中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟科学技术合作共同条件
中国 苏联
中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟科学技术合作共同条件
（签订日期１９８７年５月１３日）
一、总则
１．《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟科学技术合作共同条件》（以下简称“共同条件”）是中苏部门和单位（以下简称“机构”）科学技术合作的组织、财务和法律依据。
２．根据一九八四年十二月二十八日签订的《中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府科学技术合作协定》，以及现行中苏换货和支付协定进行中苏科学技术合作。
３．两国的机构应遵照本共同条件以及中苏经济、贸易、科技合作委员会（以下简称“政府间委员会”）和政府间委员会科学技术合作常设分委员会（以下简称“分委会”）的决议进行科学技术合作。
４．相应的国家归口管理机构和根据本国法律有此代表权的单位可代表执行中苏科学技术合作双方。其参加合作的办法由两国各自的法规确定。
５．中苏科学技术合作将通过下列方式进行：
１）交流科学技术发展问题和科学技术规划、预测、组织、管理方法的经验；
２）互派科技团组、科研人员和专家考察科学技术成就和先进生产经验；
３）在双方同意的情况下转让科研、设计和试验工作的成果和生产经验，包括转让科技资料、试样和样机、仪表、材料、计算机软件、专有技术资料，以及与转让有关的许可证；
４）进行科研、设计和试验工作；
５）一方机构应另一方机构要求进行科研、设计和试验工作；
６）协助提高科技干部业务水平；
７）以派遣和接待科研人员和专家进行咨询、鉴定，和其他类似目的的方式提供科学技术援助；
８）邀请科研人员和专家讲学、作报告和参加在本国举行的科技讨论会、学术会议和专业性会议；
９）政府间委员会或分委会认为适于两国采用的其他合作形式。
６．当出现需要紧急解决的问题时，这些问题可以通过分委员双方通信的方式办理，并在分委会休会期间执行，然后将其追列入下届会议议定书。
二、交流科学技术发展问题和科技规划、预测、组织和管理方法的经验
１．为完善科技进步规划和管理，中国和苏联的国家归口管理机构就科学技术发展的主要方向交流经验。
２．交流的问题包括：
１）科学和技术发展的主要方向；
２）科学技术规划、预测、组织和管理的方法；
３）提高科学技术研究的效率，包括完善规划、组织和管理系统；
４）合理利用自然和劳力资源；
５）提高生产技术水平和相互提供产品的质量；
６）加速科学技术成果在国民经济中的应用；
７）改进科学和工程技术干部的培养；
８）发展科学技术合作的有效形式、方向和问题；
９）促进经济、贸易合作稳定发展的科学技术合作的方向和形式。
三、相互派遣科研人员和专家
１．派遣中国科研人员和专家赴苏和苏联科研人员和专家赴华的目的是执行政府间委员会、分委会作出的决议和中苏机构间的合作协议、合同、纲要和工作计划规定的科学技术合作项目，以及参加学术讨论会、学术会议和专业性会议。
２．由接待机构或派遣机构负担费用的科研人员和专家的派遣。
１）接待机构负担费用的派遣：
接待方：
——负担所接待的科研人员和专家在旅馆或相当于旅馆的住房费；
——负担与完成商定合作项目有关的科研人员和专家在国内的交通费用；
——负担伙食、日常生活和娱乐活动费用；
——为生病或发生不幸事故的来访科研人员和专家提供免费医疗。
派遣方：
——支付其科研人员和专家至对方国首都的往返旅费。
２）上述条件下的派遣系在分委会核准的对等的人天数基础上进行。这一决定的有效期通常为两年，但在双方同意的情况下可以延长。
３）由派遣机构负担费用的派遣时，此类机构负担其科研人员和专家至对方国首都往返的旅费、住房、伙食、日常生活和娱乐活动费用及城市间的旅费。在此情况下，接待机构负担迎送科研人员和专家的费用、市内交通费和生病或发生不幸事故的医疗费用。
４）派遣科研人员和专家参加学术讨论会、学术会议、专业性会议的费用一般由派遣方负担。接待方同意时，用于上述目的的接待费用也可由接待方负担。
５）应邀派遣科研人员和专家讲学和作报告的费用（至对方国首都往返的旅费、伙食、住房、日常生活和娱乐活动费、市内和城市间交通费）由接待方负担。经商派遣方同意，讲学人和报告人至对方国首都往返的旅费也可以由派遣方负担。此类派遣根据分委会决议执行。
６）根据协议文件进行的派遣，其派遣和费用支付条件在这些协议文件中规定之。
３．派遣科研人员和专家考察科技成果和先进生产经验项目的提出，按本共同条件附件一的格式填写。这些提出的项目应当包括考察的具体问题和希望参观的单位。
４．以派遣和接待科研人员和专家的方式接受科技援助的项目，按本共同条件附件二的格式填写。
根据上述项目派遣科研人员和专家的条件将由双方在每个具体情况下根据各自一方的做法及现行的中苏文件规定之。
５．派遣科研人员和专家（自费派遣）考察科技成果和先进生产经验的项目，以及接受科技援助的项目由分委会一方提交给分委会另一方。项目的审查期为三个月，自收到之日算起。项目决议列入分委会例会议定书。
６．根据批准执行的项目，派遣方商接待方有关本方科研人员和专家启程的消息，包括：项目号、合同及其附件号码、所派遣科研人员和专家的姓名、职务和计划抵达日期。接待方在收到这些消息后的一个月内通知派遣方可否在该期限内接待科研人员和专家。在任何情况下，双方必须在商定日期的前二十天确认科研人员和专家启程的情况，并通知办理入境签证所必需了解的情况。
７．如果双方之间未商定其他办法时，派遣方为派遣科研人员和专家提供翻译或者支付由接待方提供的翻译人员的费用。
８．接待方安排科研人员和专家的迎送和住房，为执行商定的访问计划创造条件。
四、相互转让科技成果
１．关于转让科技成果和有关此类转让条件的相互协议列入政府间委员会、分委会的议定书和中苏机构间的双边合作协议、合同、纲要和工作计划。
２．科技成果可根据其科技水平、性质和价值，在有偿和无偿的条件下相互提供。
１）提供包含有保护权的或已申请保护权的发明和工业样品的科技成果，以及商标和专有技术之类的资料时，需要支付费用。
提供其他科技成果也需要支付费用，在个别情况下，经两国归口管理机构同意，可在相互交换的基础上进行。
２）有关安全技术和劳动保护细则方面的科技成果、标准和规范、生产计划和管理系统说明、情报性资料和其他类似资料可无偿提供，但需支付复制和邮寄的实际费用。
３．两国有关机构提出的索取科技成果的项目建议，按本共同条件附件三的格式填写，并以分委会一方的名义提交给分委会另一方。项目审查同意后，由外贸单位商谈转让科技成果的价值和条件，签订转让合同和结算转让成果的费用。项目审核期为三个月，自收到之日算起。项目决议列入分委会例会议定书。
４．准备技术资料或样品的工作只能在签订合同后进行，无偿转让科技成果时，应在接受方书面确认同意转让条件及支付复制副本和邮寄实际费用的数额后方可进行。
５．以提供方的文字或者接受方的文字进行相互转让科技资料、情报和其他类似的资料，以及应否支付翻译费用的问题须经双方商定。
６．根据双方授权代表签署的交接证件相互提供科技成果。交接证件格式见本共同条件附件四。交接证件一式六份，交接双方各执三份。
７．收到的科技成果的数量或完整性与双方商定的协议不符时，接受方有权在签署交接证件之日起四个月内向提供方索取所缺的材料。
超出双方商定项目范围的转让某种科技成果的要求，应作为单独项目另予考虑。
８．如果属一方拥有的科技成果根据协议和合同转让给另一方时，其转让和使用的条件应在上述协议和合同中规定之。
９．相互转让的科技成果只限于在接受国使用，未经提供方同意，不得发表或转让给第三国的自然人和法人。
五、进行科研、设计和试验工作
１．中苏机构根据政府间委员会或者分委会的决议实施科研、设计和试验工作。
２．双方有关机构在进行双边合作时，可按其在每个具体情况下根据合作目的、内容、本国有关研究工作水平及此项合作的物质技术条件和经费计划情况提出的建议，采用政府间委员会和分委会决议规定的合作的各种组织形式。
３．科研、设计和试验工作可按下列方式进行：
１）根据商定的合作工作计划、协议和合同，双方机构间按工作任务、阶段和执行期限，进行有衔接的分工（协作）。
２）根据协议组织共同的集体、实验室、试验站等进行科学研究和开发（共同工作）。
３）双方认为适于两国采用的其他合作形式。
４．双方有关机构制订合作工作计划，作为组织双边科研、设计和试验工作的依据。
合作机构按完成研究项目（课题）所需的期限制定工作计划。此工作计划商定后，根据各自国家的现行规定报批。工作计划的示范格式见本共同条件附件五。
５．为办理进行科技合作时产生的协议关系手续，可签订协议和合同。
１）科技合作协议通常包括下列主要条款：协议双方、协议对象、选择合作的方式、财务条件、工作成果的使用及向第三国转让的条件、其他条款。同时，在必要的情况下可规定生产专业化和协作方面的措施，以及提高相互提供产品的技术水平和质量的措施。协议可通过签订合同规定出双方费用补偿和必要的结算办法。
所选项目的工作纲要是协议的组成部分，在纲要中应规定出执行各项任务的顺序和期限、研究和开发的目的及预期效果、完成阶段性工作的形式、各阶段的执行机构。
２）合同通常包括以下主要条款：合同双方、合同对象、工作程序和财务办法、支付条件、工作成果转让和使用、派遣和接待专家的条件、双方的物质责任、争议解决办法、其他条款。在合同或合同所附的作为其组成部分的工作计划中，规定以中间成果转让和最终成果转让结束的各个工作阶段和执行期限。
６．经双方同意方可发表双边的科研、设计和试验工作的成果和将这些成果转让给第三国。发表的材料应反映出系属共同工作的成果。
７．由于共同工作可能产生的办理有关发明和发现的发明人证书和专利的手续问题，将根据双方归口管理机构同意的办法作出规定。
六、一方机构应另一方机构要求进行科研、设计和试验工作
１．根据双方外贸单位签订的合同，一方的机构可应另一方机构要求进行科研、设计和试验工作，以及设备、仪表、产品和材料的试验工作（以下简称“订货业务”）。
２．双方有关机构提出的订货业务项目由分委会的有关一方提交给分委会的另一方。项目审查同意后，合作双方负责进行预备性谈判并签订有关协议文件。项目的审核期为三个月，自收到之日算起。项目决议列入分委会例会议定书。
３．完成订货业务的条件及其成果的利用由协议文件规定之。
七、附则
１．本共同条件按两国各自法律程序审核生效后，中苏机构均必须遵守。
２．对本共同条件的补充和修改由分委会提交政府间委员会进行。
注：附件一、二、三、四、五略。
政府间委员会分委会 政府间委员会分委会
中国组主席 苏联组主席
阮崇武 弗·米·库季诺夫
（签字） （签字）
（一九八七年五月十三日于莫斯科）
关于坚决防止和查处干部选拔 任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知
中共中央纪律检查委员会 中共中央组织部
关于坚决防止和查处干部选拔 任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知
（中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部 2001年5月29日）
严格按照党的干部路线方针政策选拔任用干部，是按照“三个代表”的要求，加强党的建设，全面、正确、积极地贯彻党的基本路线，保证有中国特色社会主义事业不断巩固和发展的根本大计。当前，干部选拔任用工作的情况总体上是好的。各级党委（党组）及其组织人事部门认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《条例》），加强领导班子和干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，坚决同用人上的不正之风作斗争，从组织上保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。但在一些地方和部门也存在不少问题，有的还相当严重，突出表现在违反《条例》规定的原则、标准和程序选拔任用干部，“跑官要官”之风屡禁不止，“买官卖官” 案件和拉票、搞贿选的现象时有发生。这些不良风气和腐败现象，严重干扰党的干部路线方针政策的贯彻执行，败坏党的风气，损害党的形象，人民群众深恶痛绝，坚决防止和查处，是党心所向，民心所向。从今年起，地方各级领导班子将陆续换届。坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为，对于进一步端正党风，维护干部工作的严肃性，保证换届工作顺利进行，保持干部队伍的纯洁，增强党的凝聚力和战斗力，具有重要意义。为此，特作如下通知：
一、严明组织人事工作纪律，按照规定的原则、标准和程序选拔任用干部。各级党委（党组）及其组织人事部门要认真贯彻执行《条例》。党委（党组）领导班子每年至少要集中学习一次《条例》及《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》，进一步掌握选拔任用干部的原则、标准、程序，明确工作纪律。要把执行《条例》的情况作为领导班子民主生活会的重要内容，认真对照检查。
选拔任用党政领导干部，必须全面正确地贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，经过民主推荐、组织考察、集体讨论决定。考察干部要客观公正，全面了解干部的真实情况，严禁隐瞒或歪曲事实真相；提交党委（党组）会议讨论任用的干部人选，必须经过组织考察，严禁临时动议决定干部任免；干部的任免，要由党委（党组）集体讨论决定，严禁个人或少数人说了算；干部的进退留转，必须坚持个人服从组织，严禁通过拉关系、走门子，拉票、行贿等手段谋取职务或职级待遇；领导干部个人推荐干部人选，要出以公心，认真负责地写出署名的推荐材料，严禁封官许愿，为他人提拔调动说情、打招呼，或在调离后干预原地区、原单位的干部选拔任用工作；领导干部和组织人事干部要正确运用权力，廉洁自律，严禁在干部选拔任用工作中谋取私利，收受或索取贿赂；配备干部必须严格遵守领导干部职数和干部职务名称表，严禁突破职数、滥设职位提拔干部；在机构即将变动或主要领导干部的工作即将调动时，党委（党组）应暂缓研究干部任免事项，严禁突击提拔干部；严格保守组织人事机密，严禁泄露酝酿讨论干部任免的情况。
二、加强对干部选拔任用工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。各级党委（党组）及其组织人事部门要加强对下级党委（党组）及其组织人事部门贯彻执行《条例》情况的监督检查。中央组织部每两年对各省（区、市）、中央和国家机关部委的干部选拔任用工作进行一次检查，平时进行抽查。加强组织部门与执纪执法机关和有关部门的联系，经常沟通情况，交流信息。党委组织部和党政机关干部人事部门在考察干部时，要认真听取干部所在单位纪委（纪检组）的意见。凡属地方和部门主管的主要领导干部的提拔任用，组织人事部门在提请党委（党组）讨论决定前，应征求同级纪委（纪检组）的意见。地方领导班子换届期间，纪检机关和组织部门联合派出的检查组，要把地方党委及其组织部门执行党的干部路线方针政策情况作为一项重要内容进行检查，发现问题及时反映和督促处理。要加强群众监督，发挥舆论监督的作用。考察干部要进一步发扬民主，适当扩大谈话范围，注重群众公论，注意研究分析少数人的意见；进一步做好举报的受理工作，对反映问题严重、内容具体的举报，要认真调查核实，确有问题的要严肃处理。提倡署名举报。凡署名举报的，应采取适当方式向举报人反馈查核情况。
三、加大查处力度，严厉惩处干部选拔任用工作中的违纪违法行为。要认真贯彻《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》和《中共中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干意见（试行）》。对违反《条例》规定的原则、标准、程序和纪律选拔任用干部的，不管涉及到谁，都要严肃处理，坚决防止和纠正用人上的不正之风，严肃查处违纪违法行为。对“跑官要官”的，不仅不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对拉票、搞非组织活动的，一律不得提拔使用，并给予相应的纪律处分；对为“跑官要官”的人说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，根据情节轻重给予组织处理或纪律处分；对“买官卖官”、搞贿选的，要依纪从严处分，涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。每年年底前，各省（区、市）党委组织部，中央国家机关、人民团体和中央管理的国有重要骨干企业干部人事部门，要将处理此类问题和案件的情况，向中央组织部写出专题报告。
四、教育干部和党员加强党性修养，提高遵守组织人事工作纪律的自觉性。要进一步加强领导班子和干部队伍的思想政治建设，教育干部讲学习、讲政治、讲正气，增强党性和宗旨观念，树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，严格遵守组织人事工作纪律。领导班子调整和换届期间，要积极主动地宣传党和国家的有关政策和法律法规，加强思想政治工作。教育干部和党员讲党性，讲大局，讲原则，支持和贯彻党委的意图，依照国家有关法律和党内法规履行好自己的职责，发现拉票、搞贿选等现象，必须坚决抵制，并及时向组织报告。对参与拉票、搞贿选的，要严肃处理。要注意保护和支持严格按照党的原则办事、敢于同用人上的不正之风和违纪违法行为作斗争的同志。对打击报复的，一经发现，严惩不贷。要加强警示教育，对查处的“跑官要官”、“买官卖官”及拉票、搞贿选等典型案件，要在适当范围内通报，有的可在新闻媒体曝光。大力弘扬正气，打击歪风邪气，为做好干部选拔任用工作营造良好的社会氛围。
五、深化干部人事制度改革，从源头上防止和克服用人上的不正之风和违纪违法行为。防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为，是一项长期而艰巨的任务。在严肃查处违纪违法行为的同时，要认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和中央纪委第五次全会精神，进一步扩大民主，引入竞争机制，促使优秀人才脱颖而出；健全相关制度措施，形成正常的干部更新交替机制；逐步实现干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化。当前，要大力推行公开选拔党政领导干部制度和干部任前公示制；积极试行干部考察预告制、党委（党组）集体讨论干部投票表决制、干部任职试用期制。按照中央的要求，地（市）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选，逐步做到分别由省（区、市）、市的党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；在全委会闭会期间，可由党委常委会议作出决定，但在常委会作出决定之前，必须征求全委会成员的意见。要以地方领导班子换届为契机，积极推行这项制度。要进一步建立和完善干部推荐责任制、干部考察责任制、干部选拔任用决策责任制和用人失察失误责任追究制，形成干部选拔任用工作责任制度体系。通过体制创新，逐步铲除“跑官要官”、 “买官卖官”等不正之风和违纪违法行为产生的土壤和条件。
六、认真落实责任，切实加强领导。各级党委（党组）要从事关党和国家前途命运的高度，充分认识防止和查处干部选拔任用工作中不正之风和违纪违法行为的极端重要性和紧迫性，把这项工作列入重要议事日程，认真研究，作出部署，采取有效措施，一级抓一级，层层抓落实。对本地区本部门近年来的干部工作，要认真回顾总结，扎扎实实解决好存在的突出问题。领导班子的每个成员特别是主要负责同志要带头贯彻执行《条例》，自觉坚持民主集中制原则，坚决反对和抵制“跑官要官”、“买官卖官” 等现象；要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于见微知著，发现苗头性、倾向性问题，及时果断处理。
各级组织人事部门要认真贯彻执行《条例》，严格遵守组织人事工作纪律和办事制度，坚持党的原则，发现问题及时制止，重大问题要及时向党委（党组）和上级党委组织部门报告。纪检机关和组织部门要把严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”以及拉票、搞贿选等违纪违法行为，作为干部监督工作的一项重要任务来抓，做到有声势，有措施，有成效。
要认真落实党风廉政建设责任制。凡本地区本部门“ 跑官要官”、“买官卖官”以及拉票、搞贿选等问题严重、群众反映强烈的，要追究党委（党组）及其组织人事部门负责人和其他有关人员的责任；对此类案件查处不力的，要追究纪检机关负责人和其他有关人员的责任。