教育部


教育部关于做好扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作的通知

教监[2009]8号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属有关高等学校：

　　实行扩大内需促进经济增长政策，是党中央、国务院为应对国际金融危机，保持我国经济平稳较快发展做出的战略决策。加强监督检查工作，是落实中央扩大内需促进经济增长政策的重要保证。教育系统作为国家加快民生工程和基础设施建设的重点领域，任务艰巨，责任重大。各级教育行政部门和有关直属高等学校要充分认识做好监督检查工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，认真履行职责，扎实开展工作，切实把中央交给我们的重要任务完成好，促进教育事业健康发展。现就有关工作通知如下：

　　一、 加强领导，切实落实监督检查工作责任

　　各地教育行政部门和有关直属高等学校要切实加强对中央扩大内需有关教育项目建设监督检查工作的领导，建立健全领导机构和组织协调机制，形成全方位、全过程、全覆盖的监督检查体系。各地教育行政部门要加强对下级部门工作的领导、指导和督促检查；对工程建设任务重、工作基础薄弱地区，要靠前指挥，一抓到底。要建立健全监督检查工作责任制，明确各相关业务管理部门的监管责任，逐级将工作责任落实到部门、学校和个人。实施工程项目的县和学校都要实行“一把手”负责制，确保每个项目、每笔资金都有责任部门和人员实施监管。地方各级教育行政监察部门要认真履行监督职责，对教育行政部门及所属系统落实中央投资项目和履行监管职责情况进行监督检查。

　　二、建章立制，为规范监督检查工作提供制度保障

　　各地教育行政部门和有关直属高等学校要高度重视扩大内需投资项目监管制度建设。各相关业务管理部门要按照教育部、国家发展改革委、财政部等有关部门的管理规定，加强对中西部农村初中校舍改造工程、中等职业教育基础能力建设项目、中西部特殊学校建设工程、全国中小学校舍安全工程，以及高校自主创新和高技术产业化项目、教育科研基础设施IPV6技术升级和应用示范项目等教育项目建设的管理，结合本地区实际，建立健全工程项目规划、立项、资金管理使用和建设质量监管等方面的制度，进一步强化细化工作要求。地方各级教育行政监察部门要督促和配合有关部门建立健全工作制度，通过严格的制度要求，确保项目立项符合中央政策规定投向和教育事业需要；通过完善经费管理制度，做到项目资金管理规范透明，提高教育资金使用效益；通过严格执行国家工程建设标准，保证项目工程质量合格，达到教学设施安全要求，为扩大内需教育项目顺利实施提供有力保障。

　　三、强化监督，确保监督检查工作取得实效

　　各地教育行政部门和有关直属高等学校要按照中央加强扩大内需投资项目监督检查工作总体要求，建立和完善监督检查工作机制。各地教育行政部门要突出监督检查工作重点，加强对中央政策措施落实到位情况，工程项目规划和立项，工程项目审批和建设程序，项目建设资金管理使用情况以及工程建设质量的监督检查；监督有关部门严格按照基本建设程序，认真落实工程项目法人责任制、招标投标制、工程监理制及合同管理制等项制度。要建立起重点督查、定期巡查和经常性自查有机结合的工作机制，防范由于监管不到位出现的工程质量和建设资金安全等问题。各地教育行政部门要主动与中央、地方和主管部门沟通协调监督检查工作，形成监督工作合力。在教育项目实施和资金管理过程中坚持公开透明原则，接受社会各方面的监督，保证群众的知情权和监督权。地方各级教育行政监察部门要督促和配合相关职能部门查找项目建设和资金管理使用中的廉政风险点，做到监督关口前移，切实加强对重点环节、重点岗位的监督检查，采取有效措施防范违纪违法行为。

　　四、严明纪律，严肃查办违纪违法问题

　　各地教育行政部门和有关直属高等学校要严明政治纪律，确保中央扩大内需促进经济增长政策措施在教育系统全面落实，促进教育发展。要坚决纠正有令不行，有禁不止，上有政策、下有对策的违纪行为。对贯彻中央决策部署不力，行动迟缓的部门和学校，要追究直接责任人和相关领导干部的责任；对因失职渎职致使中央决策部署得不到落实、造成严重后果的领导干部，要依照有关规定严肃处理。地方各级教育行政监察部门要发挥职能作用，对领导干部插手工程建设项目招投标及政府采购等经济活动，在工程建设中贪污、挪用、挤占、私分资金，以及弄虚作假和铺张浪费等的违纪违法行为，要坚决从严查处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

　　按照中央的工作部署，教育部已明确分管领导和有关司局负责扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作。各地教育行政部门和有关直属高等学校要按照本通知要求，建立和完善监督检查领导机构和工作机构，明确工作责任，狠抓工作落实。要认真总结监督检查工作的好经验，及时纠正发现的问题，并定期向我部报送本部门开展监督检查工作情况，通报工作中的重大问题。地方各级教育行政监察部门要充分发挥组织协调作用，督促各相关部门落实工作责任，实现监督检查工作信息互通，资源共享，增强监督检查工作整体合力，确保教育系统扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作全面、协调、有效地开展。

　　请各地教育行政部门和有关直属高等学校对本地区、本校2008年第四季度以来对扩大内需投资有关教育项目开展监督检查工作的情况进行认真总结，形成书面材料，与本部门监督检查领导机构和工作机构情况一并于7月20日前报监察部驻教育部监察局。

中华人民共和国教育部

二○○九年六月二十日


陕西省人民政府


陕西省实施《工伤保险条例》办法

陕西省人民政府令第97号

　　
《陕西省实施工伤保险条例办法》已经省政府2004年第5次常务会议通过，现予发布，自2004年6月1日起施行。



省长：贾治邦
二○○四年四月二日







陕西省实施《工伤保险条例》办法







第一条　根据国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。



第二条　本省行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称职工），适用本办法。



第三条　县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）按照国务院有关规定设立的工伤保险经办机构（以下简称经办机构）的工作经费，列入本级财政预算。



第四条　工伤保险基金在设区的市实行全市统筹，国家另有规定的除外。



第五条　工伤保险费由地方税务部门征收。



劳动保障行政部门和财政、审计行政部门依照《条例》和本办法的规定，对工伤保险基金的收支、管理情况进行监督。



第六条　经办机构应当根据用人单位的工商登记和主要生产经营业务等情况，按照不同行业差别费率标准，确定用人单位的初次缴费费率。用人单位的生产经营跨行业的，按照风险较高的行业确定缴费费率。



经办机构应当根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率和职业病危害程度等情况，适时提出调整用人单位费率的建议，经统筹地区劳动保障行政部门批准后，对用人单位的缴费费率进行调整。



第七条　工伤保险费按下列规定缴纳：



（一）用人单位按本单位职工上年度月平均工资总额乘以单位缴费费率之积缴纳，职工个人不缴费。



（二）用人单位职工平均工资低于所在地上年度职工平均月工资60%的，以所在地上年度职工平均月工资的60%作为缴费基数；职工平均工资高于所在地上年度职工平均月工资300%的，以所在地上年度职工平均月工资300%作为缴费基数，超过部分用人单位不再缴纳。



（三）有雇工的个体工商户以所在地上年度职工月平均工资为基数缴纳工伤保险费。



第八条　工伤保险基金用于下列项目支出：



（一）工伤医疗费；



（二）一至四级工伤人员伤残津贴；



（三）一次性伤残补助金；



（四）生活护理费；



（五）丧葬补助金；



（六）供养亲属抚恤金；



（七）一次性工亡补助金；



（八）辅助器具配置费；



（九）工伤康复费；



（十）工伤职工劳动能力鉴定费；



（十一）法律、法规规定的其它费用。



第九条　用人单位欠缴工伤保险费的，欠缴前已由工伤保险基金支付工伤保险待遇的工伤职工和欠缴期间发生工伤的职工，其欠缴期间的工伤保险待遇由用人单位按照《条例》和本办法规定的项目和标准支付，补缴后由工伤保险基金补支。



第十条　统筹地区应当从当年收取的工伤保险基金中提10%建立风险储备金，用于本地区重大事故的工伤保险待遇支付。风险储备金的具体使用办法由省人民政府劳动保障行政部门会同财政行政部门另行制定。



第十一条　申请人应当依照《条例》和《工伤认定办法》的规定，向进行工伤保险登记的统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请或者视同工伤认定申请。属于下列情况的应当提供相关证明材料：



（一）由于交通事故受到伤害的，提交公安交通管理部门的责任认定书或者其他有效的法律文书等相关证明；



（二）在抢险救灾等维护国家利益、公众利益活动中受到伤害的，提交事发地县级以上人民政府有关部门出具的证明；



（三）因履行工作职责受到暴力伤害的，提交公安部门的证明、人民法院的判决书或者其他证明；



（四）属于因公、因战致残的转业、复员退伍军人旧伤复发的，提交民政部门颁发的《革命伤残军人证》以及劳动能力鉴定委员会作出的旧伤复发的鉴定证明；职工旧伤复发的，提交劳动保障行政部门作出的《工伤认定决定书》以及劳动能力鉴定委员会作出的旧伤复发的鉴定结论；



（五）工作期间突发疾病死亡的，提交医疗机构的死亡证明书；



（六）因工作外出期间，发生事故下落不明需认定因工死亡的，提交人民法院宣告死亡的判决书。



第十二条　申请人提供的材料不完整的，劳动保障行政部门应当在15日内，一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。申请人应当从告知之日起30日内补正全部材料。



按法定程序处理劳动关系争议的时间不计算在工伤认定的时限内。



第十三条　省和设区市的劳动能力鉴定委员会应当建立医疗卫生专家库。省和设区市的劳动能力鉴定委员会办事机构设在同级劳动保障行政部门。



第十四条　劳动能力鉴定包括以下内容：



（一） 劳动功能障碍程度等级的鉴定；



（二）生活自理障碍程度等级的鉴定；



（三）停工留薪期延长的确认；



（四）工伤直接导致疾病的确认；



（五）配置辅助器具的确认；



（六）供养亲属完全丧失劳动能力的鉴定；



（七）法律、法规规定的其他事项。



第十五条　申请人向设区的市劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请时，应当提交工伤认定决定、诊断证明书、检查结果、诊疗病历等资料。申请人认为工伤直接导致其他疾病的，还应当提交工伤医疗机构出具的相关证明。



第十六条　工伤职工的初次劳动能力鉴定、工伤直接导致疾病确认、配置辅助器具确认和供养亲属完全丧失劳动能力鉴定，其费用由工伤保险基金支付；再次鉴定或复查鉴定的费用,鉴定结论未改变的由申请人负担, 鉴定结论改变的由工伤保险基金支付；停工留薪期延长确认的费用，由用人单位承担。未参加工伤保险或未足额交纳工伤保险费的，鉴定费用由用人单位承担。



劳动鉴定收费标准由省人民政府劳动保障行政部门会同财政、价格行政部门制定。



第十七条　工伤医疗服务管理办法，由省人民政府劳动保障行政部门根据国家规定另行制定。



第十八条　工伤职工在停工留薪期内，用人单位不得与其解除或者终止劳动关系。停工留薪期满，工伤医疗服务机构出具继续休假证明的，按照《条例》第三十一条规定延长停工留薪期。用人单位不同意延长的，由用人单位向设区的市劳动能力鉴定委员会提出确认申请。用人单位未提出确认申请的，视同同意延长。



第十九条　申请供养亲属抚恤金待遇的，应当持因工死亡工伤认定决定并向经办机构提供以下材料：



（一） 被供养人户口簿、身份证；



（二） 被供养人所在的街道办事处、乡镇人民政府出具的被供养人经济状况证明；



（三） 民政部门出具的被供养人为孤寡老人或孤儿的证明；



（四） 工亡职工的养父母、养子女的公证书；



（五）被供养人完全丧失劳动能力的，需提交设区的市劳动能力鉴定委员会所作的劳动能力鉴定结论。



第二十条　工伤职工需要安装、配置辅助器具的，由工伤医疗服务机构提出建议，经劳动能力鉴定委员会确认，到工伤辅助器具服务机构安装、配置。其费用由经办机构与工伤辅助器具服务机构直接结算。



第二十一条　工伤职工自劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论的次月起享受工伤待遇。



第二十二条　一级至四级工伤职工达到法定退休年龄的，应当办理退休手续，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。核定基本养老金时，工伤职工基本养老金低于伤残津贴的差额部分由工伤保险基金补足。



第二十三条　五级和六级工伤职工经本人提出，可以与用人单位解除劳动关系，由用人单位以其解除劳动关系时的所在地上年度职工月平均工资为基数，分别支付24个月、21个月的一次性工伤医疗补助金和24个月、21个月的一次性伤残就业补助金。



第二十四条　七级至十级工伤职工有下列情况之一的，由用人单位向职工支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金：



（一）本人自愿解除劳动关系的；



（二）用人单位依据《劳动法》第二十五条规定解除劳动关系的；



（三）劳动合同期满终止劳动关系的。



一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时所在地上年度职工月平均工资为基数。一次性工伤医疗补助金的标准分别为：七级15个月，八级12个月，九级9个月，十级6个月；一次性伤残就业补助金的标准分别为：七级15个月，八级12个月，九级9个月，十级6个月。



第二十五条　工伤职工距法定退休年龄不足5年的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金按每减少1年递减20%的标准支付。但距法定退休年龄不足1年的按全额的10%支付。工伤职工达到退休年龄或者办理退休手续的，不享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。



第二十六条　用人单位破产、撤销、解散或者关闭的，应当自公告之日起15日内，书面通知经办机构参加财产清算，并依法从资产变现收益中优先拨付应当由用人单位支付的工伤保险待遇费用。领取伤残津贴的一级至四级工伤职工、享受供养亲属抚恤金待遇的人员和已经退休的工伤人员，符合工伤保险基金支付项目的工伤保险待遇由经办机构支付。



未达到法定退休年龄的五级至十级工伤职工，由用人单位按照本办法第二十三条、第二十四条规定的标准，支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，并终止工伤保险关系。



第二十七条　工伤职工伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金由设区的市劳动保障行政部门根据当地职工平均工资和生活费用变化等情况1年至3年调整一次，并向省劳动保障行政部门备案。



第二十八条　职工在单位工作不满1年而发生工伤的，在计算工伤待遇时，有月工资的，可以实际工作月份的平均工资为基数计算；无月工资的，可以本单位上年度职工月平均工资为基数计算。



第二十九条　《条例》实施前受到事故伤害或者患职业病的职工，已作出工伤认定决定的,其工伤待遇和支付渠道不再变动，但参加当地伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金的调整；尚未作出工伤认定决定的，按照《条例》和本办法的规定执行。



第三十条　本实施办法自2004年6月1日起施行。