电脑杀毒原理对罪犯改造的启示

江苏省司法警官高等职业学校 胡配军


在电脑的工作程序软件中，杀毒软件是一个具有治疗与保障功能的软件，当电脑不幸染上了病毒，启动杀毒软件，可以有效地去除已经存在于电脑中的病毒，使电脑恢复正常工作的能力。将这一杀毒程序的工作原理与监狱对罪犯的改造工作原理作一比较，不难看出，其实监狱对罪犯的改造，也是一个对罪犯进行杀毒的过程。由此，电脑杀毒程序工作原理对罪犯改造不无启示意义。
一、电脑杀毒软件的差别性与人的素质的非同质性。电脑必须预先安装上杀毒软件，才能谈得上启动杀毒程序，进行电脑杀毒。那么对于罪犯，在犯罪之前，作为一个社会公民，它的身上有没有杀毒软件？回答是肯定的。在初次社会化的过程中，即将走上社会的成员，都会向社会定购安装一个供自己使用的杀毒软件——由道德、法律、文化、技术、心理等素质组成。电脑的杀毒软件有版本和功能的区分，公民身上的杀毒软件也不是千篇一律。因个体情况的差别，杀毒软件也存在着很大的差别。个体生活学习的具体环境，是个体定制杀毒软件的基础条件。也就是说，个体所定购的杀毒软件，必须打上个体的社会实践烙印，不同的地域，杀毒软件的版本存在差别；同一区域，不同的生活经历如学习经历的不同，也使个体所得到的杀毒软件有所区别；不同的家庭，一样会影响个体所安装的杀毒软件。在个体带着千差万别的杀毒软件进入社会后，无论是在同样的生活环境中，还是在不同的生活环境中，杀毒软件的不同，抗病毒的能力也不一样，有些杀毒软件能够抵抗病毒，但有些却不能担此重任。当然，即使是版本级别相同的杀毒软件，在面临不同的病毒侵害情况下，杀毒的效果也不可能是同一的。这可以解释为什么在特定社会中，有人犯罪、有人不犯罪；在同样的社会条件下；有人能抵制犯罪诱惑，有人却经不住犯罪诱惑。可能是杀毒软件本身的差别导致的结果，也可能是同样的杀毒软件受到了来自不同品种的病毒的侵害。
二、电脑的杀毒过程的复杂性与监禁刑罪犯改造的艰难性。当电脑被病毒侵害后，电脑不能自主去除病毒，必须有人来启动杀毒软件去除病毒。如果发现已有的杀毒软件不足以去除这种病毒，就应当立即更新杀毒软件，或升级该杀毒软件的版本，或更换成新的杀毒软件。当个体犯罪之后，我们不能指望个体良心发现，社会应当对罪犯启动杀毒程序。社会向罪犯施加的刑罚其实就是一个个杀毒实证。有些罪犯感染的病毒不深，罪犯自有的杀毒软件一旦被外力启动，可以抗击着这类病毒。这时，社会不需要再升级或重新安装新的杀毒软件于罪犯的身上，这正是部分罪行较轻的罪犯可以服非监禁刑的病理根据。但许多罪犯，由于深受病毒的侵害，个体原有的杀毒软件，或版本太低不起作用；或是版本压根儿对这类病毒就不对症；也可能是社会曾经给了一个非常好的杀毒软件，但已遭到严重的破坏。在这些情况下，仅仅是启动罪犯身上的杀毒软件根本不能奏效。因而必须对罪犯进行杀毒软件的整理，或升级、或修复、或更换。这一切活动都必须集中进行，且必须是一个持续的过程，这可以说明为什么社会必须强制部分社会危害深重的罪犯服监禁刑。这些服监禁刑的罪犯，在社会上被感染了病毒后，只有在他律与约束中才能去除病毒。
3、电脑杀毒软件功效的非持续性与罪犯改造效果的有条件性。电脑杀毒软件被整理后，重新定格的杀毒软件并不是一劳永逸，它的功能是有限的。随着病毒级次的升变，电脑杀毒软件也需要不断调整。这一点对监狱改造罪犯尤其有启示作用。改造罪犯的目的在于拱卫社会。如果监狱能够把一个罪犯变成一名守法公民，那么社会就少了一个社会秩序的破坏者。然而必须认识，监狱对罪犯的改造是有限的。改造罪犯的过程就如同电脑杀毒一样，也是一个去除病毒的过程。无论是监狱启动并升级罪犯身上的杀毒软件——各种素质来消除病毒，还是监狱对罪犯重新安装新杀毒软件———施教各种知识和技能来克服罪犯，或是修复罪犯身上被破坏的杀毒软件程序——对罪犯进行素质整理，整合新的公民素质来抑制病毒。监狱对罪犯所作的这些努力，收到的是一时之效而非一劳永逸。因为在监狱这样一个特定的环境中，监狱对绝大多数罪犯所施装或整理的杀毒软件都不存在适应性问题，监狱化的杀毒软件版本——无论是对罪犯原有版本的处理，还是监狱新版本的装入，在监狱提供的运行环境中，一般都不会产生不适应症，但离开监狱后，罪犯重新生活的环境有了变化，面临着新的来自社会的病毒的干扰，过去获得的杀毒软件能不能制服社会上的病毒干扰，这是监狱所无法保障的。除非监狱能造出一种万能的杀毒软件。我们不愿否认监狱终有一天会做出这样的事实，但这样一种努力就如同人类走向地平线一样，看到的是希望，同时，也将永远在希望中前进、靠近。监狱将罪犯的文化素质、道德素质、法律素质、技术能力无论提高到何种程度，它都具有历史性、暂时性、适用的条件性。当然也同样免不了地域性、地理性。监狱造就守法公民只能是一种目标追求，罪犯在刑释后是不是守法，更取决于在今后生活中罪犯身上的杀毒软件的作用环境与功效状况。监狱可能给了罪犯一个很好版本的杀毒软件，但罪犯刑释后，就将他破坏了；也可能是监狱给了罪犯一个可以升级的杀毒软件，但罪犯从不升级，导致低级别的杀毒软件对罪犯在社会环境中受到的病毒干扰中起不了杀毒作用。还有一种可能是监狱给罪犯安装的杀毒软件根本适应不了新的社会生活，对社会中新出现的病毒根本不起作用。因此，罪犯刑释后，只有在所生活的环境仍然具有监禁特征的条件下，，由监狱赋予罪犯的这种杀毒软件才能不需要变通地发生作用，否则环境的变化，必然需要对罪犯原有杀毒软件进行调整。那么，谁来调整呢？
四、在杀毒软件问题上，监狱与社会的责任分担。在罪犯改造社会化的今天，关爱刑释人员更是社会的事件，让监狱通过一次改造使所有罪犯永不犯罪，这不现实。社会应当在刑释人员重新走上社会后，更加关心罪犯身上的那个杀毒软件。在需要升级时、帮助他升级；在需要更换时，帮助他更换；在需要修复时帮助他修复，这样才能真正造就守法公民，才能履行对罪犯改造应尽的职责。当然，有一点仍需强调：不论罪犯刑释后，随着社会环境的变化，将可能在其身上调整出何种杀毒软件，罪犯都应当拥有一套能够匹配装载各种杀毒软件的实物配置，而打造这套具有匹配功能的实物配置，首先是监狱的事，监狱义不容辞。


卫生部


卫生部关于印发《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005—2010年）》的通知

卫妇社发〔2005〕11号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团、计划单列市卫生局：
为了贯彻党的十六大关于全面建设小康社会的奋斗目标和《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神，依据世界卫生组织《国家健康促进行动规划框架》，以及当前国际国内健康促进与健康教育发展和加强公共卫生体系建设的需要，在组织农村、城市社区、工作场所、公共场所、学校、医院及突发公共卫生事件等七个方面健康促进应用性研究的基础上，起草制定了《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005—2010年）》，以规范和指导全国健康教育与健康促进工作的开展，现印发给你们，请结合当地实际研究部署，加强领导，科学管理，贯彻执行。有关实施情况报卫生部妇幼保健与社区卫生司。
附件：全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005—2010年）

二○○五年一月十二日



全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005——2010年）

健康教育是公民素质教育的重要内容。为了适应全面建设小康社会，促进经济社会的全面进步和人的全面发展，提高人口健康素质的客观要求，推进我国健康教育与健康促进工作科学和规范地开展，依据卫生改革与发展需要和相关卫生法律法规，特制定本纲要。

一、背景
健康教育与健康促进是动员全社会和多部门的力量，营造有益于健康的环境，传播健康相关信息，提高人们健康意识和自我保健能力，倡导有益健康的行为和生活方式，促进全民健康素质提高的活动。
“九五”以来，我国健康教育与健康促进工作紧密围绕卫生工作中心任务，结合创建国家卫生城市、初级卫生保健、重大疾病的预防控制及重点人群卫生保健等开展工作，取得了可喜成绩。特别是全国亿万农民健康促进行动、相约健康社区行和控烟活动，在推动健康教育与健康促进工作的社会化、大众化和规范化方面进行了积极有益的探索，学科建设也得到进一步发展。健康教育与健康促进工作初步形成了政府负责，部门配合，社会参与的良好局面。
但是，目前我国健康教育与健康促进工作的发展是不平衡的，东西部地区、城乡之间存在着较大差异。人群的健康知识水平和健康行为形成率还较低，特别是在贫困、边远农村地区，农民自我保健意识淡薄，存在许多落后的生活习俗，因病致贫、因病返贫的问题比较突出。2001年全国6省农村健康教育现状调查显示：在农村15岁以上人群中，环境、饮水、营养、传染病、慢性病预防等8项基本卫生知识知晓率仅为36%。普及基本卫生知识，倡导健康生活方式仍是长期而艰巨的任务。而城乡健康教育专业机构和工作网络不健全，业务经费投入不足，专业人员数量不足，素质不高。这些问题和困难严重制约着健康教育与健康促进事业的发展，急需尽快解决。
健康教育与健康促进作为公共卫生体系建设的组成部分，面临着前所未有的机遇与挑战。随着经济发展和社会进步，人们更加关注身心健康、社会适应和生活质量。许多老的传染病如结核病、血吸虫病还没有得到有效的控制，艾滋病、SARS等新发传染病不断出现。心脑血管病、癌症、糖尿病等慢性非传染性疾病导致疾病负担加重；精神疾病患病率和意外伤害增加；烟草危害日趋严重。这些重大社会卫生问题都要求健康教育与健康促进工作在策略、内容、方法上要有长期规划。

二、总目标
建立和完善适应社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质。围绕重大卫生问题针对重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境，以社区为基础，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质提高。

三、主要工作任务和具体目标
（一）建立和完善适应社会发展的健康教育与健康促进工作体系
在各级政府的领导下，建立起以政府负责、部门合作、社会动员、群众参与、法律保障为特点的健康教育与健康促进工作体制和协调、高效的运行机制。
各级卫生行政部门将健康教育与健康促进纳入目标管理和工作计划，组织实施、监督考核。
加强健康教育专业机构和人员能力建设。2010年，县及县以上的健康教育专业机构要配置健康教育专业技术人员，配备适应工作需要的设备。健康教育与健康促进专业技术人员应具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。
建立健全健康教育工作网络。至2010年，社区、医院、学校、企事业单位等有直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和网络。
完善健康教育与健康促进信息网络。至2010年，建立国家级人群健康素质监测网络和信息库；建立健全健康教育与健康促进中心数据库；建立完善健康教育与健康促进专家库、传播材料库。
保证常规经费。健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5%。各级卫生部门在优化卫生资源配置,调整卫生经费投入结构中，要保证健康教育经费在优先领域的投入，并随公共卫生经费投入比例而增加。
（二）做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进
各级卫生部门要认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，制定疾病预防控制健康教育与健康促进工作规划、计划，积极开展预防控制传染病、地方病的健康教育与健康促进，重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝、血吸虫病及重大传染病健康教育与健康促进工作；普及慢性非传染性疾病防治知识，积极倡导健康文明的生活方式。
各级卫生行政部门要按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，结合本地区实际，制定应对突发公共卫生事件健康教育和健康促进工作预案与实施计划，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。
（三）广泛开展农村健康教育与健康促进，积极推进“全国亿万农民健康促进行动”
贯彻执行《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001—2010年）》,县及县以上政府要将农村健康教育与健康促进纳入当地《初级卫生保健发展规划》和《农村卫生发展规划》。
建立在政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制，落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划。加强国家、省级“行动”示范县区建设，总结推广不同经济发展地区的成功经验。
以多种形式和多种渠道为农民送医药、送知识。加强农村流动人口和乡镇企业工人就业前健康教育培训。
结合农村生态文明村镇建设，大力普及农村改水、改厕知识和技术，改善农村饮水和环境卫生状况。
至2010年，东部、中部、西部地区农村居民基本卫生知识知晓率分别达到80%、70%、60%；人群健康相关行为形成率分别达到70%、60%和50%。
（四）深入开展城市社区的健康教育与健康促进
建立健全政府领导，健康教育专业机构指导，社区卫生服务机构为骨干，社区居委会为基础的城市社区健康教育与健康促进工作网络。
积极推进“健康促进社区”建设，促进全国文明城市、国家卫生城市、全国卫生城镇和世界卫生组织健康城市创建工作。大力开展“相约健康社区行”等卫生进社区活动。针对影响健康的主要危险因素，开展社区综合干预。至2010年城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到80%和60 %以上。
（五）开展以场所为基础的健康教育与健康促进
1．学校健康教育与健康促进
按照《学校卫生工作条例》要求及相关规定，城乡各类学校开设健康教育课，开展多种形式的健康教育活动，加强健康行为养成教育，重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离毒品、预防艾滋病、意外伤害等健康教育工作。
在各类学校中开展健康促进学校创建活动。
至2010年，中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90%、80%；中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70%、60%。
2．医院健康教育与健康促进
依照《中华人民共和国执业医师法》等有关法律法规，结合整体护理等工作，各级各类医疗保健机构及其卫生技术人员向患者及其亲属提供面对面等多种形式的健康教育服务。至2010年，患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率达到80%。
健康教育与健康促进纳入卫生技术人员医学继续教育内容。积极开展健康促进医院创建活动。
3．工矿企业健康教育与健康促进
贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，积极推进以“安全-健康-环境”为中心的“工矿企业健康促进工程”，倡导有益健康的生产、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生。
对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训，新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到100%；2010年，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到90%以上，相关健康行为形成率达到80%以上。
4．公共场所健康教育与健康促进
按照《公共场所卫生管理条例》及相关规定，监督和指导公共场所经营单位对从业人员进行健康知识培训、复训，考核合格上岗。
按照《科普法》，各类公共场所经营管理单位有责任在所辖范围内对公众开展卫生科普宣传。禁烟、安全标志明显，消防疏散通道通畅，应急措施健全，积极营造健康环境。
（六）重点人群健康教育与健康促进
依照《中华人民共和国母婴保健法》、《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》，开展多种形式的妇幼健康教育与健康促进活动，促进生殖健康的全面发展。至2010年，妇幼保健健康教育普及率在城市达到100%，农村地区达到80%以上。
适应老龄化社会的健康需求，加强城乡老年人群的健康教育与健康促进。开展老年健身、老年保健、老年病防治与康复等多种形式的教育活动，提高老年人群的健康水平和生活质量。
（七）控制烟草危害与成瘾行为
履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，加强控烟能力建设。
普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率。
公共场所禁止吸烟，各类公共场所有明显的控烟标志、有管理人员。
积极开展创建无烟单位、无烟家庭活动。到2010年，90%的中小学校、90%的医院成为无烟场所。继续开展创建无烟草广告城市工作，到2010年，无烟草广告城市占地市级以上城市总数的30%。
将预防吸毒、酗酒等成瘾行为纳入公众健康教育、社区健康教育的重要内容，加强公民道德意识教育。

四、策略与措施
（一）加强领导,规范管理
各级卫生行政部门要加强对健康教育与健康促进工作的领导，明确职责，加强规范管理，组织落实《规划纲要》的各项目标和措施。优化卫生资源配置，切实解决工作中遇到的困难和问题。建立政府投入与多方筹集相结合，适应社会主义市场经济体制和规律的经费保障机制。
（二）以点带面，推动《规划纲要》的落实
各地按《规划纲要》的任务和目标认真抓好社区综合试点建设，开展健康教育与健康促进应用性研究，吸取和借鉴国内外先进经验与技术，探索和总结试点经验，指导面上的工作。
（三）加强部门协调，动员社会参与
各级卫生行政部门要积极倡导健康的公共政策，加强多部门协调，发挥各级健康教育协会等非政府组织和大众媒体的作用，引导和培育社区群众广泛参与健康教育活动，构建健康教育与健康促进社会网络，营造健康的支持性环境。
（四）加强能力建设，促进学科发展
加强各级健康教育专业机构建设，配备相应的专业技术人员及工作需要的设备，发挥其业务技术指导中心的作用。
开展健康教育与健康促进培训，提高各级各类卫生人员的健康教育工作能力与水平。将人员培训纳入单位考核机制，定期进行考评。
加强不同省市、不同区域间的交流，建立健康教育与健康促进协作区与年会制度，加强理论研究及新理论、新技术的推广应用，促进学科发展。
建立健全国家、省（区、市）、地（市）、县健康教育信息网络，规范健康信息发布制度，利用现代技术手段收集、交流国内外健康教育与健康促进信息。
加强国际健康教育与健康促进学术交流与合作。
（五）督导监测，考核评价
卫生部制定《规划纲要》评价指标体系，对《规划纲要》实施情况进行督导评估。
各级卫生行政部门依据《规划纲要》及评价指标体系，每年进行督导考核。
对各地在实施《规划纲要》中取得优异成绩，做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰。