关于印发《烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）》的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总危化〔2006〕225号
关于印发《烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）》的通知
各自、自治区、直辖市安全生产监督管理局：
为了贯彻实施《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第7号），规范烟花爆竹批发经营企业的安全评价工作，制订了《烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十月二十五日
烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）
1 主要内容和适用范围
1.1 本细则规定了烟花爆竹经营企业安全评价的基本原则和目的、主要依据、评价机构、评价内容、基本程序以及安全评价报告的格式和要求等。
1.2 本细则适用于烟花爆竹批发经营企业的安全评价，也适用于烟花爆竹经营企业自身的安全管理。
2 基本原则和目的
2.1 贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持客观、科学、公正的安全评价原则。
2.2 通过认真查找、辩识烟花爆竹经营企业存在的危险、有害因素，分析发生事故的可能性及其危害程度，客观、科学地评价企业的安全生产条件和安全生产状况符合国家有关法律法规、国家（或行业）标准规范的程度，有针对性地提出改进措施和建议，提高企业安全管理和安全保障水平。
3 主要依据
3.1 法律法规、国家（行业）标准：
a) 《中华人民共和国安全生产法》；
b) 《烟花爆竹安全管理条例》；
c) 《烟花爆竹经营许可实施办法》；
d) 《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB 50161）；
e) 《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB 11652）；
f) 《烟花爆竹 安全与质量》（GB 10631）；
g) 《建筑设计防火规范》（GBJ16）；
h) 《重大危险源辩识》（GB 18218）；
i） 其它适用于烟花爆竹安全评价的有关法规、规章、规范和技术标准。
3.2 被评价单位的委托书或者被评价单位与评价机构签订的合同。
4 评价机构
承担烟花爆竹经营企业安全评价的中介机构，应当具有符合规定的安全评价资质，并对作出的评价结果负责。
5 评价内容
安全评价的内容一般包括：
a) 对烟花爆竹经营企业的安全管理综合情况进行审查评价，主要对其组织机构、从业人员、规章制度等方面的资料进行审核；
b) 对烟花爆竹经营企业的仓库总体布局进行现场检查评价，主要对其库区选址、库房布局、安全设施等进行检查；
c) 对烟花爆竹经营企业的仓库的每个单元（库房）进行现场检查评价，主要对其每一个库房的建筑结构、防护屏障、定员定量、消防、防雷与防静电、电气设施、储存运输等进行检查；
d) 对烟花爆竹经营企业的其他有关安全生产的重要项目进行检查。
6 基本程序
6.1 前期准备 。
6.1.1 被评价单位提出安全评价申请或委托书。
6.1.2 被评价单位与评价机构签订合同，明确评价对象和范围。
6.1.3 被评价单位应提供下列相关资料：
a) 工商行政管理部门核发的营业执照或者法人条件证明；
b) 单位的基本情况；
c) 库区平面布置图及其周边关系位置图，库房土建图及安全设施目录；
d) 经营产品范围（包括产品级别和产品类别）；
e) 安全生产组织机构及安全管理人员；
f) 相关人员培训资质证明；
g) 安全管理规章制度；
h) 事故应急救援预案；
i) 储存仓库基本情况和配送服务能力证明；
j) 特种设备检测合格证明；
k) 库房消防设施和设备清单；
l) 事故记录和隐患整改记录。
6.1.4 需要提供的其它资料，由评价机构根据评价需要确定。
6.2 资料审核。
6.2.1 安全评价机构按烟花爆竹经营企业应当具备的基本安全条件的要求，对被评价单位提供的资料进行审核，审核资料是否完整、准确，是否符合企业的实际情况并得到良好执行。资料审核主要内容见附表1。
6.2.2 安全评价机构应将资料审核的情况反馈到被评价单位，以便其采取相应的改进措施。
6.3 现场评价。
6.3.1 制定现场评价计划。
6.3.2 实施现场评价计划。
a) 对仓库总体布局进行现场检查，检查主要内容见附表2；
b) 对每个库房进行现场检查，检查主要内容见附表3及3-1。
6.4 对被评价对象可能存在的危险、有害因素进行辨识和分析。
6.5 根据评价项目的具体情况，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法，对重大危险、有害因素进行定性、定量评价，确定引起事故发生的危险、有害因素和严重程度。
6.6 安全对策、措施及建议。
a) 安全技术对策、措施；
b) 安全管理对策、措施。
6.7 评价机构将发现问题、安全对策措施及建议通知被评价单位。
6.8 归纳、综合各部分评价结果，给出总体结论。
6.8.1 确定评价结论意见的原则：
a) 附表1、附表2、附表3-1中所列的审核和检查项目，全部合格的，为符合安全条件；
b) 附表1、附表2、附表3-1中所列的审核和检查项目，有一项不合格的，为不符合安全条件；
c) 评价机构根据评价实际增加的其他审核和检查项目，由评价机构根据实际给出结论，判定其是否符合安全条件；
d) 对审核和检查项目中不合格项目，均应采取措施进行整改，整改完成后，由评价机构评价认定，能达到安全要求的，视为符合安全条件。
6.8.2 提出安全评价结论应综合考虑下列因素：
a) 资料审核的结论意见；
b) 总体布局现场检查的结论意见；
c) 评价单元/库房现场检查的结论意见；
d) 采用其他定量评价方法对重大危险源进行评价的结论意见。
6.8.3 评价结论为下列2种：
a) 符合安全条件；
b) 不符合安全条件。
6.9 编制安全评价报告。
报告正文内容一般应包括：
a) 概述；
b) 评价目的和原则；
c) 评价依据和范围；
d) 企业基本情况；
e) 库区平面布置图和外部安全距离示意图；
f) 主要危险、有害因素的辩识与分析；
g) 重大危险源的辩识与定量评价；
h) 资料审核情况；
i) 现场审查情况；
j) 评价单元的划分及评价方法的选择；
k) 安全对策、措施和建议；
l) 整改复查情况；
m) 评价结论。
6.10 安全评价报告交付。
由评价机构按照合同约定或被评价单位完成整改情况，将安全评价报告交付被评价单位。
7 报告的格式和要求
7.1 报告的格式。
报告的格式一般为：
a) 封面、封底（格式参见附录A 略）；
b) 评价机构安全评价资格证书副本复印件；
c) 著录项（格式参见附录B 略）；
d) 目录；
e) 编制说明；
f) 正文；
g) 附件。
7.2 报告的要求。
7.2.1 评价报告要内容全面、客观公正、条理清楚、数据完整、结论明确、对策措施可行。
7.2.2 评价机构应当对评价报告的真实性负法律责任。
附表:1、烟花爆竹经营企业安全评价——资料审核表
2、烟花爆竹经营企业安全评价——仓库总体布局现场检查表
3、烟花爆竹经营企业安全评价——评价单元/库房现场检查表
3-1、评价单元/库房现场检查表
附录A、B
中国农业发展银行、中国农业银行关于印发《中国农业发展银行粮棉油调销专用银行承兑汇票结算暂行办法》的通知
中国农业银行 等
中国农业发展银行、中国农业银行关于印发《中国农业发展银行粮棉油调销专用银行承兑汇票结算暂行办法》的通知
1996年7月16日，中国农业发展银行、中国农业银行
中国农业发展银行、中国农业银行各省、自治区、直辖市分行：
根据中国人民银行“关于推广票据结算，防止收购资金流失”的要求，为了加强粮棉油调销结算资金的管理，在粮棉油调销过程中全面推行专用银行承兑汇票结算方式，以促进政策性收购资金的良性循环。现将《中国农业发展银行粮棉油调销专用银行承兑汇票结算暂行办法》印发给你们，望遵照执行。执行过程中有什么问题和建议，请及时向总行反映。
附：中国农业发展银行粮棉油调销专用银行承兑汇票结算暂行办法
第一条 为了加强对粮棉油调销结算资金的管理，保证调销货款及时回笼，促进政策性收购资金封闭运行并逐步实现良性循环，根据中国人民银行“关于推广票据结算，防止收购资金流失”的要求，特制定本办法。
第二条 专用银行承兑汇票结算是指由粮棉油调入（含购进，下同）企业签发，其开户银行承兑，专门用于粮棉油调销结算的一种结算方式。
第三条 办理专用银行承兑汇票结算，必须符合《中华人民共和国票据法》和国务院关于粮棉油政策性收购资金管理的有关规定，执行中国人民银行有关结算办法和核算手续的规定，遵循有商品交易基础、专票专用和及时清算的原则。
第四条 本办法适用于在中国农业发展银行及代理行开户的政策性粮棉油企业。
第五条 专用银行承兑汇票使用范围是：
（一）国家特种储备和国家及地方专项储备粮棉油的调销、移库等；
（二）国家定购粮油的调销；
（三）县以上各级政府的计划内调拨以及在县级以上粮食批发市场调销的市场调剂粮油；
（四）企业间购销额在50万元（含50万元）以上的大宗粮棉油商品交易。
第六条 粮棉油调销专用银行承兑汇票，不准背书转让、贴现（包括转贴现、再贴现）和用于质押。
第七条 粮棉油调入企业申请办理专用银行承兑汇票结算，必须具备以下条件：
（一）结算双方必须在中国农业发展银行及代理行开立基本存款帐户；
（二）提供国家储备粮、国家或地方专项储备及县以上各级政府的计划内粮棉油调拨文件、调拨计划和粮棉油购销双方企业签订的购销合同；
（三）粮棉油调销过程中若发生费用、利息和差价等各种补贴的，必须落实补贴的资金来源。
第八条 根据粮棉油调销的交货时间、运输情况等确定专用银行承兑汇票的付款期限，一般为1—3个月。对国家专项储备粮棉油的调销、移库等，参照调销计划要求和财政利费补贴时间等确定，最长不能超过6个月。
采取分期付款的，可一次签发若干张不同期限的汇票，也可按粮棉油调销进度分次签发汇票。
第九条 调入企业开户银行（即承兑行）接到企业的申请后，信贷、会计和资金计划部门要相互配合，认真履行各自的职责：
（一）信贷部门要按照贷款审批权限和审批程序，认真审查调入企业的调拨文件、调拨计划和购销合同、企业的资信情况、各项补贴资金来源落实情况、仓容情况以及调入后的销售预测情况。对符合条件的，与企业签订承兑协议；
（二）会计部门负责专用银行承兑汇票记载内容、使用对象和承兑协议的复审，对符合规定的方可办理承兑会计手续，并登记《专用银行承兑汇票结算报表》（见附表，下同），按月汇总后，抄送本行资金计划部门；
（三）资金计划部门负责每月分地（市）内、省内跨地区、跨省逐级汇总上报《专用银行承兑汇票结算报表》。
第十条 承兑行承兑专用银行承兑汇票，必须在汇票上加盖“粮棉油调销结算汇票”专用章，并在汇票正面注明“不准背书转让、贴现和用于质押”字样。
第十一条 对已承兑的专用银行承兑汇票，承兑行负有到期无条件支付全部票款的责任，不得以交易纠纷和本身承兑的责任拒付票款。
第十二条 粮棉油调出（含销售，下同）企业（即汇票收款人）收到专用银行承兑汇票后，必须在规定的期限内送交其开户银行（即收款行）审查。收款行在接到调出企业交来的专用银行承兑汇票后，按有关规定做好结算工作：
（一）会计部门要严格审查汇票是否真实，内容是否完整，发现疑问要立即按规定向承兑银行查询核实。经审查无误后，按银行承兑汇票结算的要求办理其它会计手续，并登记《专用银行承兑汇票结算报表》，按月汇总后，抄送本行资金计划部门；
（二）资金计划部门每月分地（市）内、省内跨地区、跨省逐级汇总上报《专用银行承兑汇票结算报表》；
（三）信贷部门要及时了解掌握调出企业的库存情况，督促企业认真执行调拨计划和履行购销合同。
第十三条 采取专用银行承兑汇票结算引起的资金调拨，原则上按照“此增彼减”的办法进行调剂。上级行在分别接到承兑行和收款行上报的《专用银行承兑汇票结算报表》后，按付款日期进行排列。所需资金分层次、分别由县（市）支行及其代理行、地（市）分行、省级分行和总行的资金计划部门负责调剂安排。由于承兑引起清算汇差资金不足时，应由上级农发行向承兑行注入启动资金，增加承兑行的专项借款。在向受理行清算汇差资金的同时等额收回收款行的专项借款。
第十四条 所需贷款规模原则上由上级行按月汇总安排，按季调整。
第十五条 专用银行承兑汇票承兑行的信贷部门在汇票承兑后，要经常深入企业进行跟踪检查，确保按规定的数量、质量调入粮棉油；汇票到期前，要督促企业筹措资金。对企业资金不足的，要区分不同情况，按有关贷款管理规定给予贷款支持。购销双方如发生经济纠纷，由双方企业自行协调解决。
第十六条 专用银行承兑汇票收款行的信贷部门在票款收帐后，要全额收回调出企业的贷款本息。收款行将收回的资金要及时上划，归还上级行借款。
第十七条 专用银行承兑汇票结算统一使用农业银行现行的“银行承兑汇票”结算凭证，加盖专用章，并按照有关结算制度、办法的规定执行。
第十八条 本《办法》由中国农业发展银行总行制定，解释、修订亦同。
第十九条 各省、自治区、直辖市分行可依据本《办法》制定具体实施细则，报总行备案。
第二十条 本《办法》自1996年8月1日起执行。
市地内
附表：专用银行承兑汇票结算报表｛省 内｝
跨 省
年 月 日
承兑行（收款行）： 单位：万元
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承兑行（收款行）| | | 粮棉油品种 | |
| 签发日期 | 承兑日期 | | 承兑金额 | 备 注
名 称 | | | 及数量（吨） | |
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负责人（章）： 填表人（章）：