就业；对未取得毕（结）业证书和职业资格证书的，不得办理求职登记手续和介绍就业，用人单位不得录用。
第三十三条 用人单位应当建立职业培训激励机制，将职业资格证书作为竞争上岗、订立劳动合同、确定工资待遇的主要依据。
第三十四条 用人单位应当发挥技师、高级技师的作用，并严格按照规定落实其各种待遇。
第三十五条 建立从工人中评选“技术标兵”和“技术能手”制度，授予荣誉称号，并给予相应的津贴、奖励；经劳动行政部门核准后，可提前或者越级申请职业技能鉴定和参加技师、高级技师的评聘。
第三十六条 从事关系人民生命安全、涉及消费者利益和身心健康职业的个体劳动者，应当取得相应的职业资格证书，并作为办理开业的有效证件。
第六章 附 则
第三十七条 本规定自发布之日起施行。
1999年4月7日