关于对国有及国有控股亏损企业经营者完成扭亏脱困工作的奖惩办法
中共北京市委工业工作委员会 北
中共北京市委工业工作委员会、北京市经济委员会、北京市财政局、北京市人事局、北京市劳动和社会保障局、北京市审计局关于印发《关于对国有及国有控股亏损企业经营者完成扭亏脱困工作的奖惩办法》的通知
中共北京市委工业工作委员会 北京市经济委员会 北京市财政局 北京市人事局 北京市劳动和社会保障局 北京市审计局
(2000)京经企字646号京财企一(2000)1963号
通知
各委、办、局，区县，总公司，国有及国有控股大中型企业：
党的十五大提出，要用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强企业管理，使大多数国有大中型企业摆脱困境和初步建立现代企业制度。今年是实现这一目标的最后一年，也是决战之年。为进一步推进我市国有及国有控股大中型企业的扭亏脱困工作，确保中央提出的脱困目标实现，特制定2000年《关于对国有及国有控股亏损企业经营者完成扭亏脱困工作奖惩办法》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
关于对国有及国有控股亏损企业经营者完成扭亏脱困工作的奖惩办法
一、市政府各有关委、办、局，区县，总公司，年底前，要对所属国有及国有控股大中型亏损企业经营者完成扭亏脱困责任目标情况进行检查考核。考核的主要指标是亏损企业扭亏增盈完成情况。
二、检查考核的重点，是列入北京市扭亏脱困静态考核目标的1997年末114户亏损国有大中型企业，以及列入北京市动态考核目标的400户国有及国有控股大中型企业。
三、对于扭亏脱困业绩突出的有关委、办、局，国有资产授权经营公司、总公司，区、县和企业，市政府将召开表彰大会，并在报刊予以公开表彰；对亏损额、亏损面均完成市政府提出的扭亏脱困目标的国有资产授权经营公司、总公司的董事长、党委书记、总经理及区、县经委主任，给予每人一次性奖励5万元。
四、对于经检查考核，实现扭亏为盈和完成减亏或控亏目标的国有及国有控股企业经营者和职工，各总公司、区县可根据实际扭亏增盈和减亏额给予一次性奖励。
五、2000年实行债转股的企业，年底必须全部扭亏脱困，对不能够扭亏的企业经营者要按有关程序或规定予以免职或解聘。
六、对在亏损企业任职两年以上，且没有制定根本性扭亏措施、致使企业经营状况继续恶化的企业主要经营者，要按有关程序或规定予以免职或解聘。
七、因以上两种情况被免职或解聘的厂长（经理）三年内各授权公司和国有资产经营公司不得再聘用其担任国有及国有控股企业领导职务。
八、所有亏损企业主要经营者和领导班子的工资均不得增长，且收入要按增亏比例同步向下浮动。凡违反这一规定的企业厂长、经理，一经发现，要按有关任免程序立即予以免职。
九、市政府各委、办、局，区、县政府及各国有资产授权经营公司和总公司，要切实负起帮助国有企业扭亏脱困的责任。凡未完成本部门、地区列入静态考核目标企业扭亏脱困任务70％，列入动态考核目标企业的亏损面高于20％，亏损额比去年同期增长的委、办、局，区、县政府和各国有资产授权经营公司、总公司，年底要向市政府写出书面检查报告，并将其作为对该单位主要领导人工作业绩考核的重要内容。
十、所有企业上报数字均要确保真实可靠。凡弄虚作假的，其总会计师和企业主要领导人要坚决撤换，并追究其法律责任。
十一、本《办法》由北京市经济委员会负责解释。
2000年9月28日
徐州市违反城市规划建设行为行政处罚办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市违反城市规划建设行为行政处罚办法
第91号
《徐州市违反城市规划建设行为行政处罚办法》已经2003年9月4日市人民政府第17次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 潘永和
二○○三年九月十一日
第一条 为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市、县（市）、贾汪区城市规划区内违反城市规划建设行为的行政处罚适用本办法。
第三条 本办法所称的违反城市规划建设行为是指：
（一）未取得建设工程规划许可证进行建设的；
（二）擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设的；
（三）买卖、擅自转让建设工程规划许可证进行建设的；
（四）利用失效的建设工程规划许可证进行建设的；
（五）法律、法规和规章规定的其他违反城市规划进行建设的。
第四条 违法建设行为影响城市规划，尚可采取改正措施的，由城市规划行政主管部门
（以下简称“规划部门”）责令限期改正，并处以土建工程造价3%以上15%以下的罚款。
第五条 有下列情形之一的，属严重影响城市规划，由规划部门依法责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施：
（一）改变土地使用性质，影响城市规划实施的；
（二）超过规划地段允许的建筑总量的；
（三）超出特定地区、地段规划允许的建设高度的；
（四）侵占现有或者城市规划确定的公共绿地、减少规划地块绿地率的；
（五）未按城市规划确定的基础设施和公共服务设施配套建设的；
（六）违反历史文化保护区和文物保护区内重点保护地段、建设控制地区的建设控制指标的；
（七）影响消防、防汛等设施的正常运行，对城市安全构成威胁的；
（八）严重影响城市景观或对生产、生活造成严重危害的；
（九）对各类交通设施、市政工程管线和设施、高压供电走廊、微波通道通讯的运行安全构成威胁的；
（十）侵占现有或城市规划确定建设的城市道路的；
（十一）侵占河湖水面滩涂、堤岸及其保护地段的；
（十二）在近期建设控制区、规划确定的禁止建设区和特殊重大工程安全保护区内建设的；
（十三）法律、法规、规章规定的其他严重影响城市规划的情形。
第六条 相关部门和单位应当协同规划部门查处违法建设行为，在接到规划部门要求协助处理违法建设行为的函件后，应当立即予以配合执行：
（一）建设、房产等部门应当停止为违法建设工程办理相关手续；
（二）城市供水、供电单位应当停止对违法建设工程工地供水、供电；
（三）违法建设的单位和个人拒不执行规划部门的停工通知继续施工的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第七项的规定给予治安处罚。
违法建设工程依法应当由建设、国土资源等行政主管部门处罚的，由建设、国土资源等部门依据各自相关的法律、法规和规章给予处罚。
第七条
违法建设行为在处理、处罚完毕并得到改正后，规划部门应当及时通知相关部门和单位。相关部门为其建设工程依法恢复办理相关手续，城市供水、供电单位恢复向建设工程工地供水、供电。
第八条
对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物，规划部门应当责令限期拆除；逾期未拆除的，经同级人民政府批准，由规划部门组织公安、市政、城管执法等部门强制拆除；其他建筑物、构筑物经责令限期拆除而未拆除的，由规划部门依法申请人民法院强制执行。违法建筑物、构筑物所在地的区、镇人民政府应当配合和协助。
强制拆除的费用，由违法责任人承担。
第九条
规划部门依法没收的建筑物、构筑物或者其他设施，应当移交给国有资产管理部门，由国有资产管理部门会同国土、规划、房产等相关部门依法进行处理。
第十条
相关部门对规划部门要求协助执行的函件不予协助的，由规划部门向其上一级行政机关或者有关行政执法监督机关提出处理建议，有关行政机关应当依法作出处理，并告知规划部门。
第十一条 规划部门工作人员不履行法定职责，依法应当查处违法建设行为而不查处的，由其上级机关或者所在单位依法给予行政处分。
第十二条 规划部门行使职权违法或者不当，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
因规划部门的协助处理违法建设函件错误，导致协助部门和单位承担赔偿责任的，其赔偿责任由规划部门承担。
规划部门在违法建设行为处理、处罚完毕并得到改正后，未及时通知相关部门和单位，给当事人造成财产损失的，由规划部门承担赔偿责任。
第十三条
违反城市规划建设行为依据《徐州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》的规定，由市城市管理行政执法部门处罚的，由市城市管理行政执法部门依据本办法的规定执行。
第十四条 违反城市规划建设行为的行政处罚，本办法未作规定的，依照有关法律、法规和规章的规定行。
第十五条 本办法自公布之日起施行。