安徽省安庆市人民政府办公室


关于印发安庆市市直部门财政结转结余资金管理办法的通知




各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《安庆市市直部门财政结转结余资金管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。







安庆市人民政府办公室

二〇一〇年十二月二十七日







安庆市市直部门财政结转结余资金管理办法

第一章　总 则

第一条　为全面提升财政科学化精细化管理水平，优化财政资源配置，加快财政支出进度，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《安徽省省级财政结转结余资金管理办法》等相关规定和省财政厅《关于切实加强财政结余结转资金管理的通知》 （财预〔2010〕1308号）精神，制定本办法。

第二条 市直部门财政结转和结余资金，是指与财政有缴拨款关系的市直行政、事业单位、社会团体（以下简称“部门、单位”）在预算年度内，按照财政部门批复的部门预算和追加预算，在预算当年未列支出的资金，以及由财政部门管理的财政专项资金帐户当年未列支出财政资金。

结转资金是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的项目支出资金。

结余资金是指当年支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政资金。

第三条 部门、单位应加强支出预算执行管理，加快支出进度，切实减少年度项目预算结转。

第二章 结转结余资金的管理

第四条 原则上项目支出资金应在当年使用完毕，因政策形势变化等原因，部门、单位预计年底可能形成资金结转的项目，应及时向财政部门提出调减当年预算或调整用于本部门预算执行中新增重点支出项目的建议，并履行规定审批程序。对确需结转使用的，由部门、单位提出申请，按规定程序批准后可结转下年继续安排使用，但下年仍未使用完毕的，原则上全部收回财政预算。

　　第五条 项目支出结余，视不同情况分别处理：（1）属省级以上专项补助项目支出结余，有明确规定的，按规定执行；没有明确规定的，全部收回市级财政预算。（2）属市级预算安排项目支出结余，全部收回市级财政预算。（3）基本建设项目支出结余，按基本建设财务管理规定执行，工程竣工后结余项目资金，经财政部门审核确认后，由市财政按投资来源比例收回市级以上财政性资金。

　　第六条 部门预算安排的政府采购项目支出结余，收回财政预算。

　　第七条 人员经费结余，对纳入财政工资统发的部门、单位，年终清算后全部收回财政预算；对未纳入财政工资统发的部门、单位，由部门、单位按规定安排使用。日常公用经费结余，全部由部门、单位按规定安排使用。

第八条 部门、单位在编制下一年度支出预算时，如要求新增基本支出，应先动用基本支出结余资金，结余资金不足以安排时再向财政部门提出申请增加预算。对基本支出结余资金规模较大的部门，财政部门将按照一定比例对其结余资金进行统筹，作为安排该部门下一年度基本支出预算的资金来源。

第三章 结转和结余资金的审核确认

第 第九条　预算年度结束后，各预算单位与财政部门对财政支出资金进行逐笔核对，主管部门对本部门和所属预算单位当年和累计的结转和结余资金（含国库集中支付形成的结转结余资金）进行逐项清理汇总，对形成结转和结余的原因进行分析说明，于1月20日前，将《xxxx年度财政拨款结转和结余资金情况表》和有关说明文件报送财政部门。

第十条　财政部门负责对预算单位结转和结余资金数额及有关项目完成情况进行审核确认，于2月底前将审核意见通知预算单位,同时对批准结转继续使用的资金下达预算追加指标。

第四章　 结转和结余资金的监督检查

第十一条 市财政部门要完善体制机制，从源头上提高预算编制的准确性和预算的可执行性，从根本上减少结转结余资金。强化预算执行管理措施，督促和配合部门、单位加快预算支出进度，切实提高财政资金使用效益。部门、单位在结转和结余资金管理中违反本办法规定的，财政部门要责成其纠正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定，通过调减部门预算等方式将资金收回。

第十二条 财政部门要严格执行国库集中收付管理制度，完善国库单一账户体系，取消执收部门、单位的政府非税收入过渡账户。执收部门、单位收取的所有政府非税收入，按规定统一缴入政府非税收入汇缴结算专户，通过汇缴结算专户定期划缴国库或财政专户。严禁设立“小金库”。

第十三条　财政部门要加强对部门结转结余资金的核查，审计机关要加强部门结转结余资金的审计监督。

第五章　附　则

第十四条 对纳入预算管理的各项政府性基金和列收列支专项收入项目的结转和结余资金，按照基金和专项收入管理有关规定执行。

第十五条 本办法由市财政局负责解释,自发布之日起执行。　



络

广东省江门市人民政府


关于印发江门市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法的通知

江府［2009］39号
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各市、区人民政府，市各单位：

现将《江门市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2004年4月19日公布的《江门市人民政府办理人大代表建议政协提案暂行办法》（江府［2004］17号）同时废止。

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江门市人民政府

二○○九年十一月六日



江门市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法



第一条 为切实做好人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）的办理工作，使之规范化、制度化、程序化，提高办理成效，根据《广东省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》（粤府［2008］49号）和《广东省人民政府办理省人大代表重点建议暂行办法》（粤府函［2009］66号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称建议，是指全国、省和市人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，与市政府工作有关的书面建议。

本办法所称提案，是指全国、省和市政协委员以及参加政协的各党派、各人民团体以及政协专门委员会，向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案的，与市政府工作有关的书面意见和建议。

第三条 市政府办理建议、提案工作，在市长领导下由一名副市长分管。市府办公室是市政府办理建议、提案工作的主管机关，负责指导和督促检查政府系统各承办单位建议、提案办理工作，协调处理有关问题；组织办理须由市政府或市府办公室办理的建议、提案。

第四条 办理建议、提案实行分级负责，归口办理。

第五条 各承办单位要确定一名领导具体分管建议、提案办理工作，要指定科室负责本单位的建议、提案承办工作，配备专职或兼职人员负责登记、交办、催办、报批、答复等具体工作。对重要的建议、提案，主要领导要亲自过问、亲自主持办理。

第六条 各承办单位要建立健全办理建议、提案的工作制度，使办理工作的各环节有章可循，符合规范化、制度化、程序化要求。

第七条 承办建议、提案，根据需要分为独办、分办和协办三种方式。建议、提案只需一个单位单独办理的为独办；需两个以上单位根据各自职责分别办理的为分办；需一个单位牵头其他单位会同办理的为协办，牵头办理单位为主办，协同办理单位为会办。

第八条 市人大常委会办事机构、市政协提案委员会，是建议、提案的交办单位。市人民代表大会和市政协全体会议及闭会期间提出的建议、提案，由交办单位通过“江门市建议提案在线”系统向各承办单位进行交办，承办单位通过网络签收。市府办公室协助市人大常委会办事机构、市政协提案委员会，对属于市政府所属部门及各市、区政府办理的建议、提案进行交办。

全国、省人大常委会办事机构，全国、省政协提案委（办）交给市政府办理的建议、提案，由市府办公室以书面形式或通过“江门市建议提案在线”系统进行再交办。

第九条 各承办单位接收建议、提案后，应及时清点、核对和登记。如有不同意见或需增减会办单位的，须在 “江门市建议提案在线”系统交办之日起7个工作日内向交办单位提出调整意见并说明理由，不得擅自转送其他单位。逾期不提出意见视为该承办单位同意接收办理。

第十条 承办单位接收建议、提案后，要制订办理工作方案，落实办理责任和目标要求，安排好办理进度。

第十一条 市府办公室每年要围绕市委、市政府中心工作，提请市政府领导选取代表、委员关注、群众关心、事关全局、惠及百姓，针对性、可行性强的建议、提案进行重点督办。各承办单位每年也要根据本单位的工作重点选取部分建议、提案进行重点办理。

第十二条 承办单位对市人大常委会、市政府、市政协确定的重点建议、重点提案要高度重视，以办理人大议案的力度抓好办理落实。主要领导要牵头办理，组织协办单位尽快制订办理工作方案，包括办理目标、办理人员、职责分工、办理措施、办理时限和进度安排等，确保办出实效。

对市人大常委会、市政府、市政协确定的重点建议、重点提案，由市府办公室发出通知，提出办理工作要求，进行重点督办。各承办单位要按照有关督办要求，及时向市人大有关工作委员会、市府办公室、市政协提案委员会报告办理工作进展情况，确保重点建议、重点提案落到实处。

第十三条 在办理过程中，承办单位要加强调查研究，采取走访、座谈、电话等方式，加强与建议、提案者的沟通。承办单位之间要密切协作，相互支持，共同做好建议、提案的办理工作。

第十四条 承办单位要充分了解建议、提案提出的原因及实际情况，求真务实，切实解决问题。对建议、提案中提出的问题，凡应该解决且有条件解决的要抓紧解决；因条件所限暂时不能解决的要纳入计划，创造条件逐步解决；涉及上级部门职权范围事项，应积极反映情况，争取上级支持解决；因各种原因确实解决不了的或不可行的，应向建议、提案者实事求是说明情况，做好沟通解释工作。

第十五条 市府办公室要加强督查督办，定期通报各承办单位的办理进度。在办理过程中可邀请市人大常委会、市政协有关部门和代表、委员对承办单位的办理工作进行督查，确保办理时限和质量。

第十六条 承办单位对独办的建议、提案，单独答复建议、提案者；对分办的建议、提案，应分别答复建议、提案者；对协办的建议、提案，会办单位应先将会办意见函告主办单位，由主办单位将协商一致的意见答复建议、提案者。答复均须同时抄送交办单位、市府办公室及会办单位。

第十七条 答复及会办意见要严格按照交办单位规定的格式行文，由承办单位领导审签并加盖公章后以正式函件形式印发。当年办理工作结束后，要立卷归档。

第十八条 答复及会办意见要严格按有关时限要求完成。市人民代表大会会议期间提出的建议应自闭会之日起，闭会期间提出的建议应自承办单位接收之日起，1个月内提出会办意见，3个月内答复代表，特殊情况经交办单位同意后可延长至半年；提案应自交办之日起，2个月内提出会办意见，4个月内答复提案者，特殊情况经交办单位同意后可延长至半年。急需办理的建议、提案，交办单位或市府办公室可以根据实际情况确定办理时限，承办单位应当按期答复。省转我市办理的省人大代表建议、省政协提案的答复时限，按其通知要求办复。

第十九条 答复行文表述要题义清晰，实事求是，态度明确，文字精炼、准确，语气诚恳，格式规范。不得答非所问、敷衍了事，不得推诿责任。对答复内容涉及国家秘密的，承办单位应当按涉密文件的规定进行标注，并做好保密工作。

第二十条 答复件应按有关规定和办理结果，在首页右上角标明分类标识。一般分为“A”、“B”、“C”三类，所提问题已经解决的，用“A”标明；所提问题已列入计划解决的，用“B”标明；所提问题留作参考的，用“C”标明。

第二十一条 加强B类答复件的办理工作。承办单位要认真落实答复中承诺的事项，对B类答复件的后续办理制订工作计划，提出工作时限，切实抓好跟踪办理。届内每年10月底向领衔建议、提案者通报进展情况，同时抄送市人大常委会办公室、市府办公室、市政协办公室，并上传到“江门市建议提案在线”。

第二十二条 承办单位收到建议、提案者对办理情况表示不满意的反馈意见后，要重新办理，并在2个月内再次作出答复。

市府办公室收到不满意类抄送件后，提出拟办意见报市政府分管副秘书长（或市府办公室领导）、副市长阅批，按领导批示办理。承办单位收到市府办公室转来领导批示件后，主要领导要亲自组织有关人员进行重新办理。

第二十三条 承办单位对重复提出的建议、提案，要实行分类办理。对所提问题符合国家有关政策法规且经过努力可以解决的，要制订工作计划，狠抓落实，每2个月向市府办公室及建议、提案者反馈一次办理进展情况；对所提问题因目前条件不许可，暂时无法全面解决的，承办单位负责人要向建议、提案者解释清楚。

第二十四条 承办单位在办理期限截止后1个月内，向交办单位及市府办公室报送建议、提案的办理工作总结。市政府在当年建议、提案办理工作完成后，向市人大常委会报告建议办理情况，向市政协常委会通报提案办理情况。

第二十五条 按照《江门市办理建议提案绩效量化测评工作细则》（江府办［2008］1号）的要求，市政府对市直部门办理情况进行评价考核，对建议、提案办理工作成绩显著的单位给予通报表扬。测评结果并作为市人大常委会、市政协评选承办先进单位的依据。

对有下列情况之一的单位和个人，给予通报批评，并限期改进：

（一）对办理工作不重视，承办责任制度不健全，不明确分管领导，不落实具体承办人员的；

（二）办理质量差，退回重办仍达不到要求，建议、提案者意见较大的；

（三）互相推诿，拖着不办，贻误工作的；

（四）无正当理由逾期答复的；

（五）其他不按规定要求办理的。

第二十六条 本办法适用于市政府所属工作部门和中央、省直驻江门有关单位及各市、区政府。各市、区政府办理本级建议提案可参照本办法执行。

第二十七条 本办法由市府办公室负责解释。