青海省海南藏族自治州人民政府办公室


关于转发《海南州重度残疾人生活补贴实施细则》的通知


南政办〔2012〕12号


各县人民政府，州政府各部门：
州残联、州财政局、州民政局《海南州重度残疾人生活补贴实施细则》已经州人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。



二〇一二年二月七日



海南州重度残疾人生活补贴实施细则
州残联 州财政局 州民政局
（二〇一二年一月）

第一条 为贯彻落实青海省《关于建立重度残疾人生活补贴制度的意见》，切实保障重度残疾人基本生活权益，促进城乡统筹协调发展，推进和谐海南建设，规范使用重度残疾人救助资金，制定本细则。
第二条 本细则所称重度残疾人，是指具有我州户籍，未享受城乡低保和五保供养，本人无经济收入，且残疾等级在一级或二级的重度残疾人。
第三条 实施重度残疾人生活特别救助要严格遵循下列原则：
（一）坚持科学发展观，保障残疾人基本生活需求的原则。
（二）坚持特别救助与最低生活保障相结合的原则。
（三）坚持公开、公平、公正的原则。
（四）坚持属地管理、动态管理的原则。
第四条 凡在我州未享受城乡低保待遇和五保供养，本人无经济收入的重度残疾人均有权享受生活特别救助待遇。
第五条 城镇重度残疾人每人每月救助100元；农村重度残疾人每人每月救助50元。
第六条 申请。重度残疾人本人或法定监护人向户籍所在地的乡（镇）政府提出申请，并出具第二代《中华人民共和国残疾人证》等有关证明材料，填写《重度残疾人享受生活补贴审批表》。
第七条 乡（镇）政府审核。乡（镇）政府在收到申报材料后，应在7个工作日内完成审核任务，并在《重度残疾人享受生活补贴审批表》上签署意见，同时将有关证明材料和初审意见报县级残联审核。
第八条 县级残联审核，县级民政部门审批。县级残联审核同意后转同级民政部门审批。民政部门应在10个工作日内完成对申报对象材料的审批。对经审核不符合条件的，由审核部门书面通知申请人并告知原因；对经审批不符合条件的，由审批部门及时书面通知审核部门及申请人并告知原因。对经审批符合条件的，委托村委会（社区）公示后（公示时间不少于3天），由县级民政部门负责填发省民政厅统一印制、统一编号的《青海省重度残疾人生活补贴发放证》。
第九条 重度残疾人生活救助对象要随低保对象的调整而调整，实行动态管理。对新增符合条件的要及时审核、审批。民政部门要对符合低保条件的重度残疾人应保尽保，确保贫困重度残疾人基本生活得到切实保障。
第十条 重度残疾人生活救助对象实行县、乡两级档案管理，做到一户一档；州、县两级建立重度残疾人生活救助对象基础信息数据库，县残联负责基础信息数据库的日常管理并及时上报州残联。
第十一条 重度残疾人发放生活补贴所需资金由各级财政按比例承担，其中省财政承担80%，州财政承担5%，县财政承担15%。县级财政部门要对重度残疾人生活补贴资金实行专户管理，确保专款专用、专账核算。
第十二条 重度残疾人生活补贴发放由县级民政部门具体负责，原则上实行社会化发放，按季度直接发放给残疾人。当年形成的结余资金，可结转下年继续用于发放残疾人生活补贴。
第十三条 贫困重度残疾人生活特别救助工作，实行政府领导下的部门负责制。各级残联负责本行政区域内的救助对象的确定、救助管理和实施工作；残联、民政、财政部门负责救助政策制定、运行规程的指导检查及资金的测算、分配和管理；民政部门负责提供城乡享受低保待遇的残疾人花名册等基本情况，并及时向残联、财政部门通报残疾人低保对象调整情况。审计、监察等有关部门配合做好贫困重度残疾人特别生活救助资金管理有关工作。村民委员会、社区居民委员会受县残联、乡镇人民政府的委托，承担贫困重度残疾人生活救助的日常管理和服务工作。
第十四条 各县及各有关部门要按规定的范围和程序，对申请人的条件认真审查、审核、汇总，防止重、漏、错现象发生。县残联要向社会公布举报电话，自觉接受群众监督。
第十五条 从事重度残疾人生活救助的工作人员应依法办事，接受社会监督。有下列行为之一的，视情节给予批评教育或行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的；
（二）违反规定为不符合条件的申请人办理享受贫困重度残疾人生活救助手续的；
（三）贪污、挪用、扣押、拖欠救助金的；
（四）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
第十六条 对采取虚报、伪造证明材料等不正当手段骗取重度残疾人生活救助的居民，县残联要给予批评教育，追回冒领的救助金。情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十七条 各级人民政府应加强贫困重度残疾人生活救助工作领导，成立由政府分管领导担任组长，残联、财政、民政等部门领导为成员的领导小组。明确工作人员，工作经费列入财政预算。
第十八条 各县要结合实际，制定具体的操作规程或实施细则，报州残联、州财政局、州民政局备案后执行。
第十九条 本细则由州残联负责解释。
第二十条 本细则自发文之日起施行。





国家出入境检验检疫局


第　6　号

现发布《出口观赏鱼检疫管理办法》，自2000年1月1日起施行。

局长 李长江

一九九九年十一月二十四日



出口观赏鱼检疫管理办法

　

第一章 总 则

　　第一条 为加强出口观赏鱼的检疫管理，确保检疫质量，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其《实施条例》的有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称“出口观赏鱼”是指供出口的以观赏为目的的种用和非种用的海水鱼和淡水鱼。

　　第三条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）统一管理全国出口观赏鱼的检疫管理工作。国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区出口观赏鱼的检疫和监督管理工作。

　

第二章 出口检疫

　　第四条 观赏鱼出口前，货主或其代理人应当向饲养场所在地检验检疫机构报检，并提供出口贸易合同、饲养场出具的《出口观赏鱼供货证明》（附件1）及相关贸易单据等。

　　第五条 检验检疫机构按照下列规定对出口观赏鱼实施检疫：

　　（一）输入国家或地区无特定检疫要求的，实施临床检疫。

　　（二）输入国家或地区有特定检疫要求的，按输入国家或地区的要求实施检疫。

　　输入国家或地区的特定检疫要求须由出口公司书面报请国家检验检疫局审核同意后或与输入国家或地区检疫当局协商同意后，检验检疫机构方可接受报检和实施检疫。

　　第六条 经检疫合格的出口观赏鱼，由检验检疫机构按有关规定签发出境货物通关单或换证凭单；要求出具检疫证书的，同时签发检疫证书。

　　第七条 经饲养场、中转包装场所在地检验检疫机构检疫合格的出口观赏鱼在出境口岸检验检疫机构辖区内的中转包装场暂养后出口的，由饲养场、中转包装场所在地检验检疫机构签发《动物卫生证书》并注明“仅限于向检验检疫机构申请换证或重新报检用”。货主或其代理人应持原饲养场、中转包装场所在地检验检疫机构签发的证书向出境口岸检验检疫机构申请，经同意后方可进入其辖区内的中转包装场。

　　在中转包装场停留不足15天出口的，经检验检疫机构现场检查合格后签发货物出境通关单；超过15天的应重新报检，由检验检疫机构按规定实施检疫。

　　第八条 换证凭单、检疫证书中均应标明出口公司名称、饲养场或中转包装场名称、地址和注册编号、出口观赏鱼的品名、数量、规格和包装箱种类、数量和编号等内容。换证凭单或检疫证书中应证明出口的观赏鱼经临床检疫未发现传染病和寄生虫病的临床症状；输入国家或地区有特定检疫要求的，还应证明符合其特定检疫要求。

　　第九条 观赏鱼在出口装运前，应调入循环过滤水池或清水池贮养，停食3至5天后方可包装出口。

　　第十条 出口观赏鱼的内外包装物应是全新和无破损的。包装外表应标明出口公司全称、饲养场名称和注册编号、出口观赏鱼的品名、数量、规格和包装箱编号等内容。来自不同饲养场的出口观赏鱼、不同品种应分开包装。

　　出口观赏鱼包装用水应当符合国家有关渔业水质标准。输入国家或地区对包装用水有特定检验项目要求的，应由检验检疫机构按输入国家或地区的要求检验合格后方可使用。

　　输入国家或地区对包装物的消毒方法或药物有特定要求的，按照该特定要求进行消毒处理；输入国家或地区无特定要求的，使用检验检疫机构认可的方法和药物进行消毒处理。

　

第三章 监督管理

　　第十一条 国家检验检疫局和直属检验检疫机构对出口观赏鱼的饲养、中转包装场实行注册登记制度

　　只有经注册的观赏鱼饲养场饲养的观赏鱼方可用于出口；只有经注册的中转包装场方可用于出口观赏鱼的中转存放。

　　第十二条 从事出口观赏鱼饲养、中转包装的饲养、中转包装场须符合《出口观赏鱼饲养场、中转包装场动物卫生基本要求》（附件2）的规定，并向所在地的直属检验检疫机构提出注册登记申请。

　　第十三条 申请注册登记的出口观赏鱼饲养、中转包装场应填写《出口观赏鱼饲养场、中转包装场注册登记申请表》（以下简称《申请表》，附件3）一式三份。同一单位所属的位于不同地点的饲养场或中转包装场应分别申请，实行一场一证制度。

　　申请单位向饲养场、中转包装场所在地的直属检验检疫机构提交《申请表》并提供下列资料：

　　（一）饲养场、中转包装场平面图和照片；

　　（二）工商营业执照复印件；

　　（三）质量管理保证手册。

　　（四）观赏鱼进出场、饲料、用水、疾病防治、消毒用药、疫苗和卫生管理等管理制度。

　　第十四条 直属检验检疫机构对申请单位提交的《申请表》和有关资料进行审核，并按照《出口观赏鱼饲养场、中转包装场动物卫生基本要求》的规定对饲养场或中转包装场进行考核，抽取鱼样、水样、饲料样进行检疫。

　　直属检验检疫机构对出口观赏鱼饲养场、中转包装场进行综合评定，符合要求的，予以注册登记，颁发注册登记证（附件4），并报国家检验检疫局备案。国家检验检疫局不定期公布出口观赏鱼饲养场、中转包装场名录。

　　注册登记证有效期5年。

　　第十六条 检验检疫机构对出口观赏鱼饲养场、中转包装场实施检疫监督管理。

　　第十七条 检验检疫机构对出口观赏鱼饲养场、中转包装场实行年审和抽查制度，并按照国家局及进口国家或地区的要求定期对饲养场、中转包装场场内鱼体健康状况、水质、饲料等进行检疫监测。

　　第十八条 检验检疫机构根据需要，可以对运载出口观赏鱼的运输工具、装载容器、包装物加施检疫封识或者标志；未经检验检疫机构许可，不得开拆或者损毁检疫封识、标志。

　　出口观赏鱼饲养场、中转包装场应严格执行观赏鱼的进出场、饲料、用水、疾病防治和消毒用药、疫苗及卫生管理等管理制度，建立记录表册和档案，明确各环节的管理责任人及其职责，如实填写检验检疫机构制发的《出口观赏鱼饲养场、中转包装场检疫监督管理手册》（附件5）。

　　第二十条 出口观赏鱼饲养场、中转包装场不得使用与所饲养的观赏鱼同类的动物（含鱼卵和幼体）作为鲜活饵料；其他鲜活饵料必须来自鱼病非疫区，并采用检验检疫机构认可的方法进行消毒处理。

　　第二十一条 禁止出口观赏鱼饲养场和中转包装场从国外引进非种用观赏鱼；从国外引进种用观赏鱼，应持检验检疫机构出具的进境检疫证书到所在地检验检疫机构备案。从国外引进的观赏鱼须在本场隔离饲养至少6个月，并经检疫合格后方可与本场的观赏鱼混养。

　　从国内其他出口观赏鱼注册饲养场引进鱼时，应持调出鱼的饲养场所在地检验检疫机构出具的证明，到引进地检验检疫机构备案。引进的观赏鱼经隔离饲养15天并经检疫合格后，方可与本场其他观赏鱼混养。

　　第二十二条 出口观赏鱼饲养场从非出口观赏鱼的饲养场引进观赏鱼时，应事先征得当地检验检疫机构的同意，引进的观赏鱼应隔离饲养3个月并经检疫合格后，方可与本场鱼群混养或用于出口。

　　严禁出口观赏鱼中转包装场从非出口观赏鱼饲养场引进观赏鱼及其他任何水生动物。

　　第二十三条 出口观赏鱼饲养场、中转包装场有下列行为之一的，限期改进，逾期不改的，取消其注册登记：

　　（一）不按规定接受年审的；

　　（二）年审或抽查不合格的；

　　（三）填写《出口观赏鱼饲养场、中转包装场检疫监督管理手册》时弄虚作假的。

　　出口观赏鱼饲养场、中转包装场擅自从其他饲养场引进观赏鱼的，取消其注册登记。出口公司从非注册的出口观赏鱼饲养场或中转包装场组织货源出口的，在全国范围内停止接受其报检。

　　第二十四条 各地检验检疫机构应将被取消注册登记的出口观赏鱼饲养场、中转包装场报国家检验检疫局备案。国家检验检疫局不定期公布被取消注册登记的出口观赏鱼饲养场、中转包装场名单。

第四章 附 则

　　第二十五条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定予以处罚。

　　本办法由国家检验检疫局负责解释。

　　本办法自2000年1月1日施行。