河北省建设厅


河北省建设厅关于印发《河北省建设行政执法层级监督暂行办法》的通知

冀建法[2006]026号


各设区市建设局、规划局、城管（公用）局、园林局、房管局、住房公积金管理中心，各扩权县（市）建设部门：

现将《河北省建设行政执法层级监督暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年一月二十日
河北省建设行政执法层级监督暂行办法

第一条　为规范建设行政执法行为，加强建设行政执法层级监督工作，促进建设行政执法部门依法行政，根据有关法律、法规和《河北省行政执法和行政执法监督规定》、《河北省规范性文件备案规定》的规定，结合我省建设系统实际，制定本办法。
第二条　全省建设系统的建设行政执法层级监督工作，适用本办法。
第三条　本办法所称建设行政执法层级监督，是指上级建设行政执法部门对下级建设行政执法部门及其依法被委托单位的行政执法活动的监督。
本办法所称建设行政执法部门，是指省、设区市和县(市)人民政府规划、建设、城管（公用）、园林、房管等主管部门。
第四条　各级建设行政执法部门的法制机构在本部门领导下，负责对本系统下级行政执法部门的行政执法监督工作，日常工作可以委托具有相应职能的建设行政执法机构依照本办法具体实施。
第五条 各级建设行政执法部门的法制机构或各级建设行政执法部门委托的执法机构在履行建设行政执法层级监督职能时，应当重点对下级建设行政执法部门及其依法被委托单位是否履行职责，其行政执法行为是否规范、合理、合法等情况进行监督检查。
各级建设行政执法部门的法制机构或各级建设行政执法部门委托的执法机构层级监督的主要内容：
（一）行政执法主体资格和行政执法人员资格情况；
（二）抽象行政行为和具体行政行为的合法性、适当性情况；
（三）其他依法应当监督的内容。
第六条 各级建设行政执法部门职能科（处、室）在履行建设行政执法层级监督职能时，应当重点对下级建设行政执法部门及其依法被委托单位宣传、贯彻、落实相关法律法规情况，配套制度的建立健全情况，以及对行政相对人违法行为的查处等情况进行监督检查。
各级建设行政执法部门职能科（处、室）层级监督的主要内容：
（一）城市建设法律、法规、规章的实施和履行法定职责情况；
（二）制度建设、实施情况；
（三）持证上岗、亮证执法情况；
（四）行政执法人员资格情况；
（五）宣传、贯彻、落实相关建设法律、法规及规章情况；
（六）对行政相对人违法行为的查处情况；
（七）其它应当依法监督的内容。
第七条　各级建设行政执法部门应当加强法制机构建设，配备必要的人员、设备，提供必要的工作条件。
第八条 各级建设行政执法部门委托的执法机构应当配备相应的行政执法监督检查人员，使其与所承担的行政执法层级监督工作相适应。
第九条 上级建设行政执法部门对下级建设行政执法部门行政执法活动的监督检查，可以采取不定期的抽样检查、抽点检查，或采取定期检查、定点检查或者定行业、定部门检查等方式进行。必要时可以采取暗访等方式进行监督检查。
第十条　各级建设行政执法部门及其行政执法监督检查人员履行监督职责时，有权就被监督事项进行调查、查询，调阅行政执法案卷和其他有关材料；对违法执法的行政执法人员，有权当场责令其停止违法行政行为或者督促其履行法定职责。
被调查的行政执法部门及其行政执法人员应当予以配合，并如实反映情况，提供有关资料。
第十一条　建设行政执法监督检查人员进行行政执法监督检查时，必须两人以上，并出示行政执法证件。
第十二条 各级建设行政执法部门应当严格执行《河北省规范性文件备案规定》和省建设厅的有关规定，建立健全规范性文件备案制度，并认真地落实。
第十三条 上级建设行政执法部门对下级行政执法部门备案的规范性文件，应当有备必审、有错必纠。
第十四条　设区市和县（市）人民政府建设行政执法部门实行委托行政执法的，应当报上一级建设行政执法部门备案。
第十五条　各级建设行政执法部门作出属于听证范围即较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证和资质证书等重大具体行政行为的，应当自作出具体行政行为之日起30日内报上一级建设行政执法部门备案。
第十六条　各级建设行政执法部门应当在每年的6月15日前和12月15日前分别向上一级建设行政执法部门报告半年和全年的行政执法情况。行政执法情况报告的内容应当包括法律、法规、规章施行后制定的配套措施和贯彻落实所做的工作、取得的成效、存在的问题及改进建议等。
第十七条　各级建设行政执法部门应当建立健全行政执法投诉、举报制度，并公布投诉、举报电话，按照有关规定受理投诉或举报案件。
第十八条　对建设行政执法层级监督中发现的问题，应当按照下列规定处理：
（一）具体建设行政行为违法的，由上级建设行政执法部门法制机构通知其限期纠正；逾期不纠正的，报请建设行政执法部门批准后予以变更或者撤销；
　 （二）违法委托行政执法的，由上级建设行政执法部门通知其限期纠正；逾期不纠正的，建议当地人民政府予以撤销；
（三）违法设立建设行政执法机构的，由上级建设行政执法部门通知其停止建设行政执法活动，并建议当地人民政府予以撤销；
（四）不履行法定职责的，上级建设行政执法部门应当责令其限期履行；逾期仍不履行法定职责的，应建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）发现规范性文件与法律、法规、规章抵触或超越法定权限的，建设行政执法部门法制机构应通知制定机关限期改正，并制作《规范性文件限期纠正通知书》；逾期不纠正的，报请建设行政执法部门批准后，予以变更或撤消，并制作《规范性文件撤消（变更）决定书》。
被变更或者撤销的具体建设行政行为涉及公民、法人或者其他组织财物的，应当责令作出具体建设行政行为的建设行政执法部门退还或者赔偿相应的价款。
第十九条　上级建设行政执法部门法制机构通知下级建设行政执法部门限期纠正违法具体行政行为的，应当制作《行政执法监督通知书》；上级建设行政执法部门依法变更或者撤销下级建设行政执法部门违法具体行政行为的，应当制作《行政执法监督决定书》。
《行政执法监督通知书》或者《行政执法监督决定书》由制作机关直接送达被监督的建设行政执法部门。被监督的建设行政执法部门应当自收到《行政执法监督通知书》或《行政执法监督决定书》之日起15日内或者限期纠正届满之日起15日内书面报告执行情况。　　
第二十条　各级建设行政执法部门，应当对在建设行政执法监督工作中作出突出成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。
第二十一条　建设行政执法部门及其工作人员和建设行政执法监督人员存在《河北省行政执法和行政执法监督规定》第三十六条、第三十七条、第三十八条所列行为和情况之一的，由上级建设行政执法部门依照其规定予以处理。
第二十二条　依照《河北省行政执法和行政执法监督规定》给予行政处分的，按照管理权限由监察、人事部门或者当事人所在单位作出决定。
第二十三条　本规定自2006年3月1日起施行。


河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市招商引资建设高教园区若干优惠政策规定的通知
各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《鹤壁市招商引资建设高教园区若干优惠政策规定》已经市政府常务会议研究通过，现印发你们，请结合工作实际，认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年八月三日


鹤壁市招商引资建设高教园区若干优惠政策规定

　　第一条 为了进一步加大招商引资工作力度，促进我市高教园区建设，根据国家、省有关法律、法规、政策，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 市政府采取优惠政策，鼓励中外投资商通过各种形式在我市高教园区投资、开发、建设，兴办高等教育。
　　第三条 凡在我市高教园区投资、开发、建设，兴办高等教育的中外投资商（包括境外客商和市外客商），均依照国家、省法律、法规、政策和本规定享受相应的优惠政策。
　　第四条 高教园区内的教育投资项目用地，可以通过协商采取优惠出让或租赁等方式取得土地使用权，也可以通过协商以划拨方式取得土地使用权。
　　第五条 对国内外大学、大财团、跨国公司、国内外大型企业在我市高教园区创办大学，设立分校、分院的投资项目，取得土地使用权的优惠办法，采取“一事一议”的办法。
　　第六条 在办理高教园区内的教育投资项目相关手续时，除收取工本费和代省收取的行政事业性收费以外，免收其他行政事业性收费。
　　第七条 市政府不断完善高教园区内的基础设施和公共服务设施，优化投资环境，为投资者提供高效优质服务，依法保障投资者的合法权益。
　　第八条 对高教园区内的外商投资项目的审批，实行“一条龙”服务。各审批、登记机关在收到符合要求的全部材料之日起，5个工作日内给予批复或转呈。
　　第九条 市教育局为来高教园区投资的单位或个人提供全程代理服务，在院校筹建和正式建校招生等各个环节的手续的审批、招生计划的申报等各方面提供全面的积极的配合和帮助。市外经贸局、国土局、计委、建委、财政局、税务局、人事局、公安局、开发区管委会等有关部门密切配合，为投资商提供优质服务。
　　第十条 对高教园区建设项目施工所需临时用水、用电及通讯提供保证条件，对建成投入使用的教育教学设施项目和生活设施项目提供水、电、气、暖、城市道路、公交线路、电话线路、有线电视等“八通”保证条件。
　　第十一条 对境外投资商和外籍工作人员实行国民待遇，在用电、水、气、暖，购房、就医、子女上学、旅游等方面，与本市居民享受同等待遇。 对国内投资商和聘用的工作人员及其眷属享受本市市民待遇，有固定居住场所的，可以办理户口迁入手续。
　　第十二条 市财政安排高教园区开发建设和招商引资奖励资金，对高教园区的开发、建设和招商引资作出贡献的单位和人员予以奖励，对作出重大贡献的予以重奖。
　　第十三条 外商在高教园区投资固定资产2000万元、5000万元、8000万元、1亿元人民币（或相应外币）以上的，市政府分别免费提供1亩、3亩、4亩、5亩土地使用权给投资者，用于建造个人生活设施或其它建筑物，其土地使用权限与投资兴办项目的土地使用权期限相一致。
　　第十四条 对在我市高教园区开发建设实际投资额大（超过200万美元）、贡献突出的外商，授予 “荣誉市民”称号。
　　第十五条 对为高教园区引进教育投资项目的单位和个人，按引进项目固定资产投资总额给予奖励：
　　（一） 引进本市以外的的高等教育投资项目，按2％予以奖励；
　　（二） 引进国内重点大学、国外著名大学设立的分校、分院项目，或引进大财团、跨国公司、国内外大型企业在我市高教园区创办大学的投资项目，按2.5％予以奖励；
　　（三） 奖励的认定和支付，按《鹤壁市鼓励外来投资若干政策规定》执行。
　　第十六条 本规定由市对外开放领导小组办公室负责解释。
　　第十七条 本规定自发布之日起施行。


鹤壁市人民政府办公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2003年8月5日印发