广元市人民政府关于印发《广元市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的通知
四川省广元市人民政府
广元市人民政府关于印发《广元市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的通知
广府发〔2011〕3号
各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
《广元市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年一月七日
广元市建设领域农民工工资支付管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强劳动用工管理，规范农民工工资支付行为，预防和处理好拖欠农民工工资问题，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律、法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的企业、个体工商户、民办非企业单位及国家机关、事业单位、社会团体（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的农民工。
第三条 政府职责。按照属地化管理和分级管理相结合的原则，各县区政府（含广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会，下同）负责辖区内农民工工资支付监督管理工作。
市、县区政府定期组织相关部门召开农民工工资支付监管工作联席会议，及时处置因拖欠农民工工资引发的矛盾。
第四条 部门职责
（一）市、县区劳动保障部门负责做好本行政区域内的农民工工资支付管理与监督检查工作，负责对农民工工资支付情况进行调研，及早发现苗头性问题，及时受理举报、投诉，对涉及拖欠农民工工资的案件依法立案、限时办结，妥善处置欠薪引发的群体性事件，监督农民工工资保证金的收取和支付；
（二）建设部门负责协调处理建设领域拖欠农民工工资问题，协助做好农民工工资支付的监督检查工作，落实农民工工资保证金制度，加强建筑施工企业和建筑劳务企业的资质审查、备案管理；
（三）建设、房管部门负责配合相关单位依法实施相应的查封、抵押等措施；
（四）发改部门负责项目招投标中涉及拖欠农民工工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违规企业的监督；
（五）经委、交通、水利、教育、卫生、国资等部门负责监管所属建设工程项目，防止农民工工资拖欠行为发生；
（六）公安部门负责调查处理拖欠农民工工资涉嫌逃匿和犯罪的案件，处置拖欠农民工工资引发的突发性和群体性事件，协助劳动保障部门检查、处理涉及农民工工资案件维护现场秩序；
（七）工会组织参与农民工工资支付的监督检查，在农民工队伍中大力宣传劳动保障法律法规；
（八）重点办负责加强与项目主管部门的沟通协调，主动与所负责协调管理的重大建设项目业主联系，了解掌握项目建立农民工工资保障机制、监管农民工工资发放情况；
（九）信访部门负责农民工上访案件的协调处理，及时与有关部门沟通，做好案件的转办、交办、督办工作；
（十）工商部门发挥市场监管职能，对用工单位在申请经营执照、年检等过程中依法查验使用农民工行为；
（十一）司法部门负责为农民工讨薪提供必要的法律援助；
（十二）纪检监察部门对涉及农民工工资和用工管理的行政职能部门履行职责情况进行监督；
（十三）人民法院对涉及农民工工资的行政处理、处罚决定，申请强制执行和申请开具工资支付令的，应从快办理；
（十四）其他有关部门应当按照各自职责，共同做好农民工工资支付管理工作。
第五条 农民工工资支付坚持“谁用工、谁负责”的原则，用人单位承担直接责任。建筑领域农民工工资支付由施工总承包企业负总责、建设单位负责监管、专业承包（劳务分包）企业负责发放。施工单位应当按工程项目设立农民工工资支付专用账户，确定专职劳动用工管理人员负责建立农民工花名册、劳动合同签订、农民工工资发放等工作。
建设单位应当严格按照工程承包合同约定及时支付工程进度款，并监督施工单位按月足额支付农民工工资。任何单位不得以工程未审计、决算而拖欠和克扣农民工工资，任何用人单位不得以工程款或分包款被拖欠等经济合同纠纷为由拖欠或克扣农民工工资。
第二章 劳动用工管理
第六条 用人单位使用农民工时，必须自用工之日起按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定与农民工签订书面劳动合同，并于签订劳动合同后7日内到用工所在地劳动保障部门进行用工备案。
建筑施工企业与劳动者签订劳动合同应一式三份，双方当事人各持一份，劳动者所在工地保留一份备查。
外地建筑施工企业、劳务企业在我市范围内承揽工程必须到项目所在地建设部门和劳动保障部门备案，其他类劳务企业在我市开展业务必须到所在地劳动保障部门备案。外地建筑施工企业、劳务企业必须接受我市劳动保障部门用工管理，依法与农民工签订劳动合同，按时足额支付工资，缴纳各项社会保险。
第七条 用人单位与农民工签订劳动合同时，不得采用欺诈或者胁迫等手段与农民工签订不平等劳动合同条款。不得以任何理由扣押与农民工签订的劳动合同文本，不得以任何理由和形式向农民工收取风险金、抵押金、保证金或抵押物，不得扣押农民工身份证或其他有效证件。
第八条 农民工上岗前，用人单位应当对农民工进行劳动保障法律法规培训。
第三章 工资支付管理
第九条 用人单位必须按劳动合同约定以货币形式按月足额支付农民工工资，用工不足一个月的，劳动合同终止之日2个工作日内必须结清全部工资。不得以实物、有价证券等形式替代工资，不得规定农民工在指定地点、场合消费，不得以支付生活费方式拒绝执行按月支付工资的规定。
用人单位支付给农民工的工资不得低于用工所在地的最低工资标准。
第十条 用人单位发放农民工工资时必须实行实名制。用人单位支付工资时应当填写农民工工资表，由农民工本人签字领取，因特殊情况本人不能到场的，应当书面（附本人有效身份证件）委托他人代为领取。有条件的用人单位可在指定银行，为农民工本人办理个人工资账户，委托银行发放农民工工资。
农民工工资表应记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等内容，并保存两年以上备查。
第十一条 建筑施工企业严禁将工资发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。建筑施工总承包企业将部分工程分包后未按合同约定支付分包项目工程款或大宗材料款导致拖欠农民工工资，施工总承包企业要负责垫付。
第十二条 建设单位支付工资部分的工程款，必须以法定货币形式支付，严禁以实物或有价证券等其他任何形式抵付。建设单位未按合同约定支付工程款，导致建筑施工企业拖欠农民工工资的，由建设单位先行垫付。
第十三条 严格执行建设领域农民工工资支付保证金制度。
（一）施工单位应在建设工程项目合同签订后15日内，按工程合同价款5%向项目所在地政府指定的银行专用账户存入农民工工资保证金，由建设部门实行专户管理。建筑施工企业须出具工资保证金银行存款凭证，建设部门方可办理开工等手续，发放施工许可证；
（二）建筑施工企业发生无故拖欠或克扣农民工工资行为，劳动保障部门责令限期整改，建筑施工企业在限定期限内仍不支付工资的，劳动保障部门、建设部门应监督该企业从保证金中直接向被拖欠工资的民工支付工资。对拒绝动用保证金的企业，劳动保障部门根据查实情况，协助农民工向基层人民法院申请动用农民工工资保证金支付拖欠或克扣的农民工工资，其中不足部分由建筑施工企业承担；
（三）每发生一次拖欠农民工工资事件，并依法由工资保障金专户支付农民工工资的，施工企业应在10天内按照原来保证金预存额度的150%补足或由建设单位从应付的工程款中直接扣除转入保障金专户；
（四）工程建设项目竣工验收后，建筑施工企业填报《广元市建筑施工企业农民工工资保证金支付申请表》，经劳动保障部门、建设部门确认无拖欠工资后，专用账户银行在工程建设项目竣工验收后将农民工工资保证金账户的本金和利息全额返还；
（五）在广元市内开展农民工工资担保业务的企业在开展担保业务时必须到所在地建设部门或劳动保障部门备案并提供足额保证金。对当年内发生过拖欠农民工工资的建筑施工企业，不能由担保公司为农民工工资提供担保，必须提供现金担保。
第四章 监督管理
第十四条 强化对用人单位农民工工资支付行为的监督检查。
（一）劳动保障部门要加强建设工程项目和其他工程项目的用工管理，会同建设、公安、工会、信访、维稳等部门适时开展对建筑施工企业农民工工资支付情况的专项检查。
（二）劳动保障部门会同各行业主管部门定期对其它用人单位农民工工资支付情况进行监督检查。
（三）对农民工集中和有欠薪记录的用人单位工资支付情况实施重点监控。
第十五条 县区和乡镇政府加强对农民自建房修建的引导和管理，防止修建中发生工程款和劳务费用纠纷。将农民自建房项目发生的劳务费用争议纳入大调解工作范围。
第十六条 加大市外务工农民工协助维权力度。劳动保障、公安、司法行政、工会等部门通力合作，为外出务工农民工合法权益维护提供必要援助。
第十七条 任何组织和个人对违反法律法规、规章和国家有关规定，侵害农民工合法权益的行为，有权向劳动保障部门等有关部门举报投诉。
第五章 法律责任
第十八条 用人单位有下列行为之一的，劳动保障部门应当责令其限期改正；逾期未改正的将依据有关劳动保障法律、法规和规章对用人单位依法进行处罚：
（一）未按规定到当地劳动保障部门进行用工备案的；
（二）未与农民工依法签订劳动合同，或劳动合同不交给农民工本人的（凡签订劳动合同未交与劳动者本人的应视为未签订劳动合同）；
（三）采用欺诈或胁迫等手段与农民工签订不平等条款劳动合同；
（四）向农民工收取任何形式的风险金、抵押金、保证金或抵押物；
（五）未以货币形式按时足额支付农民工工资。
第十九条 用人单位有下列情形之一的，由劳动保障部门责令限期支付劳动报酬、加班费或经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，除责令用人单位支付应当支付的工资外，同时责令用人单位按应付金额50%以上100%以下的标准向农民工加付赔偿金。
（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付农民工劳动报酬；
（二）低于当地最低工资标准支付农民工工资；
（三）安排加班不支付加班费；
（四）解除或者终止劳动合同，未依法向农民工支付经济补偿。
第二十条 用人单位虚假上报农民工工资支付情况，拒绝提供相关资料以及采取其他手段严重干扰、阻挠、抗拒监督检查的，依法对其进行行政处罚，并通过新闻媒体予以曝光。
第二十一条 用人单位恶意拖欠农民工工资，情节严重的，工商部门要根据劳动部门查实的情况和建议，依法责令停业整顿。对用人单位违法用工拒不整改的，工商部门要依据劳动保障部门查实的情况及建议不予年检。
第二十二条 建筑施工企业有下列情形之一的，由建设部门责令限期整改；对拒不整改的，纳入重点监管企业，作为不良行为记入相关责任单位和责任人的信用档案，纳入人民银行征信信息系统，并按下列规定处理：
（一）恶意拖欠和克扣农民工工资造成不良社会影响的建筑施工企业，不予办理企业资质增项、升级，吊销负有直接责任的项目经理岗位证书或执业资格证书，依法清出建筑市场；
（二）施工总承包企业将劳务分包给无经营资格或未履行备案手续的劳务企业的，按照《中华人民共和国建筑法》予以处罚，承担农民工工资的直接责任；
（三）对拒不缴纳农民工工资保证金的用人单位，依法对其进行行政处理、处罚，并通过新闻媒体予以曝光；
（四）房地产开发企业因拖欠工程款和大宗材料款等经济纠纷造成拖欠农民工工资的，或承揽其房地产开发项目的施工企业拖欠农民工工资而不能支付或逃匿的，由项目开发企业先行垫付，对拒不垫付的由建设部门吊销施工许可证和销售许可证，降低或取消开发资质，并监督项目开发企业及时筹措资金兑付农民工工资；
（五）农民工工资保证金担保企业未认真履行保后监管职责或未及时履行代偿责任，出现欠薪行为的，依法从担保保证金中支取农民工工资，并取消其在广元市开展担保业务的资格。
第二十三条 企业在参与工程招投标时，必须提供劳动保障部门出具的《农民工工资支付证明》，禁止当年在广元市内存在拖欠农民工工资、不签劳动合同、不缴纳社会保险费的建筑施工企业参与政府投资项目投标。
第二十四条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务和干扰农民工依法申诉追讨工资由公安机关依法处置，对构成违反治安管理行为的，由公安机关对用人单位法定代表人或者负责人及其它相关责任人依法给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 农民工与用人单位因工资支付发生劳动争议的，当事人可依法向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，依法向人民法院提起诉讼。
第二十六条 用人单位拖欠农民工工资的，农民工可依法向当地基层人民法院申请支付令。
第六章 附 则
第二十七条 交通（含铁路、桥梁等）、国土、水利水电、通讯、电力、天然气等行业的新建、扩建、改建，地质灾害治理，土地整治，管线工程等建设活动中农民工工资支付管理参照本办法中建筑行业相关规定执行。农民自住建房中拖欠劳务费纠纷，各级调解组织参照本办法进行调解。
第二十八条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
病残儿医学鉴定管理办法
国家计划生育委员会
中华人民共和国国家计划生育委员会令(第7号)
《病残儿医学鉴定管理办法》已经国家计划生育委员会委务会议审议通过，现予发布，自即日起施行。
主 任： 张维庆
二 ○ ○ 二年一月十八日
病残儿医学鉴定管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强病残儿医学鉴定管理工作，落实计划生育政策，提高出生人口素质，根据《计划生育技术服务管理条例》及国家其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 凡居住在中华人民共和国境内的中华人民共和国公民，其生育的子女因各种原因致病、致残，要求再生育而申请病残儿医学鉴定的，均适用本办法。
第三条 本办法中的病残儿是指因先天（包括遗传性和非遗传性疾病）或后天患病、意外伤害而致残，目前无法治疗或经系统治疗仍不能成长为正常劳动力的。
第四条 病残儿医学鉴定是指病残儿医学鉴定的专门组织,运用现代医学知识、技术和手段，对被鉴定者作出是否为病残及其程度的鉴定结论，并根据《病残儿医学鉴定诊断标准及其父母再生育的指导原则》提出相应的指导意见。
第五条 国家计划生育委员会负责全国病残儿医学鉴定管理工作。省、设区的市级计划生育行政部门负责辖区内病残儿医学鉴定的组织实施、管理和监督工作。
第二章 鉴定组织
第六条 省级和设区的市级计划生育行政部门建立病残儿医学鉴定专家库。专家库成员由计划生育行政部门聘请认真负责、秉公办事、技术水平高、临床经验丰富、热心计划生育事业，具有副高级以上医学专业技术职称的相关专业人员组成。每次鉴定前根据申请鉴定的数量和病种的分类，从专家库中抽取专家设若干鉴定组，每个鉴定组由5名以上专家组成。每个鉴定组设组长1名，副组长1-2 名。
第七条 鉴定组在计划生育行政部门领导下，履行以下职责：
（一）审查申报病残儿医学鉴定的材料是否完备、真实可靠，提出需要补充的有关材料；
（二）进行病残儿医学鉴定，现场实施体格检查并确定相关的辅助检查项目，提出疾病诊断（包括病名、病因、遗传方式）、病残程度、再生育子女出生缺陷再发风险分析，并根据指导原则，提出是否可以再生育及产前诊断的建议；
（三）对暂时难以明确诊断和需要治疗观察的病例，提出处理意见和再次鉴定的时间；
（四）为被鉴定者的父母、亲属做好医学咨询服务；
（五）总结病残儿医学鉴定工作情况，提出改进鉴定工作的建议；
（六）对本级计划生育行政部门委托的本次病残儿医学鉴定负责。
病残儿医学鉴定专家在鉴定期间履行职责。非鉴定期间，任何机构和个人的意见不作为病残儿医学鉴定的依据。
第八条 鉴定组确定的有关辅助检查项目，应在计划生育行政部门指定的计划生育技术服务机构或医疗机构进行。
第九条 鉴定工作由组长或副组长主持。鉴定诊断、鉴定结论必须由鉴定组集体讨论作出。不同意见应当如实记录。参加鉴定的成员应当在鉴定结论上署名，并加盖鉴定专用章。
第三章 鉴定申请与审批
第十条 凡认为其子女有明显伤残或患有严重疾病，符合法律、法规规定条件，要求安排再生育的，均可申请病残儿医学鉴定。
第十一条 申请病残儿医学鉴定原则上应向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并提交户口簿、有关病史资料及县级以上地方人民政府计划生育行政部门规定的其它资料。
第十二条 单位或村（居）委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，出具书面意见，加盖公章，在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的乡（镇、街道）计划生育管理部门。
第十三条 乡（镇、街道）计划生育管理部门应对申请病残儿医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见，加盖公章，并在接到申报材料之日起20个工作日内报县级计划生育行政部门。
第十四条 县级计划生育行政部门负责审查申请鉴定的材料是否完备和真实可靠，并签署意见，加盖公章，于鉴定日前30个工作日将所有材料上报设区的市级计划生育行政部门。
第十五条 设区的市级计划生育行政部门根据情况半年或一年组织一次鉴定。
第十六条 受当地医疗技术条件限制不能作出鉴定结论的，由设区的市级鉴定组提出进行省级病残儿医学鉴定的书面意见，经同级计划生育行政部门核准后，申请省级鉴定。
第十七条 当事人对设区的市级鉴定组所作的鉴定结论有异议的，在接到鉴定结论通知书之日起1个月内，可向设区的市级计划生育行政部门申请省级鉴定。
设区的市级计划生育行政部门应在收到当事人提交的省级鉴定申请后30个工作日内将有关材料上报省级计划生育行政部门。
第十八条 省级计划生育行政部门根据情况定期对申请再鉴定者组织鉴定。
省级鉴定为终局鉴定。
第十九条 省级或设区的市级计划生育行政部门将鉴定结果以书面形式于30个工作日内逐级通知县级计划生育行政部门及申请鉴定者。
第四章 管理监督与法律责任
第二十条 负责病残儿医学鉴定的各级计划生育行政部门建立健全档案管理制度。病残儿医学鉴定资料由作出鉴定结论的同级计划生育行政部门长期保存。县级以上计划生育行政部门应对再生育子女健康状况进行随访登记。
第二十一条 病残儿医学鉴定的费用（包括鉴定费和辅助检查费）由申请者自理，收费标准由各省、自治区、直辖市物价部门核定。
第二十二条 鉴定组织依法独立开展工作，任何组织和个人不得干涉鉴定工作。
病残儿医学鉴定涉及的家系调查、社会调查和医学鉴定均实行回避制度。
第二十三条 在病残儿医学鉴定过程中有下列行为之一者，由其所在单位给予行政处分，依据有关法规给予经济处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）为当事人提供伪证或出具假医学诊断证明的；
（二）收受贿赂或向当事人索取财物的；
（三）鉴定人员弄虚作假、循私舞弊、提供不实材料，导致不正确鉴定结论的；
（四）未经正常医学鉴定程序随意作出维持或变更原鉴定结论的；
（五）有其他严重妨碍鉴定工作行为的。
第五章 附 则
第二十四条 省级计划生育行政部门可根据本地实际情况制定实施本办法的补充规定。病残儿医学鉴定申请表、鉴定结论通知书由省级计划生育行政部门自行制定，报国家计划生育委员会备案。
第二十五条 本办法由国家计划生育委员会负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。国家计划生育委员会于1990年9月30日发布的《独生子女病残儿医学鉴定诊断暂行管理办法》同时废止。
附件：病残儿医学鉴定诊断标准及其父母再生育的指导原则
一、 非遗传性疾病因患非遗传性疾病致残，其父母再生育一般不会发生相同疾病。
(一) 呼吸系统疾病
1．支气管扩张并发肺脓肿、肺气肿，严重影响肺功能并出现肺功能不全，经胸部X线或支气管造影以及肺功能检查证实，不能手术或手术后不能恢复正常功能者。
2．特发性肺含铁血黄素沉着症，经胸部X线片和实验室检查证实，并出现肺功能不全者。
3．严重的支气管哮喘、慢性肺炎伴有肺源性心脏病，有典型临床表现，反复发作，经胸部X线、心电图、血气分析等检查证实伴肺气肿和肺、心功能不全者。
4．鼻、咽、喉呼吸道严重畸形，严重影响生理功能，手术治疗不能矫正者。
5．严重胸廓畸形、胸膜病变、肺囊肿等不能手术或手术后两年仍影响肺功能者。
（二）消化系统疾病
1．先天性消化道畸形及各种原因引起的消化道损伤，经X线检查证实，不能手术或手术后仍严重影响正常发育，不能成为正常劳动力者。
2．肝硬变，经临床和各种辅助检查证实，经过两年以上系统治疗，肝功能仍有严重障碍者。
（三）心血管系统疾病
1．非遗传性心血管畸形，如：严重的法洛氏四联症、房间隔缺损、室间隔缺损、完全性大动脉转位等，有青紫、缺氧、心衰等典型临床表现。经心脏检查和X线、心电图、超声心动图、心导管、心血管造影等检查证实，不能手术或手术效果不佳者。
2．风湿性心脏病，有典型症状和体征，经X线、心电图、超声心动图等项检查证实可以确诊者。
3．感染性心肌炎，有典型症状和体征，经两年以上系统治疗，仍遗留重度心律失常及心功能不全者。
4．原发性心肌病，有临床症状和体征，并有心衰，经X线、心电图、超声心动图等项检查证实可以确诊者。
5．其它心脏疾病，已出现心功能不全，经两年以上系统治疗未愈者。
（四）泌尿生殖系统疾病
1．严重泌尿生殖系统畸形及发育不全，影响生理功能，不能手术或手术后不能恢复功能者。
2．各种病因所致的慢性肾功能障碍，经两年以上系统治疗仍无效者。
3．肾病综合征，有典型临床表现，并经化验检查证实，经两年以上系统治疗未能缓解或发展成为慢性肾衰者。
4．肾血管性高血压，有高血压为主的症状和体征，经核素肾图、肾动脉造影、血浆肾素活性测定等项检查证实，手术治疗无效者。
（五）血液系统疾病
1．再生障碍性贫血、溶血性贫血、特发性血小板性紫癜等，有典型临床表现，并有周围血象和骨髓象检查证实，经两年以上系统治疗无效者。
2．各种白血病，有典型临床表现，经周围血象和骨髓象或其它检查证实者。
（六）结缔组织疾病
结缔组织疾病，如：皮肌炎、系统性红斑狼疮、结节性多动脉炎、风湿热等，经两年以上系统治疗无效，并造成组织器官损害或肢体功能障碍者。
（七）神经系统疾病
1．各种神经系统疾病造成的残疾，伴有严重的神经功能障碍及中度以上智力低下，经智商测定，智商指数低于55分者。
2．脑炎、脑膜炎、脊髓灰质炎、脊髓炎等疾患造成严重后遗症和神经功能障碍，有确切的病史、症状和体征，经其它辅助检查证实者。
3．大脑发育不全、脑积水、脑性瘫痪，有典型的症状和体征，经检查证实，不能成为正常劳动力者。
4．脑、脊髓血管畸形，有症状和体征，经辅助检查证实，不能手术或手术后效果不佳者。
5．继发性癫痫，有明显病因和两年以上详细病史，经系统治疗无效，发作频繁，经脑电图及其它检查证实者。
（八）内分泌疾病
1．非遗传性的垂体性侏儒、垂体性巨大畸形、散发性克汀病、儿童期甲状腺功能低下等，有典型症状和体征，经实验室检查证实，已严重影响发育，不能治疗或经两年以上系统治疗无效者。
2．地方性克汀病其疾病严重程度同散发性克汀病，但再现率高，一般不宜再生育。其母亲经系统治疗有效后，可考虑再生育。
（九）运动系统疾病
各种因素引起的骨骼系统畸形、关节运动障碍、脊柱和肢体残疾等，不能正常活动，严重影响生长发育，经两年以上系统治疗无明显效果或不能手术矫正，不能成为正常劳动力者。
（十）后天性眼、耳疾病
1．各种后天性原因造成的盲（含单盲）、聋、哑者。
2．外伤或其它眼疾所致的视力障碍，经治疗，双眼矫正视力仍低于0．3，或一眼视力低于0．2，另一眼视力在0．5以下，生活难以自理者。
（十一）其它疾病
1．经各种检查证实，目前无法治疗或经系统治疗后效果仍不佳的疾病，并严重影响生理功能，不能成为正常劳动力者。
2．各种恶性肿瘤、恶性组织细胞病、组织细胞增生症等，有典型临床表现，经各种检查证实者。
3．大面积烧伤、烫伤、外伤、血管瘤、黑痣等，严重影响功能，不能手术矫正治疗或治疗效果不佳者。
二、遗传性疾病
子女患有下列遗传性疾病致残不能成长为正常劳动力者，根据遗传方式和能否做产前诊断等因素，按指导原则，综合判断确定是否适宜再生育。无家族史者不一定不是遗传病，如隐性性连锁遗传，隔代才能完全表现出来，故家族史不能只看父母兄弟姊妹，还需扩大范围了解其祖父母、外祖父母、伯、叔、姑、舅、姨、堂表伯叔舅姨，绘出系谱图。有些隐性遗传疾病由于群体基因频率高，虽然血缘关系很远，有时也会偶合而使子女致病，必须了解双方家族史。
（一）常染色体显性遗传病
1．常见病种：如软骨发育不全、缺指、并指症、成骨发育不全、马凡氏综合症、先天性外耳道闭锁、下颌面骨发育不全、先天性肌强直、扭转性痉挛、周期性麻痹、家族性多发性胃肠息肉、膀胱外翻、多囊肾（成年型）、神经纤维瘤、肾性糖尿病、结节性硬化症、先天性小角膜、先天性无虹膜、先天性白内障、视网膜母细胞瘤、先天性球形红细胞增多症、地中海贫血、鱼鳞病、遗传性血管神经性喉水肿、可变性红斑角化症、遗传性出血性毛细血管扩张症、慢性进行性舞蹈病、毛发红糠疹、特发性致纤维化肺泡炎等。
2．指导原则
（1）病残儿的父母之一患病者，其再发风险率很高(50％)。对无可靠产前诊断方法者，不宜再生育。
（2）病残儿父母正常，家系调查又除外家族遗传病史、可能为基因突变所致，再发风险率较低，可考虑再生育。
（二）常染色体隐性遗传病
l．常见病种：如白化病、苯丙酮尿症、半乳糖血症、糖元储积症、低磷酸酯酶症、神经鞘磷脂储积症、粘多糖储积症（Ⅱ型以外的各型）、同型胱氨酸尿症、尿黑尿酸症、家族性黑蒙性痴呆、肝豆状核变性、先天性聋哑、小头畸形、多囊肾（婴儿型）、先天性再生不良性贫血、先天性肾病综合症、进行性肌营养不良（脐带型）、劳蒙毕综合症、恶性贫血（先天型）、遗传性小脑性共济失调、先天性青光眼、先天性小眼球、先天性全色盲、视网膜色素变性、着色性干皮病、垂体性侏儒、早老症、肝脑肾综合征、遗传性Q—T延长综合症、心内膜弹力纤维增生症、婴儿型遗传性粒细胞缺乏症、婴儿型进行性脊肌萎缩症、肺泡微结石症、肺泡性蛋白沉积症、散发性克汀病等。
2．指导原则
（1）病残儿的父母外表虽然正常，但都是致病基因携带者，所生子女每胎都有25％的发病机会，50％为携带者，再发风险率很高。对无可靠产前诊断方法者，不宜再生育。
（2）对新生儿期可以防治的病种，如苯丙酮尿症、半乳糖血症、散发性克汀病等，如第一胎因某些原因已造成不可逆智力低下等，有条件进行新生儿筛查和实验室检查的，可考虑再生育。但生后必须作筛查和实验室检查。若是病儿，应及时用药或饮食治疗；无早期筛查和诊断治疗条件的，不宜再生育。
（三）X连锁隐性遗传病
1．常见病种：如进行性肌营养不良（Duchenne型）、血友病（甲、乙型）。无丙种球蛋白血症、无汗性外胚层发育不良、粘多糖储积症（Ⅱ型）、自毁容貌综合征、肾性尿崩症、慢性肉芽肿、导水管阻塞性脑积水等。
2．指导原则
（1）X连锁隐性遗传病的再发风险率很高，每胎男性有50％机会发病，女性有50％机会为携带者，不宜再生育。
（2）对于Duchenne型进行性肌营养不良，甲或乙型血友病等能做产前诊断的疾病，依产前诊断的结果确定是否适宜再生育。无产前诊断条件的，不宜再生育。
（3）母系家族（舅、外甥、姨表兄弟）无发病者，病儿可能是基因突变所致，可考虑再生育。
（四）X连锁显性遗传病
1．常见病种：如抗维生素D佝偻病、遗传性肾炎、先天性眼球震颤、葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症等。
2．指导原则
（1）病残儿的一级和二级亲属均无病时，可能是基因突变所致，再发风险率比较低，可考虑再生育。
（2）病残儿母亲患病时，每胎子女各有 50％机会患病，再发风险率高，不宜再生育。
（3）病残儿的父亲患病时，每胎女性均患病，男性则全部正常，经产前诊断可考虑生育男性第二胎。无产前诊断条件的，不宜再生育。
（五）多基因遗传病
1．常见病种：如先天性心脏病、小儿精神分裂症、家族性智力低下、脊柱裂、无脑儿、少年型糖尿病、先天性肥大性幽门狭窄、重度肌无力、先天性巨结肠、气道食道瘘、先天性腭裂、先天性髋脱位、先天性食道闭锁、马蹄内翻足、原发性癫痫、躁狂抑郁精神病、尿道下裂、先天性哮喘、睾丸下降不全、脑积水等。
2．指导原则
（1）动脉导管未闭、先天性肥大性幽门狭窄、先天性巨结肠、先天性腭裂、先天性髋脱位等，手术效果较好，不宜再生育。
（2）对脊柱裂、无脑儿等可做产前诊断的病种，原则上可考虑再生育，但须在产前诊断监测下。无产前诊断条件的，不宜再生育。
（3）不能做产前诊断的病种，做家系调查。一、二级亲属无发病者，再发风险率低于5%，可考虑再生育；一、二级亲属为相同疾病的患者，再发风险高于10％，不宜再生育。
（六） 染色体病
1．常见病种：如21-三体综合征、13-三体综合征、18-三体综合征、猫叫综合征、杜纳氏综合征、克氏综合征、不平衡重排及脆性X综合征等。
2．指导原则
（1）染色体病的病儿，应同时进行父母染色体检查，正常时可考虑再生育，但须经产前诊断为正常胎儿者。
（2）染色体病的病儿，若其父母之一为同源染色体易位携带者，再发率为100%，不宜再生育；若其父母之一为非同源染色体易位携带者，可考虑再生育，但须经产前诊断为正常胎儿者。无产前诊断条件的，不宜再生育。
三、其它
1．上述以外的其他遗传病或遗传性质难以确定的疾病，应组织会诊，将初诊意见、全部检查资料与家系调查资料一起上报省级病残儿医学鉴定组进一步确诊。
2．病残儿父母患有严重疾病，如传染性肝炎、肺结核、性病、爱滋病（AIDS）、心脏病、原发性血小板减少性紫癜、糖尿病、甲状腺功能亢进、癫痫、恶性肿瘤等，从指导原则考虑，在治愈前不宜再生育。批准再生育指标后，应在计划生育技术服务、医疗保健部门指导下生育，进行咨询和孕前、孕期检查。
“预算包干”管理试行办法
国家海洋局
“预算包干”管理试行办法
1980年2月1日，国家海洋局
为了贯彻执行“发展经济保障供给”的方针，加强财务管理，按客观经济规律办事，充分调动各单位的积极性，合理组织收入，节约经费开支，提高资金使用效果，更好地保障各项调查、科研工作任务的完成，根据财政部（79）财事字第369号文件颁发的《关于文教科学卫生事业单位，行政机关“预算包干”试行办法》规定精神，结合我局情况确定从一九八○年起，对分局、研究所、出版社、总台和局机关等直属单位海洋事业费实行预算包干管理试行办法。现在对试行中的有关问题，规定如下：
一、在预算管理上实行全额管理的单位，凡是由局核定预算的年终节余收回国家财政的办法，改为“预算包干，结余留用”的办法。即按局核定的年度预算指标包干使用，年终结余部分或全部留归单位支配。
1．工资、补助工资和职工福利费，根据预算核定额度，按规定标准实际支出的数字决算，多退少补，由局统一平衡。
2．公务经费，根据局规定标准核定额度，按银行支出数决算，结余全部留归单位使用。
3．修缮费（不含营房大修费）、业务费（不含船舶修理费）、其他费用，根据国家核定我局各项预算包干经费额度和各单位调查任务、科研课题等预算核定额度，按银行实际支出数决算，结余全部留归单位支配。
4．设备购置费，根据局的经费额度和各单位的工作任务及设备情况，核定预算额度（不包括两万元以上设备购置费），按银行实际支出数决算，结余单位留用百分之七十，交局百分之三十。
5．船舶修理费，在没有制订新的船舶修理经费标准之前，可按船舶修理预算核定额度，按银行实际支出数决算，结余交局统一平衡使用。
二、在预算管理上实行差额管理的单位，以自己的收入抵拨一部分支出，差额由局补助，实行“定收入、定支出、定补助、结余留用”的办法。即按局核定的收入和支出，确定一个补助数额，包干使用，结余归单位支配。
三、各单位要制订本单位经费的年度预算定额，各项定额要根据本单位的人员、装备和下达的调查、科研任务编报，凡有标准的，根据统一标准，没有标准的必须按照历年开支情况，和任务要求确定各项经费定额规律，由各级主管部门与财务部门商定，报局统一平衡批准后执行。
四、各单位的预算定额，由局根据调查、科研等计划，人员编制，装备实力，各项指标定额，以及为保障完成各项任务所必须的资金，结合上半年执行情况，予以核定。在执行中由于局下达的海洋调查、科研等任务计划进行调整，或者国家规定的开支标准等改变而影响单位预算较大时，应及时调整各单位预算定额。
五、实行“预算包干”方法以后，对海洋事业费、环保事业费、三项补助费和其他专项经费等，必须实行统一管理。各部门、各单位要严格执行国家财政制度，加强监督，严禁弄虚作假。各单位的经费支出，财政上按支出数列入决算，预算结余部分，可以结转下年度继续使用。结余的资金，除国家规定的专项资金应专项使用外，主要用于改善工作条件，发展海洋调查科研事业，不得用于增加人员工资，提高开支标准，和基本建设投资。
六、为了兼顾国家、单位、个人三者利益，在实行“预算包干”后，实行全额管理和差额管理的单位，可以从纯收入留成经费和节约的定额经费中提取一部分福利基金和奖励基金。用于集体福利事业和个人奖励。提取的比例由局各主管部门与财务部门、劳资部门按各单位编报的收入计划和节约支出计划以及计划执行情况，研究后批复执行。奖励额度，除按国家技术改进奖励条例规定发给个人的奖金以外，发给个人的各种奖励，不得超过国家规定事业单位的奖励额度。
七、各分局、研究所等单位要根据上述原则，结合本单位的情况，制订具体实施办法。