湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委会


湘西土家族苗族自治州村级公路管理养护条例

（2009年3月27日湘西土家族苗族自治州十二届人民代表大会第二次会议通过 2009年5月22日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2009年6月3日湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会公告[十二届]第2号公布 自2009年7月1日起施行）


第一条 为加强村级公路的管理和养护，促进农村经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。

第二条 本州行政区域内村级公路的管理和养护，适用本条例。

本条例所称村级公路是指建制村或者自然村与干线公路、县乡公路以及其他建制村或者自然村之间相互连接的公路，包括所属的桥梁、涵洞、隧道、渡口。

第三条 州人民政府对本行政区域内村级公路管理养护工作进行协调和监督，履行下列职责：

（一）制订本州村级公路管理养护制度；

（二）筹集村级公路管理养护的本级补助资金，明确相应的补助标准和办法；

（三）督促县（市）足额筹集村级公路管理养护资金。

第四条 县（市）人民政府负责本行政区域内村级公路管理养护工作，履行下列职责：

（一）制订村级公路管理养护工作办法，建立管理养护工作机制；

（二）安排必要的财政资金用于村级道路管理养护，督促本县（市）各方面养护资金及时到位；

（三）制订乡（镇）人民政府和村民委员会有关村级公路管理养护的具体职责，督促县（市）交通主管部门开展村级公路管理养护工作。

第五条 乡（镇）人民政府管理养护本行政区域内村级公路，履行下列职责：

（一）组织实施村级公路日常管理养护工作；

（二）落实村级公路管理养护资金；

（三）选择村级公路养护单位或者个人（农户）；

（四）组织村级公路受灾的抢修和修复；

（五）组织村民委员会开展村级公路路产保护和路权维护。

乡（镇）人民政府农村公路管理机构或者管理人员具体负责本行政区域内村级公路的日常管理和养护工作。

第六条 村民委员会在村级公路管理养护中，履行下列职责：

（一）负责村级公路路产保护和路权维护；

（二）在上级补助金不足的情况下，可以按照“一事一议”的办法，筹集养护资金或者投工投劳；

（三）民主推荐村级公路养护者。

第七条 州交通行政主管部门履行下列职责：

（一）指导全州村级公路管理养护工作；

（二）下达省级补助养护资金使用计划，监督和考核全州村级公路管理养护工作情况；

（三）为村级公路养护提供技术标准和技术服务。

第八条 县（市）交通主管部门及其所属的公路管理机构履行下列职责：

（一）拟订村级公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施；

（二）检查指导村级公路养护工作；

（三）管理村级公路养护资金；

（四）组织养护工程招投标和发包；

（五）做好村级公路路政管理工作；

（六）为村级公路养护提供技术服务，负责养护人员的技术培训。

第九条 各级人民政府应当将村级公路管理养护工作纳入目标考核体系。

第十条 村级公路的绿化，由乡（镇）人民政府统一规划，并组织村民委员会具体实施。

第十一条 村级公路养护资金的来源：

（一）国家、省专项补助的资金；

（二）各级财政安排的资金，其中州、县（市）财政每年每公里安排各不低于300元；

（三）村民委员会依法筹措的资金；

（四）社会各界的捐资等其他资金。

第十二条 州、县（市）人民政府应当根据村级公路养护的实际需要，随着里程的增加和地方财力的增长，增加财政养护资金。

第十三条 村级公路养护资金由县（市）交通行政主管部门拔付到乡（镇）人民政府，由乡（镇）人民政府按照养护合同拨付给养护人员。

村级公路养护资金，做到专款专用，接受审计、财政和上级交通行政主管部门及社会监督。

第十四条 公路管理机构和公安机关交通管理部门应当设置村级公路道路交通标志。

第十五条 在村级公路及其边沟外缘公路用地范围内，禁止下列行为：

（一）超限车辆行驶；

（二）堆放建筑材料及其他堆积物；

（三）毁坏行道树、道路交通标志、道路安全设施；

（四）倾倒垃圾、打场、晒粮；

（五）采石、取土、沤肥、排放污水、损坏道路的引水灌溉；

（六）擅自设置路障；

（七）设置棚屋、摊点、维修场及其他设施；

（八）其他侵占、毁坏村级公路的行为。

第十六条 贪污、挪用、侵占村级公路养护资金的，依法追究法律责任。

第十七条 对没有按照规定进行村级公路管理养护造成其失养和严重损坏的，由相关部门追究主管人员和直接责任人的责任。

第十八条 违反本条例第十六条规定，未造成村级公路及其附属设施损坏的，由村民委员会进行劝阻和批评教育，乡（镇）人民政府限期改正；造成村级公路及其附属设施损坏的，由乡（镇）人民政府或者村民委员会要求恢复原状、赔偿损失。

违反本条例第十六条规定，情节严重的，由县（市）交通主管部门责令停止违法行为，可以处500元以下的罚款。

第十九条 擅自砍伐村级公路行道树的，由林业行政主管部门依法处理。

第二十条 国家工作人员在村级公路管理养护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 未列入上级养护范围的乡道养护工作，参照本条例执行。

《湘西土家族苗族自治州乡村公路条例》中关于村级公路管理养护的规定与本条例不一致的，按照本条例的规定执行。

第二十二条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会公布实施。

江苏省南京市人民政府


政府令第277号

南京市模范路科技创新园区管理办法


　《南京市模范路科技创新园区管理办法》已经2010年12月27日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2011年4月1日起施行。

　　 市长：

　　二○一一年二月二十五日　　


南京市模范路科技创新园区管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了推动模范路科技创新园区建设，增强自主创新能力，优化科技创新环境，提升科技创新服务水平，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称模范路科技创新园区(以下简称园区)，包括模范马路创新街区、广州路科技商务街和南京国际服务外包产业园(江东软件城)，以及经市人民政府批准的其他区域。

　　模范马路创新街区范围东至中央路，西至护城河、秦淮河，南抵湖南路、山西路、江苏路、宁夏路、古林公园、虎踞北路、北京西路沿线，北至黑龙江路、福建路、察哈尔路，同时包括南京财经大学福建路校区。

　　广州路科技商务街范围东至中山路、西至虎踞路、南至汉中路、北至北京西路。

　　南京国际服务外包产业园(江东软件城)范围东至经四西路、西至滨江快速路、南至集庆西路、北至汉中西路。

　　第三条 经市人民政府批准，本市行政区域内其他科技创新园区可以适用本办法。

　　第四条 园区发展应当坚持以提高自主创新能力为核心，在科技体制机制改革方面先行先试，将园区建设成为自主创新核心区、新兴产业先导区、科学发展模式示范区。

　　第五条 鼓励单位和个人在园区开展创新创业活动，支持有利于自主创新的制度、体制和机制在园区先行先试，营造鼓励创新创业的文化氛围。

　　第六条 市人民政府和园区所在地人民政府将园区发展纳入国民经济和社会发展规划，采取措施促进园区建设和发展。

　　第七条 市人民政府建立促进园区发展的协调机制，组织协调园区所在地人民政府和市有关部门共同推进落实园区的建设和发展，协调园区有关重大事项。

　　市有关部门和园区所在地人民政府应当在职责范围内，做好支持、服务园区建设的相关工作。

　　第八条 园区管理机构具体负责参与编制园区建设相关规划和政策，开展促进创新资源整合、科技研发和成果转化等方面的服务工作，以及园区日常管理工作。

第二章规划和建设

　　第九条 园区所在地人民政府应当会同市规划部门编制园区规划，报市人民政府批准后发布施行。

　　编制园区规划，应当征求发展和改革、住房和城乡建设、经济和信息化、科技、国土资源等部门的意见。

　　园区规划在实施过程中应当组织评估，并根据评估结果按法定程序对园区规划进行调整。

　　第十条 园区管理机构应当制定产业发展规划，确定产业发展指导目录，引导园区重点产业发展。

　　园区管理机构应当建立对入园项目的评估机制，并根据评估结果及时调整园区产业发展指导目录。

　　第十一条 市人民政府及其有关部门、园区所在地人民政府应当按照规划的要求，统筹园区与周边地区的基础设施、公共设施以及其他配套设施的开发建设和利用。

　　第十二条 国土资源等部门应当会同园区所在地人民政府，建立园区土地节约集约利用的评价和动态监测机制，提高建设用地的利用效率。

　　园区建设用地应当主要用于高新技术产业项目和配套设施建设。鼓励园区范围内高等学校、科研院所、企业将存量土地用于各类创新载体的建设。

　　第十三条 发展和改革、国土资源、科技、经济和信息化、住房和城乡建设等部门应当会同园区所在地人民政府，建立对企业使用园区建设用地的联审机制，统筹企业、项目的进入、调整和迁出。

　　第十四条 发展和改革、科技、经济和信息化等部门在编制本市有关发展规划和计划时，应当优先将园区产业技术项目列入全市有关发展规划和计划。

第三章创新创业

　　第十五条 任何单位和个人可以依法在园区设立企业和其他组织，从事科技创新创业活动。

　　园区设立科技工商所，负责科技企业的登记注册工作。

　　第十六条支持企业联合高等院校、科研院所组建产业技术联盟。符合条件的，可以申请登记为企业法人。

　　支持产业技术联盟申报国家和地方人民政府重大科技项目、各类科技计划项目和重大高新技术产业化项目，承担科技基础设施建设。

　　第十七条鼓励企业、高等院校、科研院所以及其他组织和个人，在园区设立各类创业孵化服务机构，利用社会资源，提升创业服务能力。

　　第十八条 鼓励企业和园区内高等院校、科研院所联合建立工程技术研究中心、工程中心、重点实验室、企业院士工作站等研发机构和公共服务平台，利用高等院校、科研院所的科技资源，承担重点科技项目，开展产学研结合活动。

　　第十九条 鼓励高等院校、科研院所对为科技成果研发和产业化作出突出贡献的技术人员及企业经营管理人员实行股权奖励、股权出售、股票期权等激励政策。

　　高等院校、科研院所以技术转让方式将职务科技成果提供给企业实施的，可以将技术转让所得净收入的一部分奖励给科技成果完成人及为成果转化作出主要贡献的人员；采用股份制形式实施转化的，可以将科技成果形成股权的一部分奖励给科技成果完成人及为成果转化作出主要贡献的人员。

　　第二十条 引导科技中介机构向专业化、规模化和规范化方向发展，发挥中介机构在科技咨询、成果评估、产权交易等方面的服务功能。

　　政府及其有关部门可以通过购买服务等方式，支持中介机构的发展。

　　第二十一条 行业协会应当组织各类国际国内经济技术交流与合作活动，帮助园区内企业开拓国际市场、进行品牌推广，发挥其推动园区产业发展和企业发展的作用。

　　第二十二条 鼓励科技人员以知识产权、科技成果等无形资产入股的方式创办企业。

　　以知识产权、科技成果作价出资占企业注册资本的比例，可以由出资各方协商约定；以国有资产出资的，应当符合有关国有资产管理的规定。

　　第二十三条 园区管理机构应当联合高等院校共同引进高层次创新创业人才。对于引进的人才，园区提供创业启动资金，优先推荐进入国家和省各类重大人才工程及人才资助项目，优先推荐申报国家和省各类科技计划。

　　第二十四条 市有关部门和园区所在地人民政府应当引导和支持境内外创业投资机构对园区内创业企业进行投资。

　　鼓励和支持企业及其他组织在园区设立融资担保机构和为科技型企业服务的小额贷款机构。

　　鼓励和支持商业银行、保险机构、融资担保机构和小额借款机构在园区开展金融创新服务，促进技术和资本对接。

　　第二十五条 市有关部门应当为企业、高等院校、科研院所以及其他组织和个人开展国际经济技术交流与合作提供便利。

　　园区管理机构组织开展与其他科技园区的合作，推动人才交流、协同创新和产业合作。

　　鼓励企业在境外开展生产、研发、服务、投资活动，带动技术、产品和服务的出口，开拓境外市场。

　　第二十六条 支持企业参与制定行业标准、国家标准和国际标准，培育在国内、国际具有较强影响力的领军企业和知名品牌。

第四章 政府服务

　　第二十七条 市有关部门和园区所在地人民政府建立联席会议制度，研究制定园区工作计划，分解工作目标，协调落实相关事项，解决园区发展问题。

　　第二十八条 各有关部门对园区内的组织和个人办理行政许可、审批、年检和其他服务、管理事项，应当简化程序、缩短期限、减少层级、优化流程，提高行政管理效率和服务水平。

　　第二十九条 园区管理机构应当建立信息服务平台，公开市有关部门对园区建设和发展所采取的支持措施的适用范围、标准和条件等信息，提供技术、人才、资金、项目、设备设施等信息。

　　第三十条 各有关部门依法对园区内企业实施检查、监督，不得影响相关企业正常的科研和生产活动。

　　各有关部门应当建立园区企业信用信息库，根据企业信誉情况减少检查频次。

　　禁止各有关部门和其他单位强制要求园区内企业参加各种形式的评比活动。

　　第三十一条 在园区内设置大型户外广告，应当与园区规划要求相协调，负责设置审批的部门应当征求园区管理机构意见。

　　第三十二条 市有关部门、园区所在地人民政府应当落实国家和省关于创新创业的相关税收优惠政策，并做好相关服务工作。

　　高等院校、科研院所和企业为创新创业提供载体而产生的房屋租赁相关税收，应当给予财政支持。

　　利用园区内存量资源进行创新创业，按照国家、省、市有关规定予以规费减免。

　　财政支持和减免的规费，必须全部用于园区建设。

　　第三十三条 市有关部门利用现有的各项发展专项资金支持园区单位创新创业，提高园区创新能力和竞争力，促进产业发展。

　　第三十四条 发展和改革、金融、工商行政管理等有关部门建立健全企业上市联动机制，加强对企业上市的联合审核、综合协调和指导服务，鼓励支持企业上市。

　　第三十五条市科技行政管理部门应当将符合条件的园区自主创新产品纳入本市自主创新产品目录，推荐纳入国家和省自主创新产品目录。

　　第三十六条市有关部门和园区所在地人民政府应当运用政府采购政策，对园区内符合条件的自主创新产品实行首购、订购，支持园区创新创业主体的自主创新活动。

　　第三十七条 市有关部门通过资助和奖励等措施，支持高等院校、科研院所、企业及其相关人员获得专利权、商标权和计算机软件著作权登记。

　　通过建立知识产权产业化示范基地的方式，指导和帮助企业提高知识产权保护意识、建立健全知识产权保护制度，提高知识产权创造、运用、保护和管理的能力和水平。

　　第三十八条 知识产权管理部门应当建立健全执法协作、责任追究和评议考核机制，依法处理知识产权纠纷，查处知识产权违法行为，保护知识产权权利人和其他单位、个人的合法权益。

　　 知识产权管理部门应当建立侵犯知识产权行为举报制度，受理有关举报、投诉；建立知识产权保护巡查制度，及时查处侵犯知识产权行为。

　　第三十九条 市有关部门和园区所在地人民政府应当支持园区内企业引进高端领军人才，并为其在设立企业、支持启动资金、申报项目、保障科研条件、提供办公用房和住房、享受津贴、职称评定、办理户口或者居住证，以及家庭成员的就业、就学、医疗等方面提供便利。

第五章 法律责任

　　第四十条 各有关部门未履行法定职责的，由上级行政主管机关责令改正；情节严重的，由监察机关或上级机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第四十一条 各有关部门的工作人员在园区管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条 园区内的企业认为自己的合法权益受到行政机关侵害的，或对有关部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。

第六章 附 则

　　第四十三条 市有关部门和园区所在地人民政府可以根据本办法制定具体的实施办法。

　　第四十四条 本办法自2011年4月1日起施行。