国家科委 中国工商银行


关于印发《科技开发贷款项目管理办法（试行）》的通知
国家科委、中国工商银行



各省、自治区、直辖市、计划单列市科委和中国工商银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行、深圳特区分行：
现将《科技开发贷款项目管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，望及时函告。

科技开发贷款项目管理办法（试行）
根据中共中央关于科技和金融体制改革的精神，为促进科技长入经济，加速科技成果转化为生产力，提高资金的使用效益，推动经济建设真正转移到依靠科技进步的轨道上来，经中国人民银行批准，在国家信贷计划中增设了科技开发贷款（以下简称贷款）科目。国家科委和中国工商银
行决定，进一步加强科技和金融的结合，大力协同作好科技开发贷款项目的管理工作。按照《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国经济合同法》和《借款合同条例》等有关条法和规定，现就国家科委各类科技开发贷款项目的管理规定如下：
第一条 贷款项目具备的条件：
一、项目应是科技成果转化为商品的项目，即从实验室样机（样品、样件）到中间试验和工业化试生产阶段的项目。
二、项目要有较大的科技意义，所采用的技术先进适用；没有新的技术含量的单纯扩大生产规模、技术改造和基本建设项目不得使用科技开发贷款。
三、项目要有较好的市场前景和经济效益（包括项目完成后推广于生产中的经济效益）。
第二条 项目承担单位为科研院所、大专院校、科研——生产联合体和承担科技开发的全民和集体企业。
项目承担单位必须具备以下条件：
一、具有法人资格，并实行独立经济核算，有健全的财务制度、帐目和报表。
二、具有完成科技开发项目的能力（包括管理能力、技术水平和经济条件等）。
三、实施项目的相关条件（包括原材料、燃料、动力、主要设备及运输、三废治理等）能得到解决。
四、有申请款所需的一定比例的自有资金。
五、有偿还款的能力，且有具有法人资格并有资金保障的单位承担经济担保，或能用本单位固定资产作抵押。
六、在工商银行开立帐户，并能按规定报送有关资料。
第三条 贷款项目的管理工作程序
科技开发贷款项目分为国家项目和地方项目。国家和地方科技开发贷款建议项目的申请，分别按国家科委和地方科委各类科技计划的规定和要求办理。
贷款项目的管理工作程序如下：
一、国家科委根据科技与经济发展政策，科技体制改革和实施科技计划的需要，向中国工商银行申请年度科技开发贷款指标，并根据中国工商银行核批的年度科技开发贷款计划组织编制各类科技贷款建议项目计划。
二、各省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称省市）科委及有关部委科技司（局）按国家科委各类科技贷款项目计划，组织、筛选项目，负责（或委托有能力承担的机构）审批项目可行性报告，并将科技开发贷款建议项目（国家级）的申报材料送国家科委审批。
三、国家科委将各类科技开发贷款建议项目和贷款指标（包括中央专项和地方切块指标）建议分配方案（按省市）报中国工商银行审核。
四、经国家科委和中国工商银行协商核定后的科技开发贷款建议项目计划和贷款计划由中国工商银行下达各省市贷款指标（包括中央专项和地方切块指标）分配计划；国家科委下达各类科技开发贷款建议项目计划。
五、省市银行会同省市科委按总行下达的贷款规模和国家科委下达的各类科技开发贷款建议项目，共同组织评估项目。最后，由银行根据有关规定和评估结果决定贷与不贷，贷多贷少，期限长短，对同意贷款的项目与借款单位签订借款合同。
六、地方切块指标由省市银行和科委共同协商安排科技开发贷款项目。
七、省市科委负责将国家科委各类科技开发贷款建议项目的落实情况报国家科委。
各级科委要对项目实行跟踪管理，掌握项目实施情况，并努力协助解决出现的问题。
八、项目承担单位负责贷款项目的实施，并严格按有关规定及贷款合同的要求使用资金，专款专用，不得挪作它用，并要按月（季、年）向开户银行报送贷款项目的进展情况及有关财务、资金报表。
九、银行对借款单位的贷款使用情况要经常进行检查和监督，发现问题，及时提出意见和改进措施。
十、贷款项目完成后，要组织鉴定或验收。国家科委的各类科技贷款项目，由归口管理司负责或委托有关机构负责；省市科委组织的科技贷款项目，由省市科委负责。鉴定或验收会要邀请银行参加。
第四条 贷款的管理
一、科技开发贷款实行专项管理，按计划使用。收回再贷部分按中国工商银行总行有关规定在科技开发贷款范围内由各分行统筹安排使用。
二、贷款主要使用范围：
1．新产品、新工艺、新技术、新材料的研究、试制和开发。贷款主要用于研制、开发这些项目需要购置的一些技术软件、检测手段、样品、样机、仪器、设备、材料以及试验费等；
2．科技成果转移过程中的中间试验，包括小型工业性试验和小批量投产。贷款主要用于这类项目所需要购置的各种仪器、检测手段、设备、材料、工装试验费。
3．引进国外技术的消化、吸收。贷款用于消化吸收需要购置的一些技术软件、检测手段、样品、样机、仪器、设备、材料以及试验费等。
三、贷款期限和利率。贷款期限一般为一至三年，某些高新技术项目可适当延长，但最长不得超过五年。利率一律按中国工商银行的有关规定执行。
四、借款单位偿还贷款的资金来源：
1．贷款项目投产和技术成果转让新增加的利润；
2．各项专用基金（包括更新改造基金、生产发展基金和技术开发基金）；
3．借款单位有权支配的其他资金。
因项目失败或其他原因，借款单位无力归还贷款时，按照借款合同规定，由其经济担保单位负责归还。
五、借款单位和银行都要执行国务院颁布的《借款合同条例》。借款单位要遵守银行信贷的有关规定，根据批准的贷款项目和“借款合同”，合理使用贷款，按期偿还贷款本息，违反计划和合同的，银行按有关规定给予信贷制裁。
第五条 本管理办法由国家科委和中国工商银行负责解释。



1990年4月21日
国资委党委办公室


关于在窗口行业中央企业中开展“迎世博迎亚运讲文明树新风·文明服务央企先行”活动的通知

国资党办宣传〔2010〕12号


有关中央企业党委（党组）：

　　为认真贯彻党的十七大精神，践行社会主义核心价值体系，推进中央企业道德建设，提升企业文明服务水平，为成功举办上海世博会和广州亚运会营造良好的社会环境，展现中央企业文明礼貌、诚实守信、技术精湛、服务人民、奉献社会的精神风采，国资委党委决定在航空运输、旅游、石油、电信、电网等窗口行业的中央企业中，选择部分服务窗口单位，广泛开展以“规范服务、优质服务、诚信服务、满意服务”为主要内容的“迎世博迎亚运讲文明树新风·文明服务央企先行”活动。现将有关要求通知如下：

　　一、各窗口行业中央企业要高度重视，充分认识在窗口单位尤其是地处华东、华南与上海世博会、广州亚运会联系密切的窗口企业，开展以“规范服务、优质服务、诚信服务、满意服务”为主要内容的“迎世博迎亚运讲文明树新风·文明服务央企先行”活动，对于扎实推进企业职业道德建设，提高员工素质，提升企业管理水平，树立企业良好社会形象，对于成功举办一届精彩、难忘的世博会和亚运会，展示文明中国、开放中国的良好形象和热情好客、文明友善的精神风貌，具有积极重要的意义。要通过开展这一活动，展示中央企业风采，提升窗口行业中央企业管理水平和服务质量。要广泛发动，精心策划，精心组织，把这项活动办成精品。

　　二、“迎世博迎亚运讲文明树新风·文明服务央企先行”活动要紧密围绕企业中心工作，突出行业特点，与企业管理工作相结合，以“规范服务、优质服务、诚信服务、满意服务”为主要内容，广泛开展职业道德、行为规范和操作规程的学习实践活动，学习宣传本企业文明服务理念宗旨，落实文明服务规范标准，开展文明服务形象展示竞赛，融职业道德建设、企业管理工作和文明服务实践于一体，全面提升员工文明素质、企业管理水平和企业社会形象。

　　三、“迎世博迎亚运讲文明树新风·文明服务央企先行”活动的组织开展，主要分启动响应、宣传展示、服务竞赛、评价总结等四个阶段，并评选命名一批在活动中涌现出来的“文明服务示范窗口”和“文明服务标兵”。活动启动时间为2010年5月，活动期间，国资委党委将在国资委网站上开设活动专栏，组织参加活动的窗口企业在网上公开文明服务标准，宣传企业服务理念，积极吸收社会公众意见，接受舆论监督，向社会展示窗口企业文明服务、标准服务、满意服务的风采。

　　四、各窗口行业中央企业党委（党组）要加强对此次活动的领导，认真组织，周密部署。各单位文明办要充分发挥好协调作用，整合企业生产管理、市场营销、公共关系、企业文化、工会、共青团等相关部门和有关方面的力量，充分利用各种形式加强对此次活动的宣传，有计划、有步骤地推进活动的顺利实施。要将此次活动纳入企业文明单位创建活动中，作为文明单位评比考核的依据。有关活动的实施方案、开展情况等要及时报送国资委宣传工作局。

　　联系人：国资委宣传工作局思想教育处王晓华

　　电话：010-63193241、63193884（传真）

　　电子邮箱：gzwjswm@163.com

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国资委党委办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年5月7日