遂宁市人民政府关于印发遂宁市国有农场税费改革实施办法的通知

四川省遂宁市人民政府

遂府函〔2007〕68号

遂宁市人民政府关于印发遂宁市国有农场税费改革实施办法的通知

各区、县人民政府，市级有关部门：
《遂宁市国有农场税费改革实施办法》已经市政府同意，现予印发，请结合实际认真组织实施。

二○○七年五月八日

遂宁市国有农场税费改革实施办法

深化国有农场税费改革，是促进国有农场改革、发展和稳定的一项重大政策，也是农村综合改革的一项内容。为确保国有农场税费改革顺利进行，根据省政府《关于印发〈四川省国有农场税费改革实施方案〉的通知》（川府函〔2007〕12号）精神，结合我市实际，特制订遂宁市国有农场税费改革实施办法。
一、深化国有农场税费改革的总体要求
各区、县要在2007年内全面实施深化国有农场税费改革并实现“三个确保”的目标：一是取消国有农场的农业税并将农场职工承担的土地承包费（管理费或租金，下同）中类似农村“乡镇八项统筹”（即九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练、文化、卫生、广播和乡村道路建设维护等8项）的收费全部免除，确保将农场职工较重的负担减下来。二是深化国有农场综合改革工作，理顺内部管理关系，按有关政策切实解决农场职工的具体困难和问题。三是建立有效机制，采取多种灵活办法，确保国有农场经营有序、生产发展、社会稳定。
二、深化国有农场税费改革的主要内容
（一）全面落实取消农业税政策。2006年要按照中、省有关文件精神，将国有农场纳入取消农业税政策的实施范围，停止征收国有农场从事农林种植业和养殖业收入的各种农业税、农林特产税。对在土地承包费外由农场职工自行缴纳的农业税、农林特产税、和在土地承包费内由国有农场缴纳的农业税、农林特产税均予取消。
（二）免除农场职工承担的类似农村“乡镇八项统筹”的收费。从2006年起，对国有农场通过收取土地承包费等形式由农场职工承担的类似农村“乡镇八项统筹”收费予以免除。
（三）对国有农场税费改革予以补助。参照农村税费改革财政转移支付有关政策并考虑国有农场的历史因素，根据《省财政厅关于下达2006年国有农场税费改革转移支付资金的通知》，2006年对我市国有农场税费改革减收补助资金共15万元，其中大英园艺场3万元，安居区棉花原种场4万元，蓬溪县原种场4万元，射洪县原种场4万元，该项资金各区县财政必须如数划拨到区县农业局按规定使用。除上级财政补助外，有条件的区县财政也要调整支出结构，多渠道筹集资金支持国有农场税费改革。各农场要严格按照中央的政策规定，采取绝大多数农工愿意接受的形式和方法将减少农工收费的好处全部落实给承包土地的农工。
三、积极落实国有农场税费改革的配套措施
（一）积极探索国有农场改革。将国有农场社会事业职能交由地方政府相关部门承办，使以后的国有农场不再承担社会事业职能，而成为具有完全独立法人资格的企业实体。对国有农场原正式在编职工要根据各场的实际情况，按国家有关政策和规定从优进行妥善安置。
（二）进一步推进国有农场内部管理体制改革。积极调整国有农场的组织结构，大力减少管理层次和人员，降低管理成本，要革新管理机制，盘活国有农场资产，搞活国有农场经营，努力将国有农场建设成为社会主义新农村示范场。
（三）加大对国有农场公益事业的投入。实行税费改革后，各区县人民政府应将国有农场内道路、水利、电力、通讯、土地整治、生态建设、环境保护、文教、卫生、体育等基础设施和公益事业建设统一纳入当地新农村建设规划并逐年加大对公益设施的投入力度。同时应将国家各项支农、惠农政策（如农业综合开发、以工代赈、农村能源、人畜饮水、品种繁育、技术推广、质量标准、各项补贴等）落实到农场。各有关部门要在低保、优抚、救护、救灾、扶贫等方面将符合条件的国有农场人员纳入政策范围一并安排，确保国有农场经营有序、生产发展、社会稳定。
四、切实加强对国有农场税费改革工作的领导
深化国有农场税费改革和落实相关配套措施，是关系到广大农场职工的切身利益，确保国有农场改革、发展和稳定的一项重要工作，工作量大、政策性强、涉及面广、情况复杂，各地政府及相关部门要高度重视、认真研究、精心布置、落实责任。国有农场主管部门及相关部门要各负其责、密切配合、妥善处理，解决好改革过程中遇到的各种矛盾和问题

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