国家工商行政管理局


关于对医疗广告进行检查的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
医疗广告是社会公众关心的热点问题，各类媒介上发布的内容不规范的医疗广告，非法张贴、散发的医疗小广告，严重影响了广告市场秩序和社会主义精神文明建设，干扰了正常的生活秩序，引起群众强烈不满。今年以来，一些地方对违法医疗广告进行了专门治理，取得了很好的工作
效果。但从全国范围看，医疗广告的违法问题仍比较突出。据对1997年4月全国主要报纸广告监测统计，共发布医疗广告3649条，其中违法的有1799条，违法率占49．3％。为了切实贯彻《广告法》和《医疗广告管理办法》，净化广告市场，树立统一的执法权威，决定在全
国范围内对医疗广告进行重点监督检查。现就有关事项通知如下：
一、检查范围：
1997年发布的各类医疗广告，重点是电视、报纸发布的医疗广告和张贴、散发的有医疗内容的印刷品广告。
二、检查内容：
1．医疗广告内容范围是否符合《医疗广告管理办法》规定的仅限于医疗机构名称、诊疗地点、从业医师姓名、技术职称、服务商标、诊疗时间、诊疗科目、诊疗方法、通信方式。
2．新闻媒介发布医疗广告是否有广告标记，（不得使用求医问药、专家门诊等不规范标记）。
3．是否以新闻、文学形式发布医疗广告，能否与其它非广告信息相区别。
4．医疗广告证明是否符合规定，是否有伪造、涂改、转借等违法行为。
5．广告内容是否符合《广告法》和《医疗广告管理办法》的规定。
三、检查方法
各地应根据本地医疗广告发布的实际情况确定检查方法，日常监测和集中一段时间抽查相结合，经营单位自查和广告监督管理机关监督检查相结合，突出重点，带动全面。对于检查中发现的违反国家广告管理规定的其它问题，也一并依法处理。对于违法问题较多的广告主、广告发布者
，可以暂时停止其医疗广告的发布，进行整顿。要针对检查出的问题，提出规范本地区医疗广告发布的措施，巩固检查成果。
四、工作进度
各地应于9月底之前完成检查工作，10月底之前向国家工商行政管理局报送检查报告。今年已开展该项检查的，在接到本通知后，请尽快上报检查报告，供交流借鉴。
五、组织实施
1．各地根据本通知精神，结合实际情况，自行确定方案和组织实施，国家工商行政管理局不组织全国性和区域性集中检查和互查。
2．国家工商行政管理局视各地情况进行指导，随时掌握典型案例，及时通报各地工作进展情况。
3．各地在工作中应注意与医疗管理部门的配合，在执法的同时规范出证行为。加强与宣传单位的合作，采取发布通告、新闻发布会、跟踪报道、记实采访、专题报道等方式，形成一定的声势和舆论。
这次检查是《广告法》施行后进行的以某类广告内容为重点的全国性检查。各地应加强领导和组织实施，使本地区医疗广告发布能够依法进行，使医疗广告发布中的违法现象有根本的好转，树立工商行政管理机关为人民服务的形象，以实际行动迎接党的十五大的召开。



1997年7月9日
中国民用航空总局


民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定
中国民用航空总局


（2000年11月27日民航总局局长办公会议自发布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为委任民用航空飞行标准职能部门以外的人员和单位代表民用航空飞行标准职能部门从事有关民用航空飞行标准检查工作，更加有效地对民用航空器的运行实施管理，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条制定本规定。
第二条 民用航空飞行标准委任代表（以下简称委任代表）和民用航空飞行标准委任单位代表（以下简称委任单位代表）的委任程序、委任条件及其职责权限，适用本规定。
第三条 本规定使用的术语含义如下：
（一）飞行标准职能部门，是指中国民用航空总局（以下简称民航总局）、地区民用航空管理机构（以下简称民航地区管理机构）及其派出机构的飞行标准主管部门。
（二）委任代表，是指民航总局委任飞行标准职能部门以外的、在授权范围内代表飞行标准职能部门从事飞行标准工作的专业技术人员。
（三）委任单位代表，是指民航总局委任飞行标准职能部门以外的、在授权范围内代表飞行标准职能部门从事飞行标准工作的单位或者机构。
第四条 民航总局飞行标准职能部门负责委任代表和委任单位代表的委任工作，并对其工作进行监督检查。

第二章 委任代表
第五条 委任代表分为下列类别：
（一）飞行检查委任代表；
（二）航空人员体检委任代表；
（三）飞行签派检查委任代表；
（四）民航总局飞行标准职能部门认为必要的其他类别。
前款规定的各类别委任代表可以设置不同的专业项目。
第六条 委任代表应当具备以下基本条件：
（一）具有大专（含）以上或者同等学历，经民航总局飞行标准职能部门特别批准的除外；
（二）熟悉并能公正地执行有关法律、法规、规章和标准；
（三）具有正确的判断能力和认真负责的工作态度；
（四）在所委任的专业上具有足够的工作经验和熟练的技术；
（五）熟悉与所委任工作有关的最新技术和知识。
第七条 委任代表申请人应当按照民航总局飞行标准职能部门规定的程序和方法提出申请。申请书应当由申请人所在单位签署推荐意见，并提交民航地区管理机构。申请人经民航地区管理机构飞行标准职能部门审查考核合格后，由民航总局飞行标准职能部门委任并颁发委任代表证书。

委任代表的数量，由民航总局飞行标准职能部门根据工作需要确定。
第八条 委任代表应当接受并通过民航总局或者民航地区管理机构飞行标准职能部门组织的定期培训和考试。培训和考试的结果要记入个人技术档案，作为能否继续担任委任代表和是否终止其任期的依据。
第九条 委任代表证书的有效期为三年。委任代表申请连任的，应当在委任代表证书有效期期满前三个月按照本规定第七条规定重新提出申请。
第十条 民航总局飞行标准职能部门在下列情形下可以终止委任代表的任期，给予书面通知并收回委任代表证书：
（一）本人书面要求终止；
（二）未能公正地履行或者不能胜任所委任的职责；
（三）未能参加和通过飞行标准职能部门组织的培训和考试；
（四）因个人原因造成事故征候或者事故；
（五）本人不再从事所委任的类别或者专业的工作；
（六）民航总局飞行标准职能部门认为不需要继续委任。
第十一条 委任代表在委任期内，应当定期向负责指导其工作的飞行标准职能部门报告工作情况，对重要的或者不能决断的问题应当随时报告。

第一节 飞行检查委任代表
第十二条 飞行检查委任代表按专业项目分为：
（一）驾驶考试员；
（二）领航考试员；
（三）飞行通信考试员；
（四）飞行机械考试员；
（五）其他飞行考试员。
第十三条 申请人申请担任飞行检查委任代表时，可以申请一个或者多个专业项目的飞行检查委任代表，在每个专业项目中可以申请一个或者多个航空器等级。飞行检查委任代表的专业项目经审查考核通过后在飞行检查委任代表证书中载明。
第十四条 飞行检查委任代表除应当符合本规定第六条的要求外，还应当具备下列条件：
（一）持有现行有效的相应航空器类别、级别、型别等级和仪表等级（如适用）的飞行人员执照，并持有相应的教员合格证。
（二）参加并通过民航总局或民航地区管理机构飞行标准职能部门组织或认可的飞行检查技术的培训。
（三）近五年内具有担任飞行教员进行教学的经历。
（四）近三年内没有因个人原因发生飞行事故征候或者飞行事故。
（五）飞行标准职能部门认为必要的其他条件。
第十五条 飞行通信考试员除应当符合本规定第六条、第十四条的要求外，还应当满足《中国民用航空飞行人员训练管理规定》（ＣＣＡＲ－62ＦＳ）第二十五条中有关英语考试的要求。
第十六条 飞行检查委任代表有权在飞行标准职能部门的监督下，在所授权的专业和航空器等级上，对飞行标准职能部门指定地区或者范围内的飞行人员进行飞行人员执照考试、训练质量检查和其他飞行技术检查，并对被检查人员的飞行技术状况作出鉴定结论。
飞行标准职能部门认为其指导的飞行检查委任代表作出的鉴定结论需要确认时，可以对鉴定结论复核。

第二节 航空人员体检委任代表
第十七条 航空人员体检委任代表按专业项目分为：
（一）主检医师；
（二）内科体检医师；
（三）外科体检医师；
（四）神经精神科体检医师；
（五）眼科体检医师；
（六）耳鼻咽喉科体检医师；
（七）妇科体检医师；
（八）其他专科体检医师。
前款所列（二）至（八）项专业项目称为专科体检医师。
第十八条 申请人在申请航空人员体检委任代表时，可以申请一个或者多个专业项目的体检委任代表。航空人员体检委任代表的专业项目经审查考核通过后在航空人员体检委任代表证书中载明。
第十九条 专科体检医师除应当符合本规定第六条的要求外，还应当具备以下条件：
（一）具有高等学校医学专业专科（含）以上学历；
（二）取得执业医师或执业助理医师执业证书；
（三）具有医师以上医学专业技术资格；
（四）参加并通过民航总局飞行标准职能部门认可的航空医学培训；
（五）参加并通过民航总局飞行标准职能部门认可的航空体检标准的培训；
（六）具有一年以上所申请专业的临床进修的经历；
（七）在所申请委任的专业上具有足够的临床经验和熟练的体检技能；
（八）具有一年以上见习航空人员体检鉴定工作的经历；
（九）飞行标准职能部门认为必要的其他条件。
第二十条 主检医师除应当符合本规定第六条、第十九条的要求外，还应当具备以下条件：
（一）具有五年以上航空人员体检鉴定工作的经历；
（二）具有主治医师（含）以上医学专业技术资格；
（三）具有丰富的专业理论知识和工作经验，熟悉航空人员体检鉴定的最新技术和各专业的鉴定原则。
第二十一条 专科体检医师在授权的范围内，对体检合格证申请人按航空人员体检鉴定标准进行体检并作出鉴定结论；主检医师根据各专科的鉴定结论作出鉴定总结论，并有权修订专科体检医师的鉴定结论。
航空人员体检委任代表只有在航空人员体检委任单位代表组织航空人员进行体检活动时，方可履行前款规定的职责。
航空人员体检委任代表有指导航空人员卫生保健的义务。
第二十二条 飞行标准职能部门认为其指导的航空体检委任代表作出的鉴定结论不正确时，可以对鉴定结论作出修改。

第三节 飞行签派检查委任代表
第二十三条 飞行签派检查委任代表除应当符合本规定第六条的要求外，还应当具备以下条件：
（一）持有民航总局颁发的飞行签派员执照；
（二）有五年以上飞行签派的实际工作经验；
（三）参加并通过民航总局飞行标准职能部门认可的技术培训和考试；
（四）民航总局飞行标准职能部门认为必要的其他条件。
第二十四条 飞行签派检查委任代表有权在飞行标准职能部门的监督下，对飞行标准职能部门指定地区或者范围内的飞行签派员进行执照考试、训练质量检查和其他技术检查，并对被检查人员的技术状况作出鉴定结论。
飞行标准职能部门认为其指导的飞行签派检查委任代表作出的鉴定结论需要确认时，可以对鉴定结论复核。

第三章 委任单位代表
第二十五条 委任单位代表分为下列类别：
（一）航空人员体检委任单位代表；
（二）民航总局飞行标准职能部门认为必要的其他类别。
第二十六条 委任单位代表应当具备下列基本条件：
（一）熟悉并能正确地执行有关的法律、法规、规章和标准；
（二）建立了完成所委任职责的程序；
（三）具有满足所委任职责的合格的技术人员和管理人员；
（四）具有满足所委任职责的场地、设施和设备。
第二十七条 委任单位代表申请人应当按照民航总局飞行标准职能部门规定的程序和方法提出申请，由民航地区管理机构审查考核。考核合格的由民航总局飞行标准职能部门委任并颁发委任单位代表证书。
委任单位代表的数量，由民航总局飞行标准职能部门根据工作需要确定。
第二十八条 委任单位代表证书的有效期为四年。委任单位代表申请连任的，应当在委任单位代表证书有效期期满前三个月按本规定第二十七条的要求重新提出申请。
第二十九条 民航总局飞行标准职能部门在下列情形下可以终止委任单位代表的任期，给予书面通知并收回委任单位代表证书。
（一）委任单位代表书面要求终止；
（二）委任单位代表机构被撤销；
（三）委任单位代表未能公正地履行职责或者不能胜任被委任的职责；
（四）民航总局飞行标准职能部门认为需要终止其任期的。
第三十条 委任单位代表在委任期间，应当每年至少向指导其工作的飞行标准职能部门书面报告一次其工作情况，对重要的或者不能决断的问题应当随时报告。

第一节 航空人员体检委任单位代表
第三十一条 航空人员体检委任单位代表除应当符合本规定第二十六条的要求外，还应当具备以下条件：
（一）拥有本规定第十七条（一）至（八）项专业项目的航空人员体检委任代表；
（二）取得国家卫生行政管理部门颁发的医疗机构执业许可证；
（三）具有民航总局规定的完成常规体检所必需的场地、仪器和设备；
（四）对于本单位不能完成的检查项目，已经与国家认可、技术可靠的医疗保健机构签定委托检查协议书。委任单位代表负责人应当对委托检查项目检查结果的真实性和准确性负责。
（五）民航总局飞行标准职能部门认为必要的其他条件。
第三十二条 航空人员体检委任单位代表可以申请下列一项或者多项体检鉴定项目。体检鉴定项目经审核批准后在委任单位代表证书中载明：
（一）招收飞行学生的体检鉴定；
（二）一级体检合格证申请人的体检鉴定；
（三）二级体检合格证申请人的体检鉴定；
（四）三级体检合格证申请人的体检鉴定；
（五）四级体检合格证申请人的体检鉴定；
（六）民航总局飞行标准职能部门指定的其他体检鉴定。
第三十三条 航空人员体检委任单位代表在授权的范围内，对飞行标准职能部门指定地区或者范围内的体检合格证申请人按航空人员体检鉴定标准进行体检，作出鉴定结论，并对检查结果和鉴定结论的真实性、准确性负责。
飞行标准职能部门认为航空人员体检委任单位代表作出的鉴定结论不正确时，可以对鉴定结论作出修改。

第四章 监督措施
第三十四条 委任代表、委任单位代表申请人在申请过程中有欺骗行为的，民航地区管理机构飞行标准职能部门终止受理其申请；已取得委任证书的，民航总局飞行标准职能部门收回其委任代表或者委任单位代表证书。
第三十五条 委任代表、委任单位代表在履行所委任的职责过程中，违反民用航空规章和标准，弄虚作假、徇私舞弊的，由民航总局飞行标准职能部门予以警告、暂停或者收回其委任代表或者委任单位代表证书。
第三十六条 委任代表、委任单位代表有本规定第三十四条、第三十五条行为，被终止受理其申请或者被收回其委任证书的，民航总局飞行标准职能部门予以书面通知，并在两年内不受理其担任委任代表或者委任单位代表的申请。

第五章 附则
第三十七条 本规定自发布之日起施行。



2000年11月27日