物权行为理论初谈
马智勇
关于物权行为的肯认与否，学术界多有争论，认为物权行为符合法理和值得坚持的一方以谢怀?蚶舷壬?退锵苤也┦课??恚??堑闹饕?鄣懵蘖腥缦拢?br>
谢怀?蚶舷壬?囊饧 ，在该文中，谢老主要强调了私法自治是为物权行为理论的价值基础：
⒈物权行为是客观存在的,它是法律行为的一种，只要承认债权与物权的划分,就必然要承认债权行为之外还有物权行为。
首先，“法律行为”这个概念是德国学者首先提出的,它从根本上解决了一般性的法律行为与具体的法律行为形式之间的关系,为不同类型具体法律行为的发展提供了可能性,克服了大陆法系各国法制实践中长期悬而未决的矛盾,解决了法律行为普遍规则与具体规则之间的关系,使民法典避免再对各种具体法律行为作出不必要的重复规定。它解决了意思自治原则与合同自由原则之间的关系,确认了法律行为不仅可以发生债法上的效果,而且可以产生婚姻法、亲属法以及其他私法上的效果,摆脱了将法律行为从属于债法或合同法的传统民法体系。
同时还认为,只要我国民法理论还承认债权、物权、亲属权等基本民事权利的划分,就同样必须承认物权行为这样一种法律行为的客观存在。因为作为私人的、旨在引起某种法律效果的意思表示,人们从事法律行为的目的可以是各不相同的,既然有以特定人与特定人之间以发生、变动、消灭债权债务关系为目的的债权行为,顺理成章地就有一个以设定、变动和消灭物权为目的的行为,这就是物权行为。
最后，物权行为是对法律行为依其法律效果进行分类的逻辑上的必然结果。如果否认我国民法理论中存在物权行为,那么我们就无法对法律行为按照人们意思表示中希冀引起法律效果的不同加以分类,整个民法的逻辑体系将可能因此而发生混乱。有的学者已经指出,如果在民法理论上否认物权行为,那么作为法律行为的唯一支柱就只有债权法上的合同。这样一来,法律行为作为一项民法总则中规定的制度就成了问题,因为,只作为对债的发生原因之一的合同的规则的抽象,作为债法的一般规则尚有问题,作为民法的一般规则列入总则编的科学性就更不能成立了
⒉关于物权行为的无因性问题，文中是这样说明的：无因行为必须由法律作出规定，法律可以规定某些物权行为是无因行为,也可以规定某些债权行为是无因行为,德国民法就是如此。某种行为,在理论上我们认为它“应该”是无因行为,但未规定在法律中,还是不能作为无因行为看待。
另外，孙宪忠博士在文中提到 ：
⒈（物权行为）理论使民法体系更加清晰合理，富有逻辑性。
⒉加强了对交易安全的保护，为保护善意第三人提供了最切实的理论基础。
⒊该理论最终解释了物权公示的“公信力”，即物权为什么必须公示并能在公示后取得对抗任意第三人的效力的问题。
而另一方面，也有学者提出反对意见，其中以王利明先生为代表3，他的意见主要有：
第一, 所谓移转物权的合意实际上是学者虚构的产物,在现实的交易生活中,不可能存在独立于债权合意之外的移转物权的合意。
⒈以买卖为例,当合人订立买卖合同的目的,就是使一方支付价金而取得标的物的所有权,而另一方通过交付标的物而取得价金的所有权。因此,移转价金和标的物的所有权既是当事人订立债权合同的目的,也是债权合同的基本内容,如果将移转标的物和价金所有权的合意从买卖合同中剥离出来,买卖合同也就不复存在。而且,当事人订立任何一份买卖合同,都必须对价金和标的物移转问题作出规定,否则买卖合同将因缺少主要条款而根本不能成立。既然当事人在买卖合同中规定价金和标的物的移转问题,那么他们没有必要就标的物和价金的所有权移转问题另行达成合意。因此,所谓移转物权的合意是包含在债权合同之中的,它本身不可能超出债权合同。
⒉物权和债权的性质区别并非必然导致物权的意思表示必须独立于债权的意思表示,也并非是产生特殊的物权变动方法的根据。
⒊就交付行为来说,它并不是独立于债权合意而存在的,交付的性质是实际占有的移转,从物权法的理论来看,单纯的实际占有的移转并不能必然导致所有权的移转。交付效果不可能与买卖合同分割开来。尤其应当看到,实际交付标的物不是什么单独的行为,而是当事人依据债权合同而履行义务的行为。例如在买卖合同中,交付标的物是当事人应负的基本义务,而一个交付行为是否真正完成,取决于出卖人所实施的交付行为是否符合买卖合同的规定。如果出卖人未按合同规定的期限提前或迟延交付,或交付标的物有瑕庇,或交付标的物的数量不足,显然不符合合同的规定不能构成真正的交付。如果将交付行为与买卖合同割裂开来,那么交付行为的正确和正当与否也失去了评价标准。
⒋就登记来说,其本身并非民事行为,而是行政行为。
而针对否认物权行为的意见，孙宪忠博士在他的文章4中提到：
⒈物权行为并非纯属抽象，而是事实存在的
例如，德国民法上，所有权人为自己的土地设立债务的行为，以及定限物权的设立行为都是现实中存在的物权行为。
⒉关于物权行为抽象性对原所有权人保护不利的质疑：
关键在于我们没有了解到德国物权行为理论的新发展，即，在德国法上，将法律行为理论的一般规则运用于物权行为之中也是符合法理的，那么，物权合意就可依一定情事得为撤销，也就不存在对原所有权人不利的问题了。
⒊关于物权行为理论过于玄妙而难以被公众理解和立法，司法运用的问题。
这个问题可以说是不成其为问题，因为一个符合法理，逻辑的理论只是因为对其了解和运用的不熟悉就弃之不用，实在是为荒唐。
经过阅读相关的一些文献和论文，我对物权行为理论有一点自己的认识，其中主要的想法来源于雅科布斯先生的《19世纪德国民法科学与立法》一书的后记，即雅科布斯先生和杨振山先生关于物权行为理论的讨论以及雅科布斯先生对物权行为理论的产生背景，发展历程和推理进路的介绍。
一•物权行为理论的前提：
1法源前提：
萨维尼并非独自完成了物权行为理论的发现，而是基于胡果的研究成果。而胡果的研究立足于对罗马法的研究，同时，萨维尼在发展胡果的理论时也是基于对罗马法的研究。可以说罗马法是物权行为理论的法源基础。
2理论前提：
通过对罗马法的考察，胡果发现，在法学阶梯的法学体系的第二部分中，应该区分出有关对物的物法和对人的债法5。这也是德国民法典最值得提到的体系特点，即对物法和债法的截然区分6。同时，对债的性质的认识，也使物法和债法的区分得到清晰：胡果将债称为人际间的束缚并在这个意义上将此概念称为“罗马法的精神”，而从这个表述中可以发现，“债权是一种权利，其针对的对象并非物，而是另外一个人；债权使这个人失去对享有除某个债权中所指的行动的自由权以外的全部普遍自由，这个行动因为被排除（此排除并不排斥他人）出自由的范围，所以不再是可以做的行动，而是必须做的行动。”7
由于债法与物法的分离，所以在所有权取得方式中不包括债的关系8，因此债权请求权被排除出所有权转让的要件。那么，现在可以发现，为了物权变动的生效单单依据债的关系是不能完成的。物权和债权的二分是物权行为理论的理论前提。
二•物权行为理论的推导：
在物权行为理论发现前的时期，当时的学者通常认为，所有权继受取得的要件被分为（合法）的名义和取得形式两部分9。而关于名义和取得形式的具体含义则经过了一个时期的发展。在所谓的“中世纪畸形化”的时期，取得形式被定义为交付，而（合法）名义被认为是指向所有权转让的债权。
为了纠正这一“中世纪畸形化”和顺应“时代潮流”，于是产生了下面的结论：“在所有权的取得中，必须存在一个区别于所有权取得本身的名义。”更准确的说，所有权是在“占有开始”之后产生的，于是将债权请求权称为名义是一个错误。转让行为和转让的基础行为相分离，是澄清了上述不准确表达的罗马法10 。那么，与债权请求权相分离的名义就只能是一个合同，而这个区别于建立债权请求权的债权合同的合同就只能叫做“物权合同”。11
至此，物权合同或者说物权行为已经凸现眼前，这样一个严密的逻辑推导过程又是基于罗马法的法源地位，而物权行为的独立性也因此证成。
三•不当得利返还请求权的存在是物权转让的抽象性的主要原因。12
意思的动机不属于意思，债权行为是物权转让行为的动机而非其意思本身。虽然，没有人会没有动机的为意思表示，但动机本身不能被考虑为意思表示。
从这个判断出发，我们会发现，独立的物权合同或许其基础关系??债权合同会因为种种原因而无效，被撤销，但由于这个债权合意仅仅是物权合意的动机，所以，只要物权合意本身没有无效或被撤销的事由，那么物权转让就是合乎合意的有效。
在债权合意失效情况下物权合同有效并发生物权转让的效力，于是不当得利返还请求权的存在就是适宜的和必要的。
但是，发现物权行为理论的法学家并不是以这样的逻辑顺序推理，而是从反方向进行推理。由于在罗马法中存在这样一个不当得利返还请求权，那么就有下面的推理：法律行为可以因为错误动机而无效被撤销，而这一错误的可撤销性又来自于法律行为鉴于一个法律原因而实施，而错误正好涉及这一原因，这就是“错误的重要性或曰致命性”。这个错误的特别之处在于，它涉及一个原因，而所有权转移行为恰恰鉴于原因而实施。因此，实际中现有法的不当得利请求权是缺乏法律基础的所有权有效这一结论的逻辑基础。如果，基于误想原因而实施的转让不能有效将所有权转让给受让人，那么这将与缺乏法律基础而给付的不当得利相冲突。13
四•总结：
从上文的论述中可以发现，物权行为的发现是一个从罗马法法源出发，严密逻辑推理和细化法律关系的过程。从这个过程中似乎没有可以驳倒的漏洞，也许这就是物权行为这一论题不断被争论而未能有压倒性反对意见的原因。那些反对意见只是集中在物权行为理论的影响和外在价值，还无法从根本上对其核心价值、推理前提和推理过程进行摧毁。所以，反对意见只能说明物权行为理论的疏漏，却不能将其推翻。如果想做到这一点就只能将推导的法源否定，那就是否认罗马法的合理性和逻辑性，而这一点相信是难以做到的。另外，承让物权行为的独立性，否认其抽象性相信也是不合逻辑和不合体系的。因为没有任何理由可以在逻辑上否认物权行为的抽象性。
[参考文献]
1《法学研究》 2002年第四期 P89－95 谢怀? 程啸 《物权行为理论辨析》
百色市人民政府关于修改《百色市城区河道管理实施细则》的决定
广西壮族自治区百色市人民政府
市人民政府令第10号
现公布《百色市人民政府关于修改〈百色市城区河道管理实施细则〉的决定》，自公布之日起施行。
市长 谢泽宇
二○○九年四月二日
百色市人民政府关于修改《百色市城区河道管理实施细则》的决定
市人民政府决定对《百色市城区河道管理实施细则》作如下修改：
第十七条修改为“在河道管理范围内修建桥梁、港口、码头、涵闸、泵站、穿堤管道和其他拦河、跨河、临河建（构）筑物，应当符合规定的防洪标准、岸线规划、港口总体规划和其他有关的技术要求。工程建设可行性研究报告报批前，其工程建设方案必须先报水行政主管部门会同航道行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序报批，否则该项目不得立项和开工。市水行政主管部门在接到审查申请后10个工作日内（不含现场勘察、专家评审时间，及申请人修改补充完善申请材料时间）必须将审查意见书面通知申请单位，或转报自治区水行政主管部门。”
本决定自公布之日起施行。
《百色市城区河道管理实施细则》根据本决定做相应的修订，重新公布。
百色市城区河道管理实施细则
（2006年3月29日百色市人民政府令第1号公布
根据2009年4月2日《百色市人民政府关于修改〈百色市
城区河道管理实施细则〉的决定》修订）
第一条 为加强百色城区河道的管理，确保防洪安全，发挥河道的综合效益，依据《百色市城区河道管理办法》，制定本细则。
第二条 市人民政府水行政主管部门（以下简称市水行政主管部门）是城区河道管理的行政主管部门，其主要职责是：
（一）协助自治区水行政主管部门管理右江城区河道；
（二）审查城区河道防洪预案、右江和澄碧河清障计划、防治水害规划和综合开发利用规划；
（三）审查在河道管理范围内项目工程建设方案；
（四）监督检查河道法律、法规、规章执行情况；
（五）依法查处河道水事违法行为、调处河道水事纠纷，对违反城区河道管理办法的单位或个人，按照水法律法规的规定给予相应的处罚。
第三条 市堤防管理机构是百色市城区河道管理单位，隶属市水行政主管部门，其主要职责是：
（一）履行百色市城区防洪治涝工程项目法人职责，对百色市城区防洪治涝工程建设全过程负责；
（二）负责堤防工程及其附属设施的日常维护、运行和管理；
（三）制定、执行城区河道防洪预案、右江和澄碧河清障计划、防治水害规划和综合开发利用规划；
（四）洪水期间，在市防汛抗旱指挥部的领导和协调下承担堤防防洪抢险的主要工作，配合有关部门对与防洪治涝有关的道路、桥梁、下水道进行管理。
第四条 市政管理、国土资源、环境保护、公安、交通、航道等有关行政主管部门应在各自职权范围内履行城区河道管理的相关职责。
（一）市政管理部门负责堤顶市政道路、绿化美化带、城区排涝沟、市政排水涵闸、人行步道、栏杆、灯饰和草坪树木的建设、管理、养护与保洁工作；
（二）国土资源部门负责城区河道管理范围内土地权属确认和建设用地征用工作；
（三）环境保护部门负责依照《中华人民共和国水污染防治法》对城区河道管理范围内排污口的设置、污染物的排放等履行日常监督管理工作；
（四）公安部门负责对损坏河道公共设施等违反治安管理规定的行为进行治安处罚；
（五）交通部门负责城区河道管理范围内使用港口深水岸线的申报和使用港口非深水岸线的审批等有关工作；
（六）航道行政主管部门负责城区河道管理范围内通航水域的管理工作。
第五条 根据河道堤防安全和防汛抢险的实际需要，百色市城区河道及其配套工程具体管理和保护范围为：
（一）右江。
百色水利枢纽平圩大桥至右江区四塘镇段为城区河道，其管理和保护范围为：
1. 百色水利枢纽平圩大桥至百林桥河段：127.09米（百色水利枢纽平圩大桥）—120.25米（化肥厂）—120.00米（百林桥）水位高程（下同）以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位高程线至河岸水平距离15米为保护范围；
2. 百林桥至澄碧河口河段：左岸堤防迎水面堤顶线与右岸120.00米（百林桥）—118.82米（澄碧河口）之间以下水域、沙洲、滩涂、左岸堤顶线往堤防内侧15米为河道管理范围，右岸120.00米（百林桥）—118.82米（澄碧河口）水位线至河岸水平距离15米为保护范围；
3. 澄碧河口至坡洲河段：118.82米（澄碧河口）—118.15米（拉域水文站）—116.13米（坡洲）以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离15米为保护范围；
4. 沙洲至右江区四塘镇河段以116.13米（坡洲）—116.00米（右江区四塘镇）以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离15米为保护范围。
（二）澄碧河。
澄碧河水库厂房至澄碧河口为城区河道，其管理范围为：
1. 澄碧河水库厂房至拉达电站挡水坝河段：128.64米以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离10米为保护范围；
2. 拉达电站挡水坝至东坪电站挡水坝河段：121.744米以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离10米为保护范围；
3. 东坪电站挡水坝至澄碧河口河段：118.82米以下水域、沙洲、滩涂为河道管理范围，该水位线至河岸水平距离10米为保护范围。
（三）排涝沟。
1. 东笋造纸厂排涝沟。出口至上游6.5公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧7—7.4米；
2. 中东旦排涝沟。出口至上游2.6公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧6—6.25米；
3. 百高排涝沟。出口至上游1.82公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧3.75—4.05米；
4. 六田排涝沟。出口至上游6.2公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧5.5米；
5. 五小排涝沟。出口至上游2.53公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧4.75—5.1米；
6. 莲塘至干亨排涝沟。出口至上游3.35公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧6.75—7.25米；
7. 那午至沙洲排涝沟。出口至上游2.8公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧6.5—7.1米；
8. 那马排涝沟。出口至上游15.45公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧8—9.25米；
9. 糖厂排涝沟。出口至上游2.3公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧6—6.25米；
10. 大同排涝沟。出口至上游5.1公里为城区河道，其管理范围为：沟中线至两侧7—7.65米。
第六条 河道管理范围内的土地包括河流水面、沙洲、滩涂（含可耕地、林地），具体如下：
1. 两岸均有堤防的，堤防之间的土地和堤防外宽15米的护堤地属河道管理范围内土地；
2. 一岸有堤防，另一岸无堤防的，堤防与无提防岸设计洪水位之间的土地和堤防外宽15米的护堤地属河道管理范围内土地；
3. 两岸均无堤防，两岸设计洪水位之间的土地属河道管理范围内土地。
第七条 建设项目使用河道管理范围内土地，其所有权属集体所有的由市人民政府依法征收，并按照本市征地办法进行征地补偿；其所有权属于国家所有，使用权属于单位或个人的，由市人民政府依法收回其使用权，并按照本市收回国有土地使用权补偿办法给予补偿。
第八条 河道管理范围内的土地，除土改时已将所有权分配给农民，“四固定”时已将所有权明确给农村集体，国家未征用且迄今仍归农民集体使用的，其土地所有权属农村集体外，其余土地属于国家所有。
第九条 在河道管理范围内，在土改时已将所有权分配给农民或“四固定”时已将所有权明确给农村集体，但因自然灾害塌陷，至今仍作耕地耕种的，土地属农村集体所有。
第十条 河道管理范围内的国有土地，在本办法颁布实施前土地使用权已依法确定权属给单位、个人的，继续保留土地使用权。
第十一条 属于集体所有土地的，在国家建设需要征收时，按本市征收集体土地办法进行征收补偿。
第十二条 属于国有可耕地，在实行土地承包责任制，乡（镇）以上人民政府已颁发土地承包证且耕种至今的，在国家建设需要用地时，参照征收集体同类土地补偿标准，支付给承包人安置补助费和地上附着物、青苗补偿费作为补偿。
第十三条 在河道管理范围内国有土地上擅自开发耕种，乡（镇）以上人民政府没有颁发土地承包证的，在国家建设需要用地时，对地上附着物、青苗给予补偿。
第十四条 已依法取得国有土地使用权，在国家建设需要用地时，由政府依法收回国有土地使用权，依照本市收回国有土地使用权补偿办法给予补偿。
第十五条 属于国家、自治区基础设施重大项目建设用地，征收集体土地，收回国有土地使用权，补偿标准按《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地征地拆迁暂行办法》（桂政发〔2000〕39号）和《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地被征收土地平均产值基数标准和拆迁补偿标准》（桂计法规〔2005〕190号）规定执行。
第十六条 非国家、自治区基础设施重大项目用地，征收集体土地，收回国有土地使用权，补偿标准按《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《百色市城区征收集体所有土地办法（试行）》（百政发〔2005〕64号）规定执行。
第十七条 在河道管理范围内修建桥梁、港口、码头、涵闸、泵站、穿堤管道和其他拦河、跨河、临河建（构）筑物，应当符合规定的防洪标准、岸线规划、港口总体规划和其他有关的技术要求。工程建设可行性研究报告报批前，其工程建设方案必须先报水行政主管部门会同航道行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序报批，否则该项目不得立项和开工。市水行政主管部门在接到审查申请后10个工作日内（不含现场勘察、专家评审时间，及申请人修改补充完善申请材料时间）必须将审查意见书面通知申请单位，或转报自治区水行政主管部门。
第十八条 水行政主管部门对建设单位的申请进行审查后，作出不同意建设决定，或者要求就有关问题进一步补充修改完善后再行审查的，应当在审查意见中说明理由和依据。对批复持有异议或者水行政主管部门逾期不予答复的，建设单位在接到批复之日或申请期满之日起60日内，向百色市人民政府或自治区水行政主管部门申请行政复议。
第十九条 上级有关部门在审批已经水行政主管部门同意的建设项目时，如对建设项目的性质、规模、地点作重大调整的，应事先征求作出审批决定的水行政主管部门的意见，并重新办理审查同意书。
第二十条 经审查同意后的工程施工，要接受水行政主管部门或水行政主管部门授权单位监督。工程竣工后，由水行政主管部门或水行政主管部门授权单位（涉及航道的，会同航道行政主管部门）进行验收合格后方可启用，在使用中要服从水行政主管部门的安全管理。
第二十一条 河道采砂实行许可证制度。许可证由水行政主管部门负责发放。
河道采砂、淘金、取土涉及通航水域的，应事先征求航道主管部门同意后，方可到水行政主管部门办理采砂许可证。从事淘金和营业性采砂取土的，在获准采砂许可后，还应按当地国土资源、工商、物价、税务部门的有关规定办理相关手续。
第二十二条 本细则自公布之日起施行。
第二十三条 本细则由市水行政主管部门和国土资源行政主管部门负责解释。
九江市招商协作局主要职责、内设机构和人员编制规定
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2003]22号
九江市人民政府办公厅关于 印发《九江市招商协作局主要职责、内设机构和 人员编制规定》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门：
《九江市招商协作局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。
二OO三年六月五日
九江市招商协作局主要职责、内设机构和人员编制规定
《中共九江市委、九江市人民政府关于印发〈九江市党政机构改革实施方案〉的通知》（九发〔2002〕17号）的规定，九江市人民政府利用外资办公室与九江市人民政府对外经济技术合作办公室合并，组建九江市招商协作局，为市政府直属正处级事业单位。
一、主要职责
(一) 编制全市招商引资工作规划、年度计划和工作安排；起草全市招商引资相关规定、办法和措施，并负责组织实施、监督执行。
(二) 组织安排全市重大招商活动，并负责签约项目的情况调度。
(三) 负责全市国内客商的招商引资的统计、报表工作。
(四) 负责区域经济技术协作企业的立项、管理工作。
(五) 负责外地政府驻我市机构的审批、联络和管理。
(六) 负责国内友好城市的联络和经济技术协作；负责我市与其他地区对口支援的组织与协调工作。
(七) 受理区域经济技术协作企业的投诉，提供法律服务和政策咨询，会同有关部门开展优化投资环境工作。
(八) 督促和协调区域经济技术协作企业的进资、开业、投产和达标经营活动。
(九) 指导、检查、督促各县（市、区、山）、各部门和市政府驻外办事处的招商引资工作，组织招商引资工作人员的业务培训。
(十) 指导并协助有关部门编制规范性招商项目资料,指导和参与招商引资信息网络的建设。
(十一) 负责全市招商引资的宣传、信息发布工作。
(十二) 负责与有关商会、协会、招商中介、顾问、代理机构的联络、协调工作。
(十三) 负责市招商引资领导小组办公室的日常工作。
(十四) 负责区域经济技术协作企业的党务建设工作。
(十五) 承办市政府交办的其他工作。
二、内设机构
根据上述职责，市招商协作局内设6个职能科室：办公室、内资管理科、外资管理科、区域协作科、信息统计科、投诉法规科（保留"九江市人民政府外商投诉中心"牌子）。
机关党委。负责机关及下属单位的党群工作。
纪检组（监察室）。为市纪委（市监察局）的派驻机构。
三、人员编制和领导职数
市招商协作局事业编制28名。
领导职数：局长1名，副局长 5 名，纪检组长1名；正科职数8名（含机关党委专职副书记1名，监察室主任1名），副科职数4名。
四、其他事项
市招商协作局依照公务员制度管理。