国家密码管理委员会办公室公告（第一号）
国家密码管理委员会办公室
国家密码管理委员会办公室公告（第一号）
国家密码管理委员会办公室
《商用密码管理条例》已由国务院第273号令发布施行。按照《商用密码管理条例》的规定，商用密码产品的科研、生产、销售和使用由国家实行专控管理。现将商用密码产品科研、生产、销售及使用的有关事项公告如下：
一、商用密码科研单位，由国家密码管理委员会批准指定。商用密码产品生产单位，由国家密码管理委员会办公室批准指定。从事商用密码科研的单位和从事商用密码产品生产的单位，必须向国家密码管理委员会办公室履行报批手续。未经批准的单位，应立即停止商用密码产品的科研
及生产。
二、经销商用密码必须持有国家密码管理委员会办公室发放的《商用密码产品销售许可证》。符合《商用密码管理条例》所列条件，申请销售商用密码产品的，请到国家密码管理委员会办公室办理手续。未经批准和领取《商用密码产品销售许可证》的，自《商用密码管理条例》发布施
行之日起，不得再从事商用密码产品销售。
三、《商用密码管理条例》发布前，自行研制使用商用密码的单位和个人，以及购买使用未经国家密码管理机构认可的密码产品或购买使用境外密码产品（包括含有密码技术的设备）的单位和个人，请向国家密码管理委员会办公室申报。逾期不报的，按违反《商用密码管理条例》处理
。
四、在中国境内的境外组织、企业和个人（外国驻华外交代表机构、领事机构除外），使用密码产品和含有密码技术的设备，必须向中国国家密码管理委员会办公室申请并办理手续。《商用密码管理条例》发布前已经使用密码产品以及有关密码技术设备的，要在规定时间内向中国国家
密码管理机构申报补办手续。逾期不报的，按非法使用密码产品查处。
五、自《商用密码管理条例》发布施行之日起，未经批准登记擅自从事商用密码产品科研、生产、销售和使用，或者不按本公告公布的截止日期申报有关商用密码产品科研、生产、销售和使用的，均属违反《商用密码管理条例》行为，按《商用密码管理条例》第六章相关条款处罚。
六、申报《商用密码管理条例》发布前进行商用密码产品科研、生产、销售和使用的截止日期为2000年1月31日。
七、国家密码管理委员会办公室办公地点：北京市西城区文津街13号。
电话：63094854 邮政编码：100034
1999年11月8日
国家税务总局关于如何理解和认定税收协定中“受益所有人”的通知
国家税务总局
国家税务总局关于如何理解和认定税收协定中“受益所有人”的通知
国税函[2009]601号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
根据中华人民共和国政府对外签署的避免双重征税协定（含内地与香港、澳门签署的税收安排，以下统称税收协定）的有关规定，现就缔约对方居民申请享受股息、利息和特许权使用费等条款规定的税收协定待遇时，如何认定申请人的“受益所有人”身份的问题通知如下：
一、“受益所有人”是指对所得或所得据以产生的权利或财产具有所有权和支配权的人。“受益所有人”一般从事实质性的经营活动，可以是个人、公司或其他任何团体。代理人、导管公司等不属于“受益所有人”。
导管公司是指通常以逃避或减少税收、转移或累积利润等为目的而设立的公司。这类公司仅在所在国登记注册，以满足法律所要求的组织形式，而不从事制造、经销、管理等实质性经营活动。
二、在判定“受益所有人”身份时，不能仅从技术层面或国内法的角度理解，还应该从税收协定的目的（即避免双重征税和防止偷漏税）出发，按照“实质重于形式”的原则，结合具体案例的实际情况进行分析和判定。一般来说，下列因素不利于对申请人“受益所有人”身份的认定：
（一）申请人有义务在规定时间（比如在收到所得的12个月）内将所得的全部或绝大部分（比如60%以上）支付或派发给第三国（地区）居民。
（二）除持有所得据以产生的财产或权利外，申请人没有或几乎没有其他经营活动。
（三）在申请人是公司等实体的情况下，申请人的资产、规模和人员配置较小（或少），与所得数额难以匹配。
（四）对于所得或所得据以产生的财产或权利，申请人没有或几乎没有控制权或处置权，也不承担或很少承担风险。
（五）缔约对方国家（地区）对有关所得不征税或免税，或征税但实际税率极低。
（六）在利息据以产生和支付的贷款合同之外，存在债权人与第三人之间在数额、利率和签订时间等方面相近的其他贷款或存款合同。
（七）在特许权使用费据以产生和支付的版权、专利、技术等使用权转让合同之外，存在申请人与第三人之间在有关版权、专利、技术等的使用权或所有权方面的转让合同。
针对不同性质的所得，通过对上述因素的综合分析，认为申请人不符合本通知第一条规定的，不应将申请人认定为“受益所有人”。
三、纳税人在申请享受税收协定待遇时，应提供能证明其具有“受益所有人”身份的与本通知第三条所列因素相关的资料。
各地在审批非居民享受税收协定有关条款待遇的申请时，要按照上述规定处理“受益所有人”的身份认定问题，必要时可通过信息交换机制确认相关资料。各地在具体执行中应及时总结经验、发现问题，对于疑难案例可层报税务总局（国际税务司）解决。
国家税务总局
二○○九年十月二十七日