罗马法的价值分析

摘 要：罗马法博大精深，是世界法律制度史苑中的奇葩。对罗马法进行价值分析具有深远的历史意义与现实意义。罗马法的价值主要体现在两个方面：其一，史学价值；其二，借鉴价值。
关键词：罗马法，史学价值，借鉴价值
一、导论
罗马法发源于罗马城邦。随着罗马疆域的不断扩大，从统一意大利，垄断地中海，到建立地跨欧、非、亚三洲的奴隶制帝国，罗马法也由狭隘的城邦习惯法、市民法，发展为万民法，最后形成为第一个具有世界性质的法律制度。罗马法形成以后经过了“王政”时期，共和国时期与帝国时期几个阶段。罗马法产生后，随着罗马国家历史的延续，适应罗马政治、经济与统治阶级的需要而不断发展。公元前5世纪，罗马共和国元老院设置了法典编纂委员会，并于公元前451年制定了法律十表，次年又补充了二表，构成了古罗马第一部成文法《十二铜表法》。该法是罗马法发展史上的一块里程碑，它对罗马社会早期的习惯法作了初步总结，并为以后罗马法的发展奠定了坚实的理论基础。罗马共和时代后期，法学研究活动开始兴起，有力地推动着罗马法的发展。公元6世纪，东罗马帝国统治时期，皇帝查士丁尼亲自主持编纂了由《查士丁尼法典》、《学说汇纂》和《法学阶梯》等组成的《国法大全》，标志着罗马法发展到成熟|、完备的阶段。这部法典完整地和系统地保留了罗马法的精华，对于欧洲各国的法律制度的形成和发展，具有无与伦比的影响。恩格斯称之为“第一个世界性法律”。
西罗马帝国灭亡后，“罗马法在辉煌了几百年之后因日尔曼帝国的入侵而随着罗马帝国的衰落逐渐被岁月所尘封。”然而，罗马法在西欧社会生活中的影响并没有完全消失。公元12至16世纪欧洲各国和自治城市兴起了研究罗马法的典籍，并将其基本原则和概念适用到法律实践中去的学术运动，史称“罗马法复兴”。[1] 这场运动，最早始自意大利北部的波伦那大学，然后迅速传遍整个欧洲，以致波伦那大学成为研究罗马法的中心。13世纪波伦那法学家亚左著有法律界必读书《法律大全》和《法典研究讲义》。法学家伊那鲁斯以《学说汇纂》为基础，对其中内容逐句注释、解释，并以他为首形成了“注释法学派”。14世纪，在法国兴起了一个独立的法学派，即“罗马法学派”，16世纪时，法国的罗马不研究居全欧洲最前列。在荷兰则以格老秀斯为代表的“理性法学派”从人类理性出发研究罗马法。在德国以萨维尼为代表的“历史法学派”研究罗马法。罗马法研究的进程，大致分为三个历史阶段：注释法学派时期、评论法学派时期与人文主义法学派时期。罗马法研究工作带动了罗马法的复兴与繁荣。罗马法复兴的意义是显而易见的。“罗马法作为世界古代最为发达和完备的法律，不仅积极地影响了中世纪很多国家，推动了西欧法制度建设的发展进程，而且也对近代以来的法律与法学产生了重大影响，尤其对近代以来私法的建设与发展作出了卓越的贡献。”[2]
以上是罗马法的发展历程，那么，为什么要对罗马法进行价值分析呢？主要基于以下几个方面因素：第一，法制史命题研究的必然性要求我们从唯物史观出发，深刻理解罗马法的价值内涵；第二，中国法制建设的客观性要求我们对世界法制文明史上的发达的法制文明进行深入研究，而罗马法是欧洲古代最发达的法律制度，这就要求我们对罗马法进行科学完备地研究；第三，罗马法制度的文明性要求我们有必要对罗马法进行系统化、理论化与科学化地价值分析。
二、罗马法的史学价值
罗马法的史学价值的科学内涵是什么？主要是指罗马法在世界法制史中的基本特征与历史地位。具体而言，主要体现在以下几个方面。
（一）制度文明
罗马法的制度文明，主要是指罗马法具有深湛的原则与制度，科学的概念和术语，并在世界法制史上表现出强大的生命力与影响力，从而促进人类法制文明的进步。罗马法具有丰富的制度和原则，例如：法律面前人人平等，契约自由和私有财产神圣不可侵犯原则；自由人在私法范围内权利平等原则、契约自由原则，财产权不受限制原则，遗嘱自由原则、侵权行为的归责原则，诉讼中的不告不理原则；权利主体中的法人制度，物权中有关所有权的取得与转让制度，他物权中用益物权和担保物权制度；债权中的契约制度，侵权行为的责任原则；诉讼制度中的委托代理、抗辩；以及时效与私犯等制度。罗马法的制度文明不仅体现在原则与制度的丰富性，而且体现在概念和术语的科学性上。先占、添附、善意、过失、违约金、定金、特留份等一系列法律概念和术语，都为后世民法的发展，奠定了理论和实践基础。
（二）体系科学
罗马法的法律体系具有科学性，具体表现在三方面：首先，公私法界线分明，私法极为发达，而公法却相对滞后。[3]古罗法家乌尔比安将罗马法区分为公法和私法，从而在法学理论界第一次提出了公私法划分的标准。罗马的私法体系以权利主体、权利客体和私权保护为编制体系，分为人法、物法和诉讼法三部分，包罗了权利主体资格、家庭与婚姻、监护与保佐、物权、继承、债权等详细而周密的制度，以及权利的各种保护措施等内容。而公法却发展的相对滞后。究其原因，主要有两点：其一，罗马帝国的侵略扩张性，促使经济贸易发达；基二，罗马飞速发达的商品经济，为私法的发达提供了根本条件。其次，罗马法大多以法典形式出现，这些法典是一个从法学家们的著作和法律中筛选的片段组成的崭新体系。最初这些“法典”还是私人作品，以其编纂者的名字而命名。后来，才由官方出面，从事此项编纂工作。公元4世纪末和5世纪初，还出现了一些皇帝敕令和法学家著作合集。公元6世纪，东罗马帝国查士丁尼亲自主持编纂了由《查士丁尼法典》、《学说汇纂》和《法学阶梯》等组成的《查士丁尼国法大全》。该法典编纂可谓规模宏大、卷轶浩繁，促成了罗马法体系的成熟与完备。最后，法律体系还表现在法律的分类方面。关于罗马法的分类有三种学说：其一，盖尤斯说，即主张将罗马法分市民法和自然法；其二，托莱芬林说，即主张将罗马法分为市民法、万民法与自然法；其三，乌尔比尔说，即主张将罗马法分为公法和私法两部分，公法主要是指万民法，而私法体系由人法、物法和诉讼法三部分构成。
（三）底蕴深厚
罗马法博大精深，堪称世界法律制度史苑中的一朵艳丽奇葩和人类文明历史长河中的一颗璀璨明珠。罗马法深厚的历史文化底蕴主要体现在三方面：首先，罗马法的历史源远流长，是第一个世界性的法律制度，并且具有极强的时代适应性。其次，罗马法的法学理论成熟，法制建设与法学研究紧密结合，相辅相成。罗马法取得的辉煌成就与罗马法学家的研究成果密不可分，他们继承和发展了古希腊法学思想成果，进一步将法的正义学说、法治理论与自然法思想的研究引向深入，使罗马法具有成熟的法学理论。最后，罗马法蕴含着深刻的法律思想，这些法律思想成为罗马法永恒的价值基础。罗马法思想的内核由理性法思想和自然法思想构成。罗马法的理性思想产生于希腊哲学，并以此为基础产生了伟大的理性法，创造了正义的法观念。以西塞罗为代表的罗马法学家主张法的平等与正义，提倡法治。他们认为，正当的理性就是法，法即为最高之理性，并且它固植于支配应该做的行为和禁止不应该做的行为的自然之中。自然理性法学派则认为，罗马法的大部分内容都符合“自然法”理念，并且以此为基础重建了罗马法。罗马法所蕴涵的自然法思想及其所内蕴的抽象正义观决定了罗马法在世俗社会推行法治的理念。
综上所述，罗马法的史学价值主要表现在制度文明、体系科学与底蕴深厚三方面。那么，促成罗马法史学价值，即罗马法发达完善的因素有哪些？
第一，经济困素。罗马法是古代社会最发达最完备的法律体系，是以私有制为基础的法律的最完备形式。它建立在简单商品经济基础上，随着商品生产与商品贸易的不断发展与繁荣而发展完善。无可置疑，罗马国家奴隶制商品经济的高度发展，正是促成其法律与法学发达完善的最根本原因。
第二，政治因素。罗马世界帝国政治统治的需要与法治传统的确立，是促成罗马法发达完善的另一重要因素。同时，罗马统治阶级运用武力扩大其版图，强行适用罗马法，致使被征服地居民折服于发达完备的罗马法。这是罗马法成为世界性法律的一个关键因素。
第三，文化因素。罗马法继承和发展了前人的法律文化成果。罗马法是在直接或间接继承、借鉴古东方和古希腊法律成果的基础上，形成自己的概念、原则、制度和体系的。例如，罗马法中作为调整法律关系中居于主导地位的权利、义务主体的人法理论，正是来源于古希腊斯多噶学派的自然法学说。
第四，技术因素。罗马法的立法形式灵活多样，技术发达，并且十分重视法学家的作用。罗马国家的立法是原则性与灵活性的有机统一。其主要特点：其一，原则性产法，主要是设立专门的立法机关，并严格按照立法的程序进行立法；其二，灵活性立法，主要是通过最高裁判官的司法实践与法学家的活动来进行。罗马法的立法进程重视司法实践与最高裁判官的作用，使得罗马法具有较强的时代适应性。国家赋予某些法学家的解答及著述具有法律效力，则促使罗马法内容充实丰富，并且具有较高的理论内涵。罗马法发达完备的另一关键因素是立法技术发达。罗马法确立的法律概念和术语以及原则和制度，不仅以精湛的理论为依据，而且用语准确、结构严谨、逻辑性强，为罗马法成为世界性的法律制度提供了强有力的技术支撑。
三、罗马法的借鉴价值
法学研究的宗旨在于用科学的研究方法抽象、概括或总结出法的一般或特殊规律，并用以指导现实的世界。两层含义包含其中：其一，法学研究的最低层面，即要研究出法的史学价值；其二，法学研究的最高层面，即要研究出法的借鉴价值。研究罗马法亦应遵循法学研究的宗旨要义。因而，罗马法的价值分析既要包括史学价值分析，也要包括借鉴价值分析。罗马法的借鉴价值主要体现在以下几个方面。
第一，形式层面之借鉴。罗马法的借鉴价值，首先体现在形式层面上的借鉴，即法之体系、分类与研究方法上的借鉴。如前文所述，罗马法具有科学严谨的体系，公私法界线分明，法典化特点显著，分类科学；罗马法立法形式灵活多样，立法技术较为发达，重视司法实践与法学家的作用；罗马法在概念和术语上力求严谨、准确，等等。形式层面之借鉴，应重视方法上的借鉴，即侧重罗马法在立法技术、法学研究与法制完善方面的借鉴与吸收。同时，形式层面之借鉴亦应结合本国的实际，并在合理借鉴的基础上有扬有弃，有所发展，最重要的是要适应本国法学研究与法制建设的客观情况。
第二，实体层面之借鉴。罗马法的借鉴价值，其次体现在实体层面上的借鉴，即法之内容、制度与原则的借鉴。如前文所述，罗马法是欧洲古代最发达的法律制度，具有世界影响力与顽强生命力；罗马法的世界影响力主要是指它是第一个世界性的法律制度，对大陆法系和英美法系产生了巨大和深远的影响，它甚至是国际法的渊源；罗马法的顽强生命力则集中体现在中世纪罗马法复兴运动与近代罗马法的继受上；罗马法中许多原则和制度被近代以来的法制所采用；自由人在私法范围内权利平等原则、契约自由原则，财产权不受限制原则、遗嘱自由原则，侵权行为的归责原则，诉讼中的不告不理原则等；权利主体中的法人制度，物权中有关所有权的取得与转让制度、他物权中的用益物权和担保物权制度；债权中的契约制度、侵权行为的责任原则，以及诉讼制度中的委托代理、抗辩等。制度与原则上的借鉴，应在深入研究的基础上，结合本国的实际加以吸收利用。
以上是对罗马法两个层面上的借鉴。罗马法博大精深，源远流长，无论是对形式层面之借鉴，还是对实体层面之借鉴，都应适应本国变化发展的客观实际，这样才不会有悖于罗马法的研究宗旨与要义，才能符合罗马法的借鉴价值。

参考文献：
[1] 由嵘.外国法制史[M]，北京大学出版社，2003. 127.
[2] 叶秋华.关于罗马法的几个理论问题[J],法商研究，1999，（6）:124.
[3] 谢冬慧.罗马法的借鉴价值[J]，现代法学，2005，（1）: 184.

作者简介：寇乃天（1984—— ），男，河北冀州人，河南大学法学院2004级本科生。

河南省人大常委会


河南省母婴保健条例
河南省人大常委会


（1995年9月6日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年10月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 婚前保健
第三章 孕产期保健
第四章 婴儿保健
第五章 技术鉴定
第六章 监督管理
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质，根据《中华人民共和国母婴保健法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 母婴保健工作实行以保健为中心，保健和临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主的方针。
全省逐步推行母婴保健保偿制度。
第三条 各级人民政府领导母婴保健工作，应将母婴保健事业纳入国民经济和社会发展计划。对边远贫困地区的母婴保健事业给予扶持。
县级以上人民政府设立母婴保健专项资金，并逐步增加投入，促进母婴保健事业发展。
第四条 各级卫生行政部门主管本行政区域内的母婴保健工作，建立健全母婴保健服务体系。按照分级管理、分类指导的原则，依法实施监督管理。
各级财政、民政、计划生育等有关部门按照各自的职责配合卫生行政部门做好母婴保健工作。
第五条 凡在本省行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企业事业单位以及其他组织和公民，均应遵守本条例。

第二章 婚前保健
第六条 各级医疗保健机构应当开展婚前健康教育和婚前卫生指导、咨询服务。
经县以上卫生行政部门指定的医疗保健机构，方可为公民提供婚前医学检查保健服务。
第七条 从事婚前保健服务的医务人员，应当遵守职业道德，文明服务，认真负责地回答当事人的有关咨询，并为当事人保守秘密。
第八条 男女双方在结婚登记前，应当到指定的医疗保健机构进行婚前医学检查。
接受婚前医学检查的当事人，应当如实回答与婚前医学检查相关的询问，配合医务人员检查，经过婚前医学检查，医疗保健机构应当提出医学意见，并出具婚前医学检查证明。
第九条 经婚前医学检查，有下列情形之一的，应当暂缓结婚：
（一）患艾滋病、淋病、梅毒、麻风病以及国家和省卫生行政部门规定医学上认为影响结婚和生育的其他指定传染病在传染期内的；
（二）精神分裂症、躁狂抑郁型精神病以及其他重型精神病在发病期内的。
第十条 经婚前医学检查，对诊断患医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医师应当向男女双方说明情况，提出医学意见；经男女双方同意，采取长效避孕措施或者施行结扎手术后不生育的，可以结婚。但《中华人民共和国婚姻法》规定禁止结婚的除外。
严重遗传性疾病的诊断认定，按照国务院和省卫生行政部门的规定执行。
第十一条 指定开展婚前医学检查的医疗保健机构必须具备相应的技术力量和设备，严格按照国务院卫生行政部门的规定开展婚前医学检查。对不能确诊的，应当转到上一级婚前医学检查单位或者卫生行政部门指定的专科医院进行检查。
接受婚前医学检查的当事人，对检查结果持有异议的，可以申请医学鉴定，取得医学鉴定证明。
第十二条 男女双方在结婚登记时，应持婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。婚姻登记机关查验后方可进行结婚登记。
第十三条 婚前医学检查的具体办法由省卫生行政部门制定，报省人民政府批准后施行。
婚前医学检查的收费标准，由省卫生行政部门会同省物价部门制定。
对边远贫困地区或者交费确有困难的人员应当给予减免。减免办法由当地人民政府制定。

第三章 孕产期保健
第十四条 医疗保健机构按照当地卫生行政部门划定的服务区域，对育龄妇女提供母婴保健指导，并对孕产妇提供医疗保健服务。
已婚育龄妇女领取生育证后，应到指定的医疗保健机构接受孕产期检查和胎儿保健指导。
第十五条 对患有下列严重疾病的孕产妇，医疗保健机构应当予以医学指导：
（一）妊娠合并严重的心、肝、肺、肾疾病，糖尿病，重度贫血等；
（二）影响怀孕或分娩的严重畸形；
（三）严重精神性疾病；
（四）重度妊娠高血压综合症、产前出血等；
（五）省级以上卫生行政部门规定的其他疾病。
第十六条 经孕期检查，发现孕妇有下列情形之一的，应当进行产前诊断，并提出医学指导意见：
（一）羊水过多或过少的；
（二）胎儿发育异常或胎儿可能有畸形的；
（三）孕早期接触过有可能导致胎儿先天性缺陷物质的；
（四）曾经分娩过有先天性严重缺陷婴儿的；
（五）有血友病家族史的；
（六）省级以上卫生行政部门规定的其他情形。
第十七条 严禁采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。
经产前诊断，需要对患有严重性连锁隐性遗传病的胎儿性别进行限制的，须经市（地）以上母婴保健医学技术鉴定委员会批准后方可进行性别鉴定。
第十八条 发现孕妇有下列情形之一的，应当终止妊娠：
（一）胎儿有严重遗传性疾病的；
（二）胎儿有严重缺陷的；
（三）因患严重疾病或接触有害物质，继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的；
（四）违反本条例第九条、第十条规定怀孕的。
第十九条 依照本条例规定接受终止妊娠手术或者结扎手术的，享受免费服务。其费用从当地人民政府设立的母婴保健专项资金中列支。
第二十条 生育过严重缺陷儿的妇女再次妊娠前，夫妻双方应当到指定的县以上医疗保健机构接受医学检查，经检查或医学鉴定认为不宜生育的，夫妻患病一方应施行绝育手术。
第二十一条 孕妇应当住院分娩。没有条件住院分娩的，应当由获得卫生行政部门颁发的《家庭接生员证书》的接生员接生。
高危孕妇应当到有条件的医疗保健机构住院分娩。
第二十二条 医疗保健机构对所接生的新生儿应当出具《出生医学证明》。在家庭接生的新生儿，应按国务院卫生行政部门规定，办理《出生医学证明》。
公安机关在办理户籍登记时，应当查验新生儿《出生医学证明》。
第二十三条 医疗保健机构应当加强对母婴保健工作人员的岗位业务培训和职业道德教育，并定期进行检查和考核。
医师和助产人员应当严格遵守有关操作常规，认真填写各项记录，提高助产技术和服务质量，预防和减少产伤、产后出血及产科并发症发生。
第二十四条 建立孕产妇、婴儿死亡和新生儿出生缺陷报告制度。
接生单位和家庭接生员，对孕产妇死亡、婴儿死亡以及新生儿缺陷情况应如实向卫生行政部门报告。

第四章 婴儿保健
第二十五条 推行母乳喂养。医疗保健机构应当为产妇提供科学育儿、合理营养和母乳喂养的指导。
第二十六条 医疗保健机构应当对新生儿进行保健登记、建卡，并按规定对婴儿定期进行健康检查和预防接种。
第二十七条 医疗保健机构应当开展新生儿疾病筛查和婴儿常见病、多发病的防治工作。对高危、体弱婴儿应当重点监护。
第二十八条 托儿所、幼儿园儿童的健康检查和卫生保健工作，按照国务院卫生行政部门的规定执行。

第五章 技术鉴定
第二十九条 县级以上人民政府设立母婴保健医学技术鉴定委员会，其成员由同级卫生行政部门提名，报同级人民政府聘任。
母婴保健医学技术鉴定委员会负责对婚前医学检查、遗传病诊断和产前诊断结果有异议的进行医学技术鉴定。
第三十条 母婴保健医学技术鉴定委员会实行省、市（地）、县（市）三级鉴定制。省级母婴保健医学技术鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。
当事人对鉴定结论不服的，可在接到鉴定结论之日起十五日内向上一级母婴保健医学技术鉴定委员会申请重新鉴定。
第三十一条 当事人要求进行医学技术鉴定的，应向母婴保健医学技术鉴定委员会提交书面申请和有关材料，并按规定交纳鉴定费用。
母婴保健医学技术鉴定委员会应在接到鉴定申请之日起三十日内作出医学技术鉴定结论。
第三十二条 母婴保健医学技术鉴定委员会进行医学技术鉴定时，必须有五名以上相关专业鉴定委员会成员参加，与申请鉴定的当事人有利害关系的应当回避。
医学技术鉴定的具体程序和制度，按照国务院卫生行政部门的规定执行。

第六章 监督管理
第三十三条 县级以上卫生行政部门行使下列监督管理职权：
（一）负责本行政区域内母婴保健工作的组织规划、技术管理和宣传教育；
（二）考核、审批婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、接生、以及本条例所规定的结扎手术和终止妊娠手术的医疗保健机构和有关单位，颁发相应的许可证书；
（三）对从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术和终止妊娠手术的人员及家庭接生员进行培训、考核，颁发合格证书；
（四）对贯彻执行本条例情况进行监督检查；
（五）依照本条例的规定实施行政奖励和处罚。
第三十四条 县级以上卫生行政部门设立母婴保健监督员。负责母婴保健工作的监督、指导和检查。
第三十五条 医疗保健机构依照本条例开展婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、接生以及施行结扎手术和终止妊娠手术的，必须符合国务院卫生行政部门规定的条件和技术标准，实行许可证制度。
开展遗传病诊断和产前诊断的业务注册，须经省卫生行政部门审批，开展婚前医学检查、接生、结扎手术和终止妊娠手术的业务注册，须经市（地）卫生行政部门审批，均应领取《母婴保健技术服务许可证》。
本条例规定使用的许可证、合格证、出生医学证明和医学鉴定证明，必须是国务院卫生行政部门统一制定的。
第三十六条 从事本条例规定的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术和终止妊娠手术的人员，必须经过卫生行政部门的业务培训，达到国务院卫生行政部门规定的条件和技术要求，并经卫生行政部门考核合格，取得相应的合格证书。
从事遗传病诊断和产前诊断人员的考核发证，由省卫生行政部门负责；从事婚前医学检查、结扎手术和终止妊娠手术人员的考核发证，由市（地）卫生行政部门负责；家庭接生员的考核发证，由县级卫生行政部门负责。
第三十七条 县以上妇幼保健机构负责所辖区域内的母婴保健监测和技术指导。

第七章 奖励与处罚
第三十八条 符合下列条件之一的，由县级以上人民政府或卫生行政部门给予表彰和奖励：
（一）在母婴保健组织领导、监督管理和技术监测工作中做出显著成绩的单位和个人；
（二）在母婴保健科学研究方面取得重要成果的单位和个人；
（三）在推广母婴保健技术和普及母婴保健知识中做出突出贡献的单位和个人。
第三十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门予以制止，并根据情节轻重，给予警告或者处以二千元至二万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经卫生行政部门许可，擅自进行婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、接生或者医学技术鉴定的；
（二）未经卫生行政部门许可，擅自施行结扎手术、终止妊娠手术的；
（三）擅自出具有关医学证明的；
（四）伪造、变造、出卖本条例所规定的许可证、合格证的。
第四十条 接生单位和家庭接生员，对孕产妇、婴儿死亡和出生缺陷儿未如实上报的，由县级以上卫生行政部门责令改正，根据情节轻重，给予警告或处以五百元至一千元的罚款。
第四十一条 未取得卫生行政部门颁发的有关合格证书，施行结扎手术、终止妊娠手术或者采取其他方法终止妊娠，致人死亡、残疾、丧失或者基本丧失劳动能力的，依法追究刑事责任。
第四十二条 擅自进行胎儿性别鉴定的，由县级以上卫生行政部门没收其全部非法所得，并处以五百元至五千元的罚款；属於个体行医的，吊销其行医执照；是国家或集体职工的，取消其执业资格，并给予记大过以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 卫生行政部门和有关部门的工作人员不履行应尽职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 侮辱、威胁、殴打母婴保健工作人员或以其他方式阻碍母婴保健工作正常进行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；是国家职工的并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 当事人对卫生行政部门处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级卫生行政部门申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十六条 本条例所称的医疗保健机构，是指各级妇幼保健机构和符合国家规定经登记取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构。
第四十七条 本条例的具体应用问题，由省卫生行政部门负责解释。
第四十八条 本条例自1995年10月1日起施行。



1995年9月6日